2025-06-102024/25:UU9 · p.3UUUtrikes

Tillämpning av regelverket

Tillämpningen av exportkontrollen i enskilda ärenden, inklusive hållningen till Israel

Vad som står på spel: Beslutet påverkar om ett enskilt mottagarland kan få en fördelaktigare behandling i tillståndsprövningen av principiella, politiska skäl, eller om alla ärenden ska bedömas efter samma kriterier oavsett säkerhetspolitiskt samarbetsintresse.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Sverige bör inta en mer positiv hållning till krigsmaterielexport och försvarssamarbete med Israel specifikt, eller om dagens helhetsbedömning – som väger in mottagarlandets demokratiska status och respekt för mänskliga rättigheter i varje enskilt fall – ska gälla utan undantag.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och framhåller att den svenska tillståndsprövningen bygger på en helhetsbedömning utifrån regeringens riktlinjer, EU:s gemensamma ståndpunkt och FN:s vapenhandelsfördrag, där respekt för mänskliga rättigheter och mottagarlandets demokratiska status är centrala villkor i varje enskilt ärende – och vill inte göra undantag för ett enskilt land.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (SD)

Sverigedemokraternas reservation vill att Sverige ger en tydlig politisk signal om att vara positivt inställt till fördjupat försvarssamarbete och krigsmaterielexport till Israel, med hänvisning till landets högteknologiska försvarsindustri inom missilförsvar, sensorteknik och cyberförsvar samt Sveriges befintliga import från Israel. Partiet vill att motionens krav på en positiv presumtion för Israel hade tillstyrkts, och menar att detta inte skulle skada Sveriges möjlighet att föra kritisk dialog om situationen i Gaza, samt kopplar frågan till ett bredare behov av avskräckning mot Ryssland, Iran, Kina och Nordkorea.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPJaAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 17/0/0/7följer planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDJaJa 15/0/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: låghärlett
SDegen reservationNejNej 0/59/1/12följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

SDJimmie Åkesson (SD, Jönköpings län)Avstår — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3405 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 8, 10 och 13-16, 2024/25:3406 av Rasmus Giertz m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2024/25:3408 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Varje år sedan 1985 redogör regeringen i en skrivelse till riksdagen för Sveriges export av krigsmateriel. Skrivelsen uppmärksammar den svenska exportkontrollpolitiken i fråga om krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Skrivelsen innehåller en redovisning av den export av krigsmateriel som har förekommit under 2024. Dessutom beskriver regeringen samarbetet inom EU och i andra internationella forum när det gäller strategisk exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Regeringen redogör också för Sveriges donationer av krigsmaterial till Ukraina och för konsekvenserna för exportkontrollen av Sveriges ansökan om Natomedlemskap. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner om exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden från den allmänna motionstiden 2024 och från följdmotioner. Motionerna handlar exempelvis om att se över den nuvarande lagstiftningen och om att tillämpningen av lagstiftningen ska bli mer restriktiv eller i vissa fall mer generös. Riksdagen hänvisade bland annat till pågående utredningsarbete och gällande bestämmelser.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet arbetar uttryckligen för att förbjuda vapenexport till krigförande stater och regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet arbetar uttryckligen för att förbjuda vapenexport till krigförande stater och regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna. Motförslaget kräver tvärtom en positiv presumtion för krigsmaterielexport till Israel och fördjupat försvarssamarbete. Det står i direkt strid med planens exportlinje och med dess hållning att Sverige ska vara en röst för fred, inte för ökad militarisering.

  • exportförbud vid MR-brottavgörande»regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna.« (partiprogram ↗)
  • förbud mot export till krigförande stater»förbjuda vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och« (partiprogram ↗)
  • röst för fred, inte militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot militarisering och kapprustning»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens bärande utrikespolitiska åtagande är försvar för folkrätten och en regelbaserad världsordning samt ökad respekt för de mänskliga rättigheterna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens bärande utrikespolitiska åtagande är försvar för folkrätten och en regelbaserad världsordning samt ökad respekt för de mänskliga rättigheterna. En positiv presumtion för krigsmaterielexport till ett enskilt land skulle sätta den prövningen ur spel. Partiprogrammet kräver dessutom att det inte råder straffrihet för krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten, vilket talar emot en generell politisk signal av det slag motförslaget vill ge.

  • folkrätten försvarasavgörande»Försvar för folkrätten och en regelbaserad världsordning.« (partiprogram ↗)
  • ansvar för krigsförbrytelser»Ingen straffrihet för folkmord, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten.« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter i utrikespolitiken»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • FN-stadgans våldsförbud»Våldsförbudet i FN-stadgan respekteras i världspolitiken.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver att export av krigsmateriel till länder i väpnad konflikt eller med grova kränkningar av mänskliga rättigheter avskaffas, och målet är en avvecklad vapenexport.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att export av krigsmateriel till länder i väpnad konflikt eller med grova kränkningar av mänskliga rättigheter avskaffas, och målet är en avvecklad vapenexport. En positiv presumtion för krigsmaterielexport till Israel är raka motsatsen till det åtagandet. Planen vill dessutom begränsa, inte fördjupa, militära samarbeten av detta slag.

  • exportförbud vid väpnad konfliktavgörande»Export av vapen och annan krigsmateriel till diktaturer, länder som befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och omfattande kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas.« (partiprogram ↗)
  • avvecklad vapenexport»Miljöpartiet de grönas mål är därför en avvecklad vapenexport.« (partiprogram ↗)
  • folkrätten i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
  • restriktivt militärt samarbete»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att utrikes- och säkerhetspolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och att handeln måste ta etiska hänsyn.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att utrikes- och säkerhetspolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter och att handeln måste ta etiska hänsyn. En generell positiv presumtion för krigsmaterielexport till ett enskilt land skulle sätta den prövningen ur spel, och valmanifestet vill tvärtom ställa hårdare krav på rättigheter i handelsrelationer. Planen säger inget om Israel, varför ställningstagandet är härlett ur dessa principer.

  • rättigheter styr utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • etiska hänsyn i handeln»Hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • villkorad handel»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är grunden för ett demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planens enda kategoriska spärr för krigsmaterielexport gäller diktaturer, och Israel faller inte under den.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens enda kategoriska spärr för krigsmaterielexport gäller diktaturer, och Israel faller inte under den. Samtidigt bygger planen säkerhetspolitiken på fördjupat samarbete med andra demokratier och kräver ett betydligt starkare svenskt försvar, vilket talar för fördjupat försvarsindustriellt samarbete. Slutsatsen är dock osäker: planen kräver också en värderingsstyrd utrikespolitik och uttalar sig inte om positiva presumtioner för enskilda länder.

  • samarbete med demokratieravgörande»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
  • exportspärr enbart mot diktaturer»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (partiprogram ↗)
  • kraftigt stärkt försvar»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: osaker_avvagning

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Principprogrammet ställer upp villkor som en generell positiv presumtion för ett enskilt land inte kan förenas med: export ska inte gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter, och exporten ska begränsas till demokratiska stater under noggrann kontroll.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Principprogrammet ställer upp villkor som en generell positiv presumtion för ett enskilt land inte kan förenas med: export ska inte gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter, och exporten ska begränsas till demokratiska stater under noggrann kontroll. Motförslaget vill i stället ge en politisk signal som föregriper prövningen i det enskilda ärendet. Planens intresse av inhemsk försvarsmateriell kompetens uppväger inte de uttryckliga exportvillkoren.

  • ingen export till krigförande stateravgörande»Export ska ej gå till offensivt krigförande länder« (partiprogram ↗)
  • exportförbud vid MR-kränkningar»eller till stater där det förekommer systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • noggrann kontroll av export»till demokratiska stater och omgärdas av noggrann« (partiprogram ↗)
  • inhemsk försvarsindustri behövs»en inhemsk försvarsindustri« (partiprogram ↗)
MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen nämner inte Israel och tar inte ställning till presumtioner i tillståndsprövningen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen nämner inte Israel och tar inte ställning till presumtioner i tillståndsprövningen. Närmast liggande princip är att Sverige ska bygga militära samarbeten med likasinnade nationer, stärka den egna förmågan och materielen och låta svenskt försvarstekniskt kunnande komma till nytta, vilket talar för en positiv hållning till fördjupat försvarssamarbete med en högteknologisk partner. Slutsatsen vilar därför på allmänna principer och är osäker.

  • samarbete med likasinnadeavgörande»Sverige ska fortsätta att tillsammans med likasinnade nationer« (partiprogram ↗)
  • stärkt förmåga och materiel(valmanifest 2022)
  • försvarsteknologiskt utbyte»Verka för att Sveriges teknologiska kunnande och kompetenta försvarsindustri kommer hela Nato till del« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_ej_verifierat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår uttryckligen fast att relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår uttryckligen fast att relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas. Motförslagets krav på en positiv hållning till fördjupat försvarssamarbete och krigsmaterielexport med Israel följer direkt av det åtagandet. Planen vill dessutom stärka svensk försvarsindustri och rusta Sverige mot ett försämrat säkerhetsläge, vilket talar för samarbete med högteknologiska partner.

  • återupprättad Israelrelationavgörande»Relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt försvarsindustri»Svensk försvarsindustri ska också stärkas genom att fortsatt satsa på inhemsk försvarsteknologi och att tydligare värdera det strategiska intresset av svenska leverantörer vid inköp av försvarsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avskräckning och upprustning»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa islamism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag