2024-04-242023/24:JuU17 · p.16JuURättsväsende
Översyn av Kriminalvårdens organisation och verksamhet
Bred översyn av Kriminalvårdens organisation och verksamhet
Vad som står på spel: En bred översyn skulle kunna belysa problem med arbetsmiljö, personalomsättning och styrning inom Kriminalvården, vilket påverkar både anställda och de intagna vars återanpassning myndigheten ansvarar för.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör initiera en bred översyn av Kriminalvårdens hela organisation och verksamhet, eller om nuvarande insatser och pågående utredningar är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen. Utskottet hänvisar till att Kriminalvården redan arbetar aktivt med återfallsförebyggande insatser och myndighetssamverkan, och att en pågående statlig utredning ser över regelverket för utslussning, och finner därför inte skäl för ett tillkännagivande om en bred organisationsöversyn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (V)
Reservanten (V) vill att regeringen tar initiativ till en bred översyn av hela Kriminalvårdens organisation och verksamhet. Skälen är bland annat att huvudkontoret vuxit på bekostnad av anstalterna, allvarliga brister i arbetsmiljön, rapporter om en tystnadskultur, vanligt förekommande hot och våld i klientnära ensamarbete, en utbildningsskuld från pandemin och svårigheter att rekrytera och behålla personal.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 22/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:436 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag i motioner om kriminalvårdsfrågor som inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om säkerhet inom Kriminalvården, villkorlig frigivning och avhopparverksamhet. Avhopparverksamhet innebär att stötta personer som har valt att lämna organiserad brottslighet. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående utredningsarbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att staten tar större ansvar för återanpassning och inslussning av personer som avtjänat fängelsestraff. (V) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver högre krav på arbetsmiljön och att de anställda i offentlig verksamhet får kraftigt utökat inflytande, eftersom personalens inflytande i dag är eftersatt och leder till missnöje och sämre service.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver högre krav på arbetsmiljön och att de anställda i offentlig verksamhet får kraftigt utökat inflytande, eftersom personalens inflytande i dag är eftersatt och leder till missnöje och sämre service. En bred översyn som tar fasta på arbetsmiljö, tystnadskultur, hot och våld samt personalförsörjning svarar mot just det. Planen nämner inte kriminalvårdsmyndigheten, varför stödet är härlett.
- högre krav på arbetsmiljönavgörande»Vänsterpartiet arbetar för en förstärkt arbetsrätt som innebär tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare ställning för kollektivavtalen.« (partiprogram ↗)
- anställdas inflytande»De anställda i välfärden bör också få ett kraftigt utökat inflytande över verksamheterna de arbetar i.« (valmanifest 2022 ↗)
- eftersatt personalinflytande»Personalens inflytande över den egna arbetssituationen är ofta eftersatt och leder till missnöje och sämre service.« (partiprogram ↗)
- lyssna på personalen»Dessa samhällsbärare förtjänar att bli lyssnade på.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att arbetsvillkoren i samhällsbärande verksamheter speglar hur centrala jobben är, och programmet att arbetet organiseras så att alla kan känna trygghet till liv och hälsa samt att de anställdas yttrande- och meddelarfrihet inte får inskränkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att arbetsvillkoren i samhällsbärande verksamheter speglar hur centrala jobben är, och programmet att arbetet organiseras så att alla kan känna trygghet till liv och hälsa samt att de anställdas yttrande- och meddelarfrihet inte får inskränkas. En bred översyn som tar sikte på arbetsmiljö, tystnadskultur, hot och våld samt rekrytering inom kriminalvården följer direkt av dessa åtaganden.
- goda villkor i samhällsbärande jobbavgörande»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg arbetsmiljö»Det måste organiseras så att alla kan känna trygghet till liv« (partiprogram ↗)
- mot tystnadskultur»De anställdas yttrande- och meddelarfrihet får inte« (partiprogram ↗)
- pressade arbetsmiljöer ska motverkas»hälsa i fysiskt eller psykiskt pressande arbetsmiljöer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att alla arbetstagare har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö, och att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla all offentligt finansierad verksamhet — vilket träffar rapporterna om tystnadskultur.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla arbetstagare har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö, och att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla all offentligt finansierad verksamhet — vilket träffar rapporterna om tystnadskultur. Det vill också motverka centralstyrning och stärka arbetstagarnas inflytande, och slår fast att kriminalvården ska vara human och rehabiliterande. En bred översyn av myndighetens organisation stöds därför.
- rätt till god arbetsmiljöavgörande»och respekterade. Alla har rätt till friskvård och en« (partiprogram ↗)
- meddelarfrihet mot tystnadskultur»Meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla« (partiprogram ↗)
- mot centralstyrning»vill vi verka för decentralisering och stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats.« (partiprogram ↗)
- human kriminalvård»och ett rehabiliterande syfte. Kriminalvård ska vara« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver mer resurser till kriminalvården och att den som begått brott stimuleras till ett liv utan brottslighet, vilket förutsätter en fungerande organisation och arbetsmiljö på anstalterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver mer resurser till kriminalvården och att den som begått brott stimuleras till ett liv utan brottslighet, vilket förutsätter en fungerande organisation och arbetsmiljö på anstalterna. Motförslagets breda översyn av organisation, arbetsmiljö och personalförsörjning tjänar det målet. Planen vill dessutom stärka skyddet för dem som är verksamma i offentlig förvaltning, vilket träffar hot och våld i klientnära arbete.
- resurser till kriminalvårdenavgörande»För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsförebyggande uppdrag»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- skydd för offentliganställda»Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill bygga ut kriminalvården med fler anstalter och fler kriminalvårdare och kräver samtidigt starka tillsynsmyndigheter för bland annat kriminalvården samt att rättsväsendets förmåga och effektivitet förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill bygga ut kriminalvården med fler anstalter och fler kriminalvårdare och kräver samtidigt starka tillsynsmyndigheter för bland annat kriminalvården samt att rättsväsendets förmåga och effektivitet förbättras. En bred översyn av myndighetens organisation, arbetsmiljö och bemanning tjänar de målen. Planen efterfrågar dock ingen översyn i sig, så slutsatsen är härledd.
- utbyggd kriminalvårdavgörande»Samtidigt behöver vi fler domare och fler åklagare, och fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark tillsyn över kriminalvården»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka« (partiprogram ↗)
- effektivare rättsväsende»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att« (partiprogram ↗)
- innehåll i strafftiden»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver en kraftigt utbyggd kriminalvård, och partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en kraftigt utbyggd kriminalvård, och partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter. Brister i arbetsmiljö, tystnadskultur och personalförsörjning träffas dessutom av planens krav på att mobbning på arbetsplatsen aktivt ska bekämpas. En bred översyn av myndighetens organisation är därmed förenlig med planen.
- kraftigt utbyggd kriminalvårdavgörande»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvärdering och kvalitetskontroll»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll« (partiprogram ↗)
- motverka tystnadskultur»Mobbning på arbetsplatsen måste aktivt bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar ett effektiviseringskansli som ska gå igenom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser, och slår fast att offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar ett effektiviseringskansli som ska gå igenom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser, och slår fast att offentligt slöseri i alla former ska bekämpas. Motförslagets krav på en bred översyn av en myndighet där huvudkontoret vuxit på anstalternas bekostnad ligger direkt i linje med detta. Planen kräver dessutom en kraftigt utbyggd kriminalvård, vilket förutsätter fungerande personalförsörjning. Planen stöder därför kravet.
- genomlysning av myndigheters ekonomiavgörande»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kriminalvård»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- kriminalvårdens kärnuppdrag»Kriminalvårdens uppgift är att verkställa de straff som utdöms« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den offentliga sektorn dras med bristande ledarskap, svag ekonomistyrning och felaktiga prioriteringar, och kräver att slöseriet inom myndigheterna stoppas och att rättsväsendet rustas upp.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den offentliga sektorn dras med bristande ledarskap, svag ekonomistyrning och felaktiga prioriteringar, och kräver att slöseriet inom myndigheterna stoppas och att rättsväsendet rustas upp. Motförslagets krav på en bred översyn av kriminalvårdsmyndighetens organisation, där huvudkontoret vuxit på anstalternas bekostnad och arbetsmiljön brister, är en tillämpning av dessa åtaganden. Planen kräver också ökad trygghet och säkerhet i arbetslivet.
- brister i myndighetsstyrningavgörande»Den offentliga sektorn har dels problem med upphandlingar, ekonomistyrning och uppföljning, dels med bristande ledarskap och felaktiga prioriteringar som sammantaget leder till kostnader i multimiljardklass.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa myndighetsslöseri»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat rättsväsende»Säkerställa satsningar för ett kraftigt upprustat rättsväsende« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg arbetsmiljö»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU17)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1271 — Förbud mot rökning på svenska anstalter av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2023/24:1313 — Utbildningsinsatser under och efter anstaltstiden av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:16 — Ny kriminalvårdsanstalt i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1728 — Nationell struktur för avhopparverksamheten av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2131 — Utökad verksamhet vid anstalten i Gävle av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2157 — Avtjänande av fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2381 — Behov av fler häktesplatser i Eskilstuna av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2484 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2640 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2669 — Rättspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:436 — En modern kriminalvård av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:449 — Kriminalvårdsfrågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:764 — Ny kriminalvårdsanstalt i Åmål av Johan Hultberg och Ann-Sofie Alm (båda M)
- Motion 2023/24:794 — Utbyggnad av kriminalvårdsanstalt i Kristianstad av Per-Arne Håkansson och Ewa Pihl Krabbe (båda S)
- Motion 2023/24:994 — Ett stopp för mäns våld mot kvinnor och barn av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag