2023-05-102022/23:CU13 · p.5CUCivilrätt och bostäder
Vattenkraft
Vattenkraftens miljöprövning och skydd av vattendrag
Vad som står på spel: Beslutet påverkar ägare av småskaliga vattenkraftverk, vars verksamhet blir enklare om omprövningen förblir pausad, samt miljön i orörda älvar och vattendrag, vars skydd stärks om miljöprövningen i stället fortsätter och skärps.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om vattenkraftens miljöprövning ska förbli pausad för att underlätta för den småskaliga vattenkraften, eller om prövningen ska fortsätta och skärpas – med krav på minimitappning även för stora kraftverk – för att skydda orörda älvar och vattendrag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och välkomnar att regeringen redan pausat omprövningarna av vattenkraftstillstånden enligt den nationella planen, i syfte att kartlägga effekterna och se över behovet av ändringar – utskottet ser därför inte skäl för ytterligare tillkännagivanden om vattenkraften.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (MP)
MP vill att miljöprövningen av vattenkraften inte pausas, att de skyddade vattendragen samt orörda mindre åar och bäckar bevaras, och att även stora vattenkraftverk miljöanpassas med minimitappning som utgångspunkt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Avstår 0/0/94/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1354 av Kristoffer Lindberg m.fl. (S), 2022/23:1826 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 3, 2022/23:1877 av Sten Bergheden (M), 2022/23:2073 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 34, 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 45-47 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 150-154.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett nittiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om hushållningen med mark- och vattenområden. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om riksintressen, skyddet av jordbruksmark och vattenområden, tillstånd till vattenverksamhet, va-infrastruktur och allmänna vattentjänster.
Motförslag
- Motförslaget vill skydda Vätterns vatten genom ett överordnat riksintresse. (MP) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra intressen och kräver att åtgärder genast sätts in mot utarmningen av den biologiska mångfalden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra intressen och kräver att åtgärder genast sätts in mot utarmningen av den biologiska mångfalden. Valmanifestet slår fast att klimatkrisen och den biologiska mångfalden måste hanteras nu och att skyddet av strand- och vattennära områden är en viktig del av detta. Motförslagets krav på fortsatt miljöprövning av vattenkraften, bevarade orörda älvar och minimitappning även vid stora verk ligger därmed i linje med planen.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden – omställningen går alldeles för sakta.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa artutarmningen»till denna utarmning av den biologiska mångfalden« (partiprogram ↗)
- skydd av strandområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets avgörande åtagande är att bygga ut elproduktionen snabbt för billigare el och att uttryckligen värna vattenkraften, samtidigt som byråkratiska hinder och långsamma tillståndsprocesser ska bort.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets avgörande åtagande är att bygga ut elproduktionen snabbt för billigare el och att uttryckligen värna vattenkraften, samtidigt som byråkratiska hinder och långsamma tillståndsprocesser ska bort. Motförslagets krav på fortsatt miljöprövning och minimitappning även i stora vattenkraftverk drar i motsatt riktning mot denna produktionslinje. Partiprogrammets skydd av biologisk mångfald utgör en motvikt men väger lättare än valmanifestet.
- värna vattenkraftenavgörande»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbt utbyggd elproduktion»Vi behöver bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, snabbt, inte minst i södra Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna och strömmande vattnen ska skyddas, samtidigt som ökade miljökrav ska säkra fiskens vandringsmöjligheter vid befintliga verk.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna och strömmande vattnen ska skyddas, samtidigt som ökade miljökrav ska säkra fiskens vandringsmöjligheter vid befintliga verk. Motförslagets krav på fortsatt miljöprövning, bevarade orörda vattendrag och miljöanpassning även av stora vattenkraftverk är just dessa åtaganden. Rent vatten anges dessutom som en förutsättning för biologisk mångfald.
- skydda orörda älvaravgörande»Vattenkraften är enligt vårt sätt att se det färdigutbyggd och därför ska de sista orörda älvarna och strömmande vattnen skyddas.« (partiprogram ↗)
- miljöanpassa befintlig vattenkraft»främja ombyggnad och effektivisering av befintliga vattenkraftverk samtidigt som ökade miljökrav säkrar fiskens möjlighet till vandring.« (partiprogram ↗)
- rent vatten för mångfalden»Rent vatten är en förutsättning för att kunna bevara den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är att fördubbla produktionen av utsläppsfri el och att halvera tillståndstiderna, med större vikt för klimatnyttan i miljöprövningen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att fördubbla produktionen av utsläppsfri el och att halvera tillståndstiderna, med större vikt för klimatnyttan i miljöprövningen. Krav på minimitappning i stora vattenkraftverk och fortsatt omprövning skulle minska den planerbara fossilfria elen och förlänga processerna. Planen vill samtidigt rädda sjöar och vattendrag, men elförsörjningen väger tyngre i manifestet.
- fördubblad utsläppsfri elavgörande»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnyttan väger tyngre»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal nytta av vattenkraft»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda vattendragen»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver uttryckligen att vattenkraftverken lever upp till dagens miljöregler, att nationalälvarna och även bäckar, åar och andra mindre vattendrag fredas från utbyggnad, och att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen att vattenkraftverken lever upp till dagens miljöregler, att nationalälvarna och även bäckar, åar och andra mindre vattendrag fredas från utbyggnad, och att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras. Vattenkraften ska utvecklas genom effektivisering, inte ökad exploatering. Motförslagets krav på fortsatt miljöprövning, bevarade orörda vattendrag och miljöanpassning med minimitappning följer direkt av dessa åtaganden.
- kraftverk ska följa miljöreglernaavgörande»också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler. De fyra nationalälvarna ska fredas« (partiprogram ↗)
- effektivisering, inte exploatering»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering.« (partiprogram ↗)
- skydda vandrande fisk»Anläggningar för vattenkraft ska vara utformade så att skadorna för vandrande fisk minimeras.« (partiprogram ↗)
- rädda hav och vatten»Rädda hav och vatten. Våra hav och vatten är i dåligt skick.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga. Motförslaget vill tvärtom driva vidare miljöprövningen och lägga minimitappning som utgångspunkt även på stora vattenkraftverk, vilket urholkar den produktionen. Planens krav på en trygg energiförsörjning med fasta spelregler talar också mot fortsatta omprövningar, även om målet om ett ekologiskt hållbart energisystem drar delvis åt andra hållet.
- värna vattenkraftenavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg energi med fasta spelregler»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- hotad elförsörjning»elförsörjningen sviktar« (valmanifest 2022 ↗)
- ekologiskt hållbart energisystem»Målet är ett ekologiskt hållbart energisystem utan« (partiprogram ↗)
Planens energilinje är att elbehovet mer än fördubblas till 2045 och att all fossilfri och planerbar elproduktion måste bidra, med upphandling av kraft som stärker stabiliteten och kortade tillståndsprocesser.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energilinje är att elbehovet mer än fördubblas till 2045 och att all fossilfri och planerbar elproduktion måste bidra, med upphandling av kraft som stärker stabiliteten och kortade tillståndsprocesser. Att driva vidare miljöprövningen av vattenkraften och kräva minimitappning även i stora verk minskar den planerbara produktionen och förlänger processerna, tvärtemot planens riktning. Vattenkraften nämns inte uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.
- all fossilfri kraft ska bidraavgörande»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar elproduktion»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftigt ökat elbehov»Fram till 2045 kommer Sveriges elbehov mer än fördubblas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Tyskland stänger sina tre sista kärnkraftsreaktorer — Ökar värdet av svensk planerbar fossilfri produktion och skärper planens invändning mot åtgärder som sänker vattenkraftens uttag
Planens energipolitiska åtagande är planerbar, tillförlitlig och billig elproduktion samt effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens energipolitiska åtagande är planerbar, tillförlitlig och billig elproduktion samt effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser. Att driva vidare miljöprövningen av vattenkraften med minimitappning även för de stora verken skulle minska den planerbara produktionen och öka osäkerheten. Att nationalälvarna ska bevaras från vidare utbyggnad ger visst stöd åt motförslagets skyddsdel, men avgör inte.
- planerbar elproduktionavgörande»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillförlitlig energiförsörjning»Vår grundläggande inställning är att energipolitiken ska vara inriktad på att säkerställa en långsiktigt konkurrenskraftig och tillförlitlig energiförsörjning, för såväl hushåll som näringsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda nationalälvarna»nationalälvar ska bevaras från vidare vattenkraftsutbyggnad« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU13)
- Betänkandets fulltext (HA01CU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1170 — Ett samlat ansvar för vatten av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1354 — Stärkt skydd för Natura 2000-områden av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1368 — Överväga ett starkare skydd för Vätterns vatten av Johan Andersson (S)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1638 — Differentierad vattentaxa av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1814 — Sveriges vattenförbrukning av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1877 — Processer runt de småskaliga vattenkraftverken av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1900 — Kostnadsfördelning vid exploatering av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1925 — Stärkt tillämpning av skydd av åkermark av Stina Larsson och Christofer Bergenblock (båda C)
- Motion 2022/23:1926 — Definition av begreppet "brukningsvärd jordbruksmark" av Christofer Bergenblock och Stina Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:2035 — En långsiktig sammanhållen plan för Mälaren av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag