2024-03-062023/24:SfU11 · p.4SfUMigration och socialförsäkring
Förhindra utnyttjande och missbruk
Förhindra utnyttjande och missbruk vid arbetskraftsinvandring
Vad som står på spel: Frågan rör hur väl skyddade arbetskraftsinvandrare är mot utnyttjande, exempelvis genom underbetalning eller ockerhyror, och hur hårt arbetsgivare som fuskar med reglerna för arbetskraftsinvandring kan drabbas av sanktioner.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om starkare skydd för arbetskraftsinvandrare bör införas, till exempel skärpta sanktioner mot fuskande arbetsgivare, rätt till skadestånd och skydd mot att förlora uppehålls- och arbetstillstånd när felet ligger hos arbetsgivaren, eller om redan vidtagna och pågående åtgärder mot missbruk bedöms tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att missbruk och utnyttjande vuxit fram i kölvattnet av det tillåtande regelverket för arbetskraftsinvandring, särskilt kopplat till lågkvalificerade yrken, och anser att kriminalitet och fusk kopplat till arbetskraftsinvandring bör bekämpas med många olika åtgärder, bland annat genom det höjda försörjningskravet och den kommande utredningen om en behovsprövad arbetskraftsinvandring, vars direktiv anger att förslag som skärper villkoren för arbetskraftsinvandringen ska tas fram. Utskottet avstyrker mot denna bakgrund motionerna om att förhindra utnyttjande och missbruk.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (MP)
Reservanten vill skärpa sanktionerna mot arbetsgivare som fuskar med reglerna om arbetskraftsinvandring och ge arbetstagare som inte får utlovade villkor eller tvingas betala ockerhyror rätt till skadestånd, samt förbättra arbetstagarnas rättigheter så att de inte straffas med förlorat uppehålls- och arbetstillstånd när felet ligger hos arbetsgivaren, med motiveringen att regelverket för arbetskraftsinvandring infördes 2008 och att mer behöver göras för att ingen ska kunna utnyttjas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:389 av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD) yrkande 5, 2023/24:439 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 26 i denna del, 2023/24:956 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1 i denna del och 6-8, 2023/24:2491 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 16 och 2023/24:2622 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 2 i denna del.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett trettiotal förslag i motioner om arbetskraftsinvandring från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete. Motionerna handlar om arbetsmarknadsprövning, villkor för arbetstillstånd, att attrahera arbetskraft och förhindra utnyttjande och missbruk, uppehållstillstånd för forskning och studier med mera.
Motförslag
- Motförslaget vill avskaffa godtyckliga lönegränser för arbetskraftsinvandring. (MP) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen accepterar aldrig att arbetskraftsinvandrare utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal och kräver att migranters uppehållstillstånd aldrig kopplas till arbetsköparnas nycker.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen accepterar aldrig att arbetskraftsinvandrare utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal och kräver att migranters uppehållstillstånd aldrig kopplas till arbetsköparnas nycker. Motförslagets krav på skärpta sanktioner mot arbetsgivare, skadestånd till arbetstagaren och att den anställde inte ska förlora tillståndet när felet ligger hos arbetsgivaren är exakt detta åtagande. Planen pekar också ut företagen, inte de anställda, som ekobrottens vinnare.
- mot utnyttjande av arbetskraftsinvandrareavgörande»arbetskraftsinvandrare utnyttjas till sämre villkor eller strippade avtal.« (partiprogram ↗)
- tillstånd ej kopplat till arbetsgivaren»Migranters uppehållstillstånd ska aldrig generellt kopplas till arbetsköparnas nycker.« (partiprogram ↗)
- arbetsgivarna bär ansvaret»Det är företagen som överlägset står för de flesta ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem.« (partiprogram ↗)
- oberoende av arbetsgivaren»Ingen av oss ska behöva utstå rasism på arbetsplatsen eller vara beroende av arbetsgivaren för att få stanna i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet konstaterar uttryckligen att dagens arbetskraftsinvandring ofta leder till att människor utnyttjas och kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet konstaterar uttryckligen att dagens arbetskraftsinvandring ofta leder till att människor utnyttjas och kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Det slår också fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rättigheter. Motförslagets krav på skärpta sanktioner mot fuskande arbetsgivare och stärkt skydd för arbetstagaren är precis detta åtagande.
- motverka utnyttjande av arbetskraftavgörande»Dessutom leder dagens arbetskraftsinvandring ofta till att människor utnyttjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- brott ska inte löna sig»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsrättsligt skydd»En stark arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att ett öppet regelverk kräver regleringar som motverkar dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare, och att den som arbetskraftsinvandrar ska ha lika goda förutsättningar på arbetsmarknaden som andra.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att ett öppet regelverk kräver regleringar som motverkar dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare, och att den som arbetskraftsinvandrar ska ha lika goda förutsättningar på arbetsmarknaden som andra. Motförslagets krav på skärpta sanktioner mot fuskande arbetsgivare, skadestånd och skydd mot att arbetstagaren straffas för arbetsgivarens fel är precis den regleringen. Planen stöder därför kravet.
- reglering mot oseriösa arbetsgivareavgörande»Ett öppet regelverk ställer samtidigt krav på nationella regleringar och internationella samarbeten för att motverka diskriminering, dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare.« (partiprogram ↗)
- lika villkor för arbetskraftsinvandrare»Människor som arbetskraftsinvandrar ska ha lika goda förutsättningar på arbetsmarknaden som andra personer i Sverige.« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för utsatta»Deras arbetsvillkor måste förbättras.« (partiprogram ↗)
- sanktioner mot fusk»Det ska vara dyrt, jobbigt och svårt att vara kriminell.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens linje är att arbetskraftsinvandringen ska värnas medan hårdare krav ställs på arbetsvillkor, och idéprogrammet bekämpar strukturer som sätter människor i underläge.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är att arbetskraftsinvandringen ska värnas medan hårdare krav ställs på arbetsvillkor, och idéprogrammet bekämpar strukturer som sätter människor i underläge. Planen vill dessutom stärka arbetskraftsinvandrarens egen ställning, bland annat genom att studietiden ska räknas in vid ansökan om permanent uppehållstillstånd. Sanktioner mot fuskande arbetsgivare och skydd för arbetstagaren när felet ligger hos arbetsgivaren följer av detta.
- värna arbetskraftsinvandringenavgörande»Värna arbetskraftsinvandringen. För att svenska företag ska kunna konkurrera måste de ha möjlighet att snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare krav på arbetsvillkor»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka utnyttjande av människor»Vi bekämpar alla strukturer, formella och informella, som förtrycker eller diskriminerar människor.« (partiprogram ↗)
- trygga arbetstagarens ställning»Låt arbetskraftsinvandrare räkna in studietiden i Sverige vid ansökan om permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtaganden är att kompetensutvisningarna av högkvalificerad arbetskraft måste få ett slut och att mer behöver göras för att systemet för arbetskraftsinvandring inte missbrukas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtaganden är att kompetensutvisningarna av högkvalificerad arbetskraft måste få ett slut och att mer behöver göras för att systemet för arbetskraftsinvandring inte missbrukas. Motförslagets krav på skärpta sanktioner mot fuskande arbetsgivare och skydd så att arbetstagaren inte förlorar tillståndet när felet ligger hos arbetsgivaren följer direkt av detta. Planen slår dessutom fast att människor som vistas här ska skyddas mot exploatering och att tillståndsreglerna ska förenklas.
- stopp för kompetensutvisningaravgörande»Kompetensutvisningarna av högkvalificerad arbetskraft måste få ett slut.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka missbruk av systemet»systemet för arbetskraftsinvandring inte ska missbrukas för till exempel svartjobb« (partiprogram ↗)
- skydd mot exploatering»Att vara papperslös är inte att vara rättslös.« (partiprogram ↗)
- enklare tillståndsregler»Fler ska på plats i Sverige kunna söka om uppehållstillstånd för att arbeta.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att alla brott effektivt och utan undantag ska beivras och att ingen människa får användas som ett medel av någon annan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla brott effektivt och utan undantag ska beivras och att ingen människa får användas som ett medel av någon annan. Den kräver också väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet. Skärpta sanktioner mot fuskande arbetsgivare och skydd för arbetstagare som drabbas av arbetsgivarens fel följer av det.
- alla brott ska beivrasavgörande»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- människan får inte utnyttjas»Människan är ett mål i sig. Ingen annan människa får äga henne eller på ett kränkande sätt använda« (partiprogram ↗)
- skydd i arbetslivet»Väl fungerande lagar mot all diskriminering i arbetslivet ska finnas.« (partiprogram ↗)
- god etik på marknaden»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den som rekryterat utländsk kompetens inte ska behöva oroa sig för orättvisa kompetensutvisningar och lovar att stoppa dem, vilket är just kravet att arbetstagaren inte ska straffas när felet ligger hos arbetsgivaren.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den som rekryterat utländsk kompetens inte ska behöva oroa sig för orättvisa kompetensutvisningar och lovar att stoppa dem, vilket är just kravet att arbetstagaren inte ska straffas när felet ligger hos arbetsgivaren. Samtidigt vill planen komma åt missbruk av tillståndssystemet, bland annat genom att avskaffa spårbytet, vilket stöder skärpta sanktioner mot fuskande arbetsgivare. Delen om skadestånd följer av planens linje att stärka de utsattas ersättning.
- inga orättvisa utvisningaravgörande»Sätta stopp för kompetensutvisningarna« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för den rekryterade»Där du som vill anställa har möjlighet att hitta rätt kompetens inom Sveriges gränser – men den som rekryterat utländsk spetskompetens inte behöver oroa sig för orättvisa kompetensutvisningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för missbruk av tillstånd»Avskaffa möjligheten till spårbyte, det vill säga möjligheten för en person som fått avslag på sin asylansökan att i stället få ett arbetstillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare skadestånd till utsatta»Dubbla skadestånden till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens överordnade åtagande är den striktast möjliga utlänningslagstiftningen och sänkta trösklar för att återkalla tillstånd och verkställa utvisningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens överordnade åtagande är den striktast möjliga utlänningslagstiftningen och sänkta trösklar för att återkalla tillstånd och verkställa utvisningar. Motförslagets kärna är att stärka arbetstagares rättigheter och tillståndsskydd inom det efterfrågestyrda systemet, vilket går emot den linjen. Att planen vill bort med fusk och handel med uppehållstillstånd stöder däremot skärpta sanktioner mot arbetsgivare, men räcker inte för att stödja förslaget i sak.
- striktaste utlänningslagstiftningavgörande»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre trösklar för utvisning»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- fusk med tillstånd ska bort»Korruption, fusk och handel med både uppehållstillstånd och människor är vanligt förekommande.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad arbetskraftsinvandring»Stoppa arbetskraftsinvandring till yrken som kan tillgodoses av inhemsk arbetskraft« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU11)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1703 — Begränsad arbetskraftsinvandring och införande av arbetsmarknadsprövning av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1797 — Förbättrade förutsättningar för forskares familjer av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2199 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden och Johanna Rantsi (båda M)
- Motion 2023/24:2281 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2430 — Underlättande av strategisk arbetskrafts- och utbildningsinvandring av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2620 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2661 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2023/24:389 — Arbetskraftsinvandring av Ludvig Aspling och Nima Gholam Ali Pour (båda SD)
- Motion 2023/24:439 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:506 — Möjlighet för tredjelandsmedborgare med permanent uppehållstillstånd att delta på en nordisk arbetsmarknad av Camilla Mårtensen och Louise Eklund (båda L)
- Motion 2023/24:843 — Småskalig livsmedelsproduktion av Anders W Jonsson (C)
- Motion 2023/24:875 — Översyn av regelverket för arbetskraftsinvandring från tredjeland av Leif Nysmed (S)
- Motion 2023/24:878 — Behovsprövning för arbetskraftsinvandring från tredjeland av Leif Nysmed och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:956 — Stärkta rättigheter för arbetskraftsinvandrare av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag