2024-02-152023/24:SoU6 · p.5SoUHälsa och socialtjänst

Kvinnojourernas verksamhet

Kvinnojourernas verksamhet när skyddat boende regleras i socialtjänstlagen

Vad som står på spel: Kvinnojourer driver en stor del av landets skyddade boenden, ofta som ideella föreningar. Hur deras verksamhet regleras påverkar var våldsutsatta kvinnor och deras barn kan få skydd, vilka krav som ställs på boendena och hur tydligt de boende får veta varför deras vistelseort hålls hemlig eller umgänget begränsas.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska ta ett initiativ om kvinnojourernas verksamhet när skyddat boende förs in i socialtjänstlagen, eller om regeringens förslag är tillräckligt, medan motförslaget i stället vill att skälen för hemlighållande av vistelseort och umgängesbegränsning tydligt ska framgå av besluten.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ i fråga om kvinnojourernas verksamhet och avstyrker därför motionsyrkandet. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att skyddat boende förs in i socialtjänstlagen som en boendeinsats för den som behöver stöd och skydd till följd av hot, våld eller andra övergrepp, och delar bedömningen att insatsen även fortsättningsvis bör vara öppen för alla som är, har varit eller riskerar att bli utsatta, även om den främst kommer att vara en insats för kvinnor och deras barn som utsätts för våld av närstående.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S, MP)

Reservanterna (S, MP) vill att skälen för hemlighållande av vistelseort och umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: låghärlett
MPegen reservationNejNej 0/13/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:2783 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till nya regleringar för att förbättra skyddet för och stödet till personer som behöver skyddat boende och stärka barnrättsperspektivet för barn som följer med en vårdnadshavare till ett skyddat boende. Lagändringarna innebär bland annat att skyddat boende ska regleras i socialtjänstlagen. Barn som följer med en vårdnadshavare till ett skyddat boende ska bedömas och beviljas insatsen individuellt, och socialnämnden ska ansvara för att tillgodose barnets behov av stöd- och hjälpinsatser. Lagändringarna börjar gälla den 1 april 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att barnens bästa kommer i första rummet, att barnperspektivet stärks när umgänge avgörs och att människor inte möts av godtyckligt myndighetsutövande.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att barnens bästa kommer i första rummet, att barnperspektivet stärks när umgänge avgörs och att människor inte möts av godtyckligt myndighetsutövande. Att skälen för hemlighållande av vistelseort och för umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten är ett direkt uttryck för detta. Planen värnar samtidigt kvinnojourernas självständighet, vilket är den fråga utskottet uttalar sig om.

  • mot godtyckligt myndighetsutövandeavgörande»följer också förtryckande inslag i den offentliga sektorn. Människor möts ibland av godtyckligt myndighetsutövande, patriarkala« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • stärkt barnperspektiv vid umgänge»Barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och det ska inte vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jourernas självständighet»Vi värnar kvinno- och tjejjourernas självständighet. Den får inte« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att barnets bästa beaktas i alla beslut och att myndigheter är sakliga och opartiska med öppenhet och insyn i förvaltningen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att barnets bästa beaktas i alla beslut och att myndigheter är sakliga och opartiska med öppenhet och insyn i förvaltningen. Att skälen för hemlighållande av vistelseort och umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten följer av dessa principer, eftersom besluten griper djupt in i barns och vårdnadshavares liv. Planen behandlar inte skyddat boende särskilt, varför bedömningen är härledd.

  • barnets bästa i alla beslutavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
  • saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
  • öppenhet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
  • skydd för våldsutsatta»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet vill skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder och ge våldsutsatta som tvingas gömma sig ett starkare skydd, och partiprogrammet kräver att barnets rättstrygghet stärks vid misstanke om våld.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder och ge våldsutsatta som tvingas gömma sig ett starkare skydd, och partiprogrammet kräver att barnets rättstrygghet stärks vid misstanke om våld. Rättssäkerheten ska tryggas i myndighetsbeslut. Att skälen för hemlighållen vistelseort och umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten är ett sådant rättssäkerhets- och skyddskrav som planen bär.

  • barn skyddas från våldsam förälderavgörande»skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt rättstrygghet för barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
  • starkare skydd vid gömd vistelseort»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tryggad rättssäkerhet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet vill se utkrävbara rättigheter och att beslut kan överklagas, vilket förutsätter att skälen framgår av besluten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill se utkrävbara rättigheter och att beslut kan överklagas, vilket förutsätter att skälen framgår av besluten. Programmet lyfter särskilt varje barns rätt att bli sett och respekterat, och valmanifestet vill stärka skyddet för familjer med skyddad identitet. Att skälen för hemlighållande av vistelseort och umgängesbegränsning tydligt ska framgå av besluten följer därför av planen.

  • utkrävbara rättigheteravgörande»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • beslut ska kunna överklagas»Politiska beslut och juridiska domslut måste kunna överklagas« (partiprogram ↗)
  • barnets rätt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
  • skydd för utsatta familjer»Vi vill bland annat att elektronisk fotboja används oftare och stärka skyddet för familjer med skyddad identitet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att placerade barns fri- och rättigheter är tydligt angivna i lagen, att barn har rätt till information och att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ökar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att placerade barns fri- och rättigheter är tydligt angivna i lagen, att barn har rätt till information och att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ökar. Motförslagets krav på att skälen för hemlighållen vistelseort och umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten är just en sådan rättssäkerhetsgaranti. Planen slår också fast att barn inte ska tvingas till umgänge med en förälder som utsatt barnet för övergrepp.

  • placerade barns rätt till informationavgörande»angivna i lagen, och placerade barn ska ha rätt att få information.« (partiprogram ↗)
  • enskildas rätt mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • inget påtvingat umgänge vid övergrepp»umgänge med en förälder som utsatt barnet för övergrepp, psykisk eller fysisk misshandel.« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att socialpolitiska insatser präglas av respekt för den personliga integriteten och ger den enskilde inflytande och delaktighet, och att barn har rätt till kontakt med båda sina föräldrar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att socialpolitiska insatser präglas av respekt för den personliga integriteten och ger den enskilde inflytande och delaktighet, och att barn har rätt till kontakt med båda sina föräldrar. Motförslagets krav att skälen för hemlighållen vistelseort och umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten är en förutsättning för sådan delaktighet och för att barnets bästa kan prövas.

  • delaktighet i sociala beslutavgörande»av respekt för den personliga integriteten och ge förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde« (partiprogram ↗)
  • barnets rätt till båda föräldrar»behöver och har rätt till kontakt med båda sina föräldrar.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
  • tydliga och begripliga regler»förankrade i en human och tydlig lagstiftning« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att all offentlig maktutövning är lagstyrd och präglas av likabehandling och förutsebarhet, och vill skärpa tjänstemannaansvaret så att ansvar följer med de beslut som fattas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att all offentlig maktutövning är lagstyrd och präglas av likabehandling och förutsebarhet, och vill skärpa tjänstemannaansvaret så att ansvar följer med de beslut som fattas. Att skälen för hemlighållande av vistelseort och umgängesbegränsning tydligt ska framgå av besluten följer av dessa principer. Planen behandlar inte skyddat boende särskilt, varför stödet är härlett.

  • ansvar för offentliga beslutavgörande»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
  • likabehandling och förutsebarhet»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
  • skydd för fri- och rättigheter»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkta kvinnojourer»Fortsätta stärka kvinnojourerna« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver ökad kvalitet och rättssäkerhet i utredningar om barn och att sådana utredningar är kvalitetssäkrade.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver ökad kvalitet och rättssäkerhet i utredningar om barn och att sådana utredningar är kvalitetssäkrade. Barn som omhändertas ska kunna lita på samhällets vård, och barnets bästa ska alltid beaktas. Att skälen för hemlighållen vistelseort och umgängesbegränsning tydligt framgår av besluten är just en sådan rättssäkerhetsförstärkning.

  • rättssäkra barnutredningaravgörande»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitetssäkrade utredningar»Utredningar rörande barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillit till samhällets vård»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag