2024-12-112024/25:SfU1 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Mål för utgiftsområde 10
Mål för sjukförsäkringen inom utgiftsområde 10
Vad som står på spel: Ett ändrat mål skulle flytta fokus från att pressa ned sjuktalen till att säkerställa att den som är sjuk får rätt ersättning och stöd för att kunna återgå i arbete, vilket påverkar hur Försäkringskassan styrs i sjukförsäkringsärenden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om målet för utgiftsområdet ska ändras från att sjukfrånvaron ska ligga på en stabil och låg nivå till att sjukförsäkringen ska vara behovsstyrd och ge effektivt stöd för återgång i arbete, eller om det nuvarande målet ska ligga fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen och hänvisar till att riksdagen redan tidigare tagit ställning till ett liknande yrkande om att ändra målet, utan att se skäl att nu göra en annan bedömning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
V vill att regeringen ska återkomma med ett nytt mål om att sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete, och menar att andra målsättningar, som att pressa ned sjuktalen, fått för stort inflytande över försäkringens funktion.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna
Ja 282–21Ja 192–111
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:1906 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Totalt cirka 123 miljarder kronor ur statens budget för 2025 går till utgiftsområdet Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Riksdagen säger ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2025 om hur pengarna ska fördelas inom utgiftsområdet. Riksdagen säger också ja till regeringens förslag om ändringar i bland annat socialförsäkringsbalken och om ett bemyndigande om ekonomiska åtaganden. Samtidigt föreslår säger riksdagen nej till alternativa budgetförslag i motioner. Mest pengar, cirka 53,9 miljarder kronor, går till anslaget Sjukpenning och rehabilitering. Det näst största anslaget Aktivitets- och sjukersättningar får cirka 51,7 miljarder kronor. Anslaget Försäkringskassan får cirka 10,8 miljarder kronor. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 27 november 2024. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.
Motförslag
- Motförslaget vill att sjukförsäkringens mål fokuserar på att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och stöd för rehabilitering och återgång i arbete. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och att den som blir sjuk ska kunna lita på ersättning från Försäkringskassan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och att den som blir sjuk ska kunna lita på ersättning från Försäkringskassan. Partiprogrammet vill se starka, heltäckande försäkringar som ger trygghet genom hela livet. Ett mål som sätter ekonomisk trygghet vid sjukdom och stöd för återgång i arbete i centrum, i stället för andra målsättningar, ligger därför i linje med planen.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
- starka socialförsäkringar»Vi vill se starka försäkringar som skapar trygghet för var och en under« (partiprogram ↗)
- allmän och heltäckande försäkring»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och vill se större ekonomisk trygghet vid sjukdom, medan partiprogrammet binder socialförsäkringarna till inkomstbortfallsprincipen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen och vill se större ekonomisk trygghet vid sjukdom, medan partiprogrammet binder socialförsäkringarna till inkomstbortfallsprincipen. Ett mål som betonar ekonomisk trygghet vid sjukdom och stöd för återgång i arbete ligger i linje med detta och med planens arbetslinje. Planen tar dock inte ställning till målformuleringen som sådan.
- trygg sjukförsäkringavgörande»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk trygghet vid sjukdom»Också vid sjukdom är det nödvändigt med större ekonomisk trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkomstbortfallsprincipen»inkomstbortfallsprincipen.« (partiprogram ↗)
- plikt och rätt i försäkringen»Sverige ska ha trygga försäkringar byggda på tan ken om plikt och rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att sjukförsäkringen förändras så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och att människor inte bollas mellan myndigheter, vilket är kärnan i motförslagets mål om ekonomisk trygghet vid sjukdom.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att sjukförsäkringen förändras så att den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och att människor inte bollas mellan myndigheter, vilket är kärnan i motförslagets mål om ekonomisk trygghet vid sjukdom. Partiprogrammet lägger till att samhället aktivt ska stödja vägen tillbaka till arbete genom rehabilitering och utbildning, vilket täcker målets andra led. Planen uttalar sig inte om målformuleringen som sådan, därav härledd täckning.
- trygghet vid sjukskrivningavgörande»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd för återgång i arbete»Samhället ska aktivt stödja individens möjligheter till arbete exempelvis genom åtgärder för rehabilitering och utbildning.« (partiprogram ↗)
- grundläggande ekonomisk trygghet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet.« (partiprogram ↗)
- höjda ersättningsnivåer»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet definierar sjukförsäkringens uppgift just som att hjälpa den enskilda att tillfriskna och få rehabilitering för att kunna återgå i arbete, och valmanifestet vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet definierar sjukförsäkringens uppgift just som att hjälpa den enskilda att tillfriskna och få rehabilitering för att kunna återgå i arbete, och valmanifestet vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel. Motförslagets krav att målet ska handla om ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete sammanfaller med detta. Planen stöder därför den föreslagna målformuleringen.
- sjukförsäkring för återgång i arbeteavgörande»den enskilda att tillfriskna och få den rehabilitering som krävs för att kunna återgå i arbete.« (partiprogram ↗)
- bättre rehabilitering»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk grundtrygghet»Välfärden ska innefatta sociala skyddsnät som förmår skapa en god ekonomisk grundtrygghet.« (partiprogram ↗)
- värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger uttryckligen att sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom och vara kopplad till stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete. Det är i sak just den målformulering motförslaget vill skriva in. Planens arbetslinje, att det alltid ska löna sig att arbeta, pekar i samma riktning.
- trygghet vid sjukdomavgörande»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom« (partiprogram ↗)
- återgång i arbete»stöd och rehabilitering för att underlätta återgång till arbete« (partiprogram ↗)
- generella socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska erbjuda trygghet när individen inte kan försörja sig själv vid sjukdom,« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen»Det ska alltid löna sig att arbeta.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen anger uttryckligen att ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem ska ge ekonomisk trygghet och att ersättningsnivåerna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen anger uttryckligen att ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem ska ge ekonomisk trygghet och att ersättningsnivåerna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till god hälsa och återgång till arbetslivet. Socialpolitikens mål är egen försörjning. Motförslagets mål om trygghet vid sjukdom kombinerat med effektivt stöd för återgång i arbete är därmed just planens formulering.
- ersättning som främjar återgångavgörande»olika skeenden. Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
- solidarisk socialförsäkring»Ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem« (partiprogram ↗)
- trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
- egen försörjning som mål»Målet för socialpolitiken är att stödja gemenskaperna och de enskilda människorna till egen försörjning« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet beskriver uttryckligen att välfärdsuppdraget sträckts långt utanför sin kärna och att det som skulle värna tryggheten vid sjukdom och utgöra stödet för återgången till arbetsmarknaden trängs undan av andra åtaganden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet beskriver uttryckligen att välfärdsuppdraget sträckts långt utanför sin kärna och att det som skulle värna tryggheten vid sjukdom och utgöra stödet för återgången till arbetsmarknaden trängs undan av andra åtaganden. Motförslagets mål – ekonomisk trygghet vid sjukdom och effektivt stöd för återgång i arbete – är precis den återgång till kärnuppdraget planen efterlyser. Arbetslinjen ska enligt planen vara utgångspunkt för skatte- och bidragssystem.
- välfärdens kärnuppdrag urholkasavgörande»utsträckts långt utanför välfärdens grundläggande uppdrag,« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen i trygghetssystemen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
- bidragslinje ersätts av arbetslinje»Där bidragslinjen ersätts av arbetslinjen så att fler kan komma till sin rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera kärnuppgifter»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen beskriver sjukförsäkringens uppgift i nära nog samma ordalag som motförslagets mål: ekonomisk trygghet och rättssäkerhet vid sjukdom samt rehabilitering tillbaka till arbete.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen beskriver sjukförsäkringens uppgift i nära nog samma ordalag som motförslagets mål: ekonomisk trygghet och rättssäkerhet vid sjukdom samt rehabilitering tillbaka till arbete. Planen kritiserar uttryckligen att en styrning inriktad på att pressa ner antalet med sjukpenning lett till ohållbara utförsäkringar, vilket är samma invändning som att andra målsättningar fått för stort inflytande. Ett omformulerat mål i den riktningen stöds därför av planen.
- trygghet och rättssäkerhet vid sjukdomavgörande»Sjukförsäkringen ska utformas på ett rättssäkert sätt med villkor som säkerställer att den som behöver lägga sitt egna fokus på att återhämta sig från sjukdom inte samtidigt tvingas till en personlig och privatekonomisk kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot besparingsstyrning»Detta tillsammans med en styrning från regeringen som fokuserat på att spara på kostnader genom få ner antalet med sjukpenning har lett ohållbara utförsäkringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- rehabilitering och återgång»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg sjukförsäkring»Verka för en trygg och rättssäker sjukförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU1)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1906 — En fungerande sjukförsäkring av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1917 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2143 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3026 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3214 — Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:1 — Budgetpropositionen för 2025
Källa: Sveriges riksdag