2022-12-132022/23:FiU1 · p.1FiUEkonomi och finans
Riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken
Riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken 2023
Vad som står på spel: Beslutet sätter ramarna för hela statsbudgeten och påverkar därmed hur mycket resurser som finns till välfärd, arbetsmarknadsåtgärder och stöd till hushåll under en period med hög inflation och stigande räntor. Vägvalet mellan en åtstramande linje och mer expansiva satsningar får konsekvenser för alla som är beroende av offentlig service, socialförsäkringar eller arbetsmarknadsstöd.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller vilken inriktning den ekonomiska politiken och budgetpolitiken ska ha under 2023: regeringens återhållsamma, åtstramande linje för att pressa tillbaka inflationen utan att motverka penningpolitiken och samtidigt värna det finanspolitiska ramverket, eller ett alternativt upplägg med mer riktade satsningar på välfärd, brottsbekämpning, klimatomställning och stöd till hushåll och arbetsmarknad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet står bakom regeringens riktlinjer och godkänner förslaget till budgetpolitik. Utskottet delar bedömningen att finanspolitiken bör vara väl avvägd för att både pressa tillbaka den höga inflationen och hantera nedgången i ekonomin, utan att motverka penningpolitiken, och anser att mer expansiva alternativ riskerar att skada svensk ekonomi, hushåll och företag. Utskottet noterar att det finanspolitiska ramverket värnas och att överskottsmålet väntas nås 2023.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) vill föra en politik som utan att motverka penningpolitiken sätter välfärden och kampen mot samhällsproblemen främst. Bland förslagen finns att stoppa våldet och bryta nyrekryteringen till grov organiserad brottslighet, säkra välfärdens finansiering så att inte barn, patienter och äldre får betala priset för lågkonjunkturen, öka takten i klimatomställningen och skapa gröna jobb, återinföra extratjänster för att motverka långtidsarbetslöshet, permanenta den förstärkta arbetslöshetsförsäkringen, ersätta regeringens bränsleskattesänkning med ett nytt inkomstprövat stöd för höga drivmedelspriser med glesbygdsprofil, tillfälligt höja barnbidraget under vintermånaderna 2023 samt satsa mer på vuxenutbildning, högre utbildning, servicekontor, investeringsstöd för hyresbostäder och återstartsstöd för kultursektorn. Skälet är att regeringens budget inte möter det svåra ekonomiska läget och enligt reservanten innebär flera löftesbrott.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att godkänna det som utskottet föreslår samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/12 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 1 och avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 1, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 1 och 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Regeringen har lagt fram förslag till utgiftsramar och inkomstberäkningar för statens budget i budgetpropositionen för år 2023. Utgifterna beräknas uppgå till 1 195 miljarder kronor och inkomsterna beräknas till 1 279 miljarder kronor. Det innebär ett överskott i statens budget på 84 miljarder kronor för 2023. Utgiftstaket för staten är 1 665 miljarder kronor för år 2023, 1 745 miljarder för 2024 och 1 825 miljarder för 2025. I budgetpropositionen finns också förslag om skatte- och avgiftsregler som bland annat gäller förstärkt jobbskatteavdrag för personer över 65 år höjd skatt på alkohol och tobak förstärkt skattereduktion för installation av solceller tillfälligt sänkt skatt på drivmedel sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor. Vissa av dessa förslag har lagts fram i egna propositioner, men finns aviserade i budgetpropositionen och ingår i beräkningarna av inkomsterna i budgeten. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ramarna för statens budget för år 2023. Riksdagens beslut om ramarna för statens budget är sedan styrande när riksdagen i nästa steg beslutar om anslagen för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Alla lagändringar börjar gälla den 1 januari 2023 utom de beslut som gäller slopad skattenedsättning för datorhallar och en tydligare kemikalieskatt, som börjar gälla den 1 juli 2023. När det gäller höjd skatt på alkohol och tobak börjar lagändringarna gälla den 1 januari 2023 respektive den 1 januari 2024. Riksdagen sa även ja till regeringens inriktning för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. BNP utvecklades relativt starkt under det första halvåret 2022, men utvecklingen väntas bli svagare framöver. Tillväxten bedöms bli negativ nästa år och svensk ekonomi väntas vara i en lågkonjunktur under 2023. Finanspolitiken bör vara svagt åtstramande för att inte motverka penningpolitiken i ett läge där hög inflation kan bita sig fast. Politiken bör i närtid inriktas på åtgärder som stöttar företag och hushåll som pressas av stigande priser. Det handlar bland annat om ett tillfälligt högkostnadsskydd för elkostnader och en förlängning av det tillfälliga extra bidraget till barnfamiljer med bostadsbidrag. Tillfälliga skattesänkningar på drivmedel ska lindra konsekvenserna för de som är beroende av bilen på landsbygden och för företag inom jord- och skogsbruk. De generella statsbidragen till kommuner och regioner förstärks. Riksdagen fattade beslut i ärendet trots att det var tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då det behandlades, som är det vanliga.
Motförslag
- Motförslaget vill prioritera välfärdssatsningar med investeringar i arbetsmarknadspolitik, vård, omsorg och skolan samt öka takten i klimatomställningen. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på att mycket mer resurser ska satsas på välfärd, klimatinvesteringar, vård och jobbpolitik än andra partier vill, med ett massivt grönt investeringsprogram och en bra a-kassa som bärande krav.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att mycket mer resurser ska satsas på välfärd, klimatinvesteringar, vård och jobbpolitik än andra partier vill, med ett massivt grönt investeringsprogram och en bra a-kassa som bärande krav. Motförslagets riktlinjer – välfärdens finansiering, ökad takt i klimatomställningen, förstärkt arbetslöshetsförsäkring och satsningar på utbildning och bostäder – är i sak samma prioriteringar. Planen gör dessutom full sysselsättning till överordnat mål, mot utskottets stramare linje.
- mer resurser till välfärd och klimatavgörande»Att vi i Vänsterpartiet anser att mycket mer resurser ska och kan satsas på välfärd, klimatinvesteringar, vård och jobbpolitik än vad de andra partierna gör« (valmanifest 2022 ↗)
- förstärkt arbetslöshetsförsäkring»Du som blir arbetslös ska veta att du får en bra a-kassa« (valmanifest 2022 ↗)
- massivt grönt investeringsprogram»Vänsterpartiet föreslår ett massivt investeringsprogram för den gröna industrin.« (valmanifest 2022 ↗)
- full sysselsättning som mål»Ändå är det bara ett parti i riksdagen som har en politik för full sysselsättning« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslagets prioriteringar är valmanifestets: ökade statsbidrag till kommuner och regioner istället för stora skattesänkningar, en permanentad höjd arbetslöshetsersättning, insatser mot gängkriminalitet med minst lika mycket till förebyggande arbete och en snabbare klimatomställning med gröna jobb.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets prioriteringar är valmanifestets: ökade statsbidrag till kommuner och regioner istället för stora skattesänkningar, en permanentad höjd arbetslöshetsersättning, insatser mot gängkriminalitet med minst lika mycket till förebyggande arbete och en snabbare klimatomställning med gröna jobb. Manifestet förordar dessutom riktade och smarta stöd som inte driver på inflationen, vilket motsvarar ett inkomstprövat drivmedelsstöd med glesbygdsprofil framför en bred bränsleskattesänkning. Planen stöder därmed motförslagets linje i sak.
- välfärden före skattesänkningaravgörande»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner. Stora skattesänkningar omöjliggör det.« (valmanifest 2022 ↗)
- riktade stöd utan inflationsdrivning»Med riktade och smarta stöd kan vi stötta människor utan att driva på inflationen.« (valmanifest 2022 ↗)
- permanent förstärkt a-kassa»Därför vill vi permanenta den höjda ersättningen i arbetslöshetsersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- brott och brottens orsaker»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill investera minst 100 miljarder per år i omställningen, bygga starka skyddsnät och fasa ut fossila subventioner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill investera minst 100 miljarder per år i omställningen, bygga starka skyddsnät och fasa ut fossila subventioner. Motförslagets krav på högre klimattakt och gröna jobb, säkrad välfärdsfinansiering, förstärkt arbetslöshetsförsäkring och att bränsleskattesänkningen ersätts av ett riktat stöd ligger i linje med detta. Planen kräver samtidigt att finanspolitiken dämpar konjunktursvängningar och verkar för stabila priser, vilket motförslaget uttryckligen respekterar. Planen stöder därför motförslagets riktlinjer.
- kraftig klimatomställningavgörande»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030« (valmanifest 2022 ↗)
- starka skyddsnät»Vi vill bygga skyddsnäten starka så att alla kan vara trygga och ingen lämnas utanför« (valmanifest 2022 ↗)
- inga fossila subventioner»fasa ut fossila subventioner« (valmanifest 2022 ↗)
- stabiliseringspolitik och stabila priser»dämpa effekter av konjunkturvariationer och verka för stabila priser« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver att det totala skattetrycket sänks, att inga jobbskadliga skattehöjningar genomförs och att mer läggs på välfärdens kärna och mindre på bidrag.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att det totala skattetrycket sänks, att inga jobbskadliga skattehöjningar genomförs och att mer läggs på välfärdens kärna och mindre på bidrag. Motförslagets mer expansiva linje med permanent förstärkt arbetslöshetsförsäkring, återinförda extratjänster och höjt barnbidrag går emot detta, liksom att bränsleskattesänkningen ersätts med ett nytt inkomstprövat stöd. Planen ser a-kassan som en omställningsförsäkring och sätter det finanspolitiska ramverket främst.
- sänkt totalt skattetryckavgörande»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod. Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre till bidrag»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar. Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre drivmedelsskatt»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel.« (valmanifest 2022 ↗)
- a-kassan som omställningsförsäkring»Arbetslöshetsförsäkringen ska vara en allmän och tydlig omställningsförsäkring.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget är en mer expansiv linje med permanent förstärkt arbetslöshetsförsäkring, höjt barnbidrag och nya stöd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget är en mer expansiv linje med permanent förstärkt arbetslöshetsförsäkring, höjt barnbidrag och nya stöd. Planens bärande åtaganden går i motsatt riktning: inflationstrycket ska motas, fler ska bidra och färre gå på bidrag, och ett bidragstak ska införas. Planen vill dessutom att arbetslöshetsersättningen trappas ner över tid snarare än permanentas på en högre nivå, även om enskilda delar som kampen mot gängvåldet och klimatomställningen ligger nära planen.
- arbetslinjen framför bidragavgörande»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- tak för samlade bidrag»Därför vill vi modernisera bidragssystemet genom ett bidragstak – de samlade bidragen ska inte kunna vara högre än de lägsta kollektivavtalade lönerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- mota inflationen»Vi vill mota inflationstrycket.« (valmanifest 2022 ↗)
- avtrappad arbetslöshetsersättning»ersättningsnivån ska vara generösare i början, för att successivt trappas ner« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,9 procent i årstakt — Skärper planens krav på stram finanspolitik och gör en expansiv linje svårare att förena med planen.
Motförslaget vill en mer expansiv inriktning och ersätta bränsleskattesänkningen med ett inkomstprövat stöd, samtidigt som arbetslöshetsersättningen permanent förstärks och extratjänster återinförs.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill en mer expansiv inriktning och ersätta bränsleskattesänkningen med ett inkomstprövat stöd, samtidigt som arbetslöshetsersättningen permanent förstärks och extratjänster återinförs. Valmanifestets uttalade åtagande är att sänka bensin- och dieselpriserna rejält för alla, och principprogrammet kräver återhållsamhet i de offentliga utgifterna, låg inflationstakt och att bidragsberoende motverkas. Planen talar därför mot motförslagets inriktning, även om delar om trygghet och välfärd sammanfaller.
- sänkta drivmedelspriser för allaavgörande»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
- återhållsamma offentliga utgifter»återhållsamhet i de offentliga utgifterna.« (partiprogram ↗)
- låg inflation»Därför ska låg inflationstakt eftersträvas.« (partiprogram ↗)
- motverka bidragsberoende»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,9 procent i årstakt — Ger planens krav på återhållsamhet och låg inflation avgörande vikt mot en expansiv budget; Elpris i SE3 kring 2,66 kr/kWh — Talar för breda kostnadslättnader framför nya inkomstprövade stöd
Motförslaget vill föra en mer expansiv politik med permanent förstärkt a-kassa, återinförda extratjänster, höjt barnbidrag och en slopad bränsleskattesänkning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill föra en mer expansiv politik med permanent förstärkt a-kassa, återinförda extratjänster, höjt barnbidrag och en slopad bränsleskattesänkning. Valmanifestet värnar överskottsmålet, kräver att nya reformer finansieras, pekar ut a-kassehöjningen som en försvagning av arbetslinjen och lovar uttryckligen sänkta bensin- och dieselpriser. Motförslagets krav strider därför mot planen på flera avgörande punkter.
- värnat överskottsmålavgörande»Överskottsmålet ska värnas och det är inte aktuellt att övergå till ett balansmål.« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetslinjen före a-kassa»Arbetslinjen försvagas ytterligare av att regeringens höjning av a-kassan gjort att även de som nyss blivit arbetslösa tackar nej till jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkta bränslepriser»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
- finansierade reformer»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation kring 10 procent och stigande styrränta — Förstärker planens krav på stram och finansierad finanspolitik som inte motverkar penningpolitiken
Motförslaget vill ersätta bränsleskattesänkningen med ett inkomstprövat stöd, öka takten i klimatomställningen och återinföra extratjänster.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill ersätta bränsleskattesänkningen med ett inkomstprövat stöd, öka takten i klimatomställningen och återinföra extratjänster. Planen kräver rakt motsatt att bensin- och dieselpriset sänks genom sänkt bränsleskatt och att ineffektiva arbetsmarknadsprogram som döljer arbetslöshet avskaffas. Planen vill dessutom minska kostnaderna för klimatåtgärder som kan göras effektivare, inte öka dem.
- sänkt bränsleskattavgörande»Sänka bensin- och dieselpriset genom sänkt bränsleskatt och minskad reduktionsplikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga låtsasjobb»Avskaffa ineffektiva arbetsmarknads- och integrationsprogram som är skapade för att dölja arbetslöshet« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kostnader för klimatåtgärder»Minska kostnaderna för migrationspolitik, bistånd, EU-bidrag och klimatåtgärder som kan göras mer effektiva« (valmanifest 2022 ↗)
- sunda statsfinanser»Sunda statsfinanser och respekt för målet om överskott« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation på 10,9 procent och styrränta på 2,5 procent — Förstärker planens krav på återhållsamhet och talar mot en mer expansiv budget; Elpris i SE3 på 2,66 kr/kWh — Skärper planens krav på sänkta energi- och drivmedelskostnader för hushållen
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FiU1)
- Betänkandets fulltext (HA01FiU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2021/22:4772 — med anledning av prop. 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak av Niklas Wykman m.fl. (M)
- Motion 2021/22:4773 — med anledning av prop. 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak av Eric Westroth m.fl. (SD)
- Motion 2021/22:4774 — med anledning av prop. 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak av Helena Vilhelmsson och Per Åsling (båda C)
- Motion 2022/23:1299 — En rättvis väg genom krisen - Vänsterpartiets budgetmotion för 2023 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2074 — Vårt Sverige kan bättre av Magdalena Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2180 — Jobben, klimatet och hela landet - Centerpartiets budgetmotion för 2023 av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2275 — Vi bygger det nya gröna folkhemmet - Miljöpartiets budgetmotion för 2023 av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2283 — med anledning av prop. 2022/23:15 Förstärkt skattereduktion för installation av solceller av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2284 — med anledning av prop. 2022/23:15 Förstärkt skattereduktion för installation av solceller av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C)
- Motion 2022/23:2285 — med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Ali Esbati m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2286 — med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Ali Esbati m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2288 — med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2289 — med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2290 — med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:2291 — med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:2294 — med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2295 — med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Proposition 2021/22:245 — Höjd skatt på alkohol och tobak
- Proposition 2022/23:1 — Budgetpropositionen för 2023
- Proposition 2022/23:15 — Förstärkt skattereduktion för installation av solceller
Källa: Sveriges riksdag