2023-11-222023/24:SfU6 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Uppföljning av de nya befogenheterna
Vad som står på spel: En uppföljning skulle visa om de nya befogenheterna faktiskt bidrar till fler klarlagda identiteter och om åtgärderna är proportionerliga, vilket är särskilt viktigt för barn som berörs av kontrollerna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att inom ett år följa upp de nya befogenheterna vid inre utlänningskontroll, inklusive ur ett barnperspektiv, eller om ingen sådan uppmaning behövs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet bedömer att de nya befogenheterna är avgränsade och förenade med krav på dokumentation av besluten, och ser därför inte skäl för riksdagen att särskilt uppmana regeringen till en uppföljning inom en bestämd tid.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservanten (C) anser att en uppföljning av de utökade befogenheterna bör göras inom ett år, inklusive ur ett barnperspektiv, för att säkerställa att åtgärderna är proportionerliga och faktiskt leder till att fler identiteter klarläggs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 235–20Ja 224–31
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/18/6 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 90/0/0/17 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:1736 av Jonny Cato m.fl. (C).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag att införa en möjlighet att kroppsvisitera en utlänning för att söka efter pass och andra identitetshandlingar och möjlighet att omhänderta sådana handlingar – vid en inre utlänningskontroll. Riksdagen sa också ja till förslaget att det ska förtydligas att en utlänning under vissa förutsättningar får tas med för utredning av hans eller hennes rätt att vistas i Sverige. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att en uppföljning genomförs av de utökade befogenheterna inom ett år. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår vakt om den personliga integriteten, vill motverka växande övervakning och registrering och kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som utövar våld.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår vakt om den personliga integriteten, vill motverka växande övervakning och registrering och kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som utövar våld. En uppföljning av de utökade befogenheterna inom ett år, inklusive ur ett barnperspektiv och med proportionalitetsprövning, är just en sådan granskning. Planen talar därmed till utskottets skäl att befogenheterna redan är avgränsade och dokumenterade.
- skydd för privatlivetsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- oberoende granskning av myndigheteravgörande»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (partiprogram ↗)
- barnens bästa först»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- institutionell rasism»institutionella processer som producerar olika former av rasifierad« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ålägger samhället att skydda den personliga integriteten och slår fast barnkonventionens ställning samt en uttalad antirasistisk hållning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ålägger samhället att skydda den personliga integriteten och slår fast barnkonventionens ställning samt en uttalad antirasistisk hållning. En uppföljning av de utökade kontrollbefogenheterna inom ett år, inklusive ur ett barnperspektiv, är ett sätt att infria dessa åtaganden utan att inskränka de verktyg planen i övrigt vill ge myndigheterna. Planen uttalar sig inte om huruvida dokumentationskrav i sig är tillräckliga.
- skydd för personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- motverka etnisk profilering»Socialdemokraterna är ett antirasistiskt parti« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att politiska beslut föregås av barnkonsekvensanalys och motsätter sig oproportionerliga ingrepp i integriteten, vilket förutsätter att nya tvångsbefogenheter prövas mot sina faktiska effekter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att politiska beslut föregås av barnkonsekvensanalys och motsätter sig oproportionerliga ingrepp i integriteten, vilket förutsätter att nya tvångsbefogenheter prövas mot sina faktiska effekter. Kravet på uppföljning inom ett år, inklusive ur barnperspektiv, är ett sätt att säkra just den proportionalitetsprövningen. Planen talar om sakfrågan, inte om uppföljningens tidsram.
- barnkonsekvensanalysavgörande»beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet vid tvångsmedel»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- motverka etnisk profilering»Människor diskrimineras på grund av sin etnicitet,« (partiprogram ↗)
- uppföljning av verksamhet»Kvaliteten ska ständigt följas upp med« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns proportionalitet mellan ingreppet och lagens syfte, vilket direkt bär kravet på uppföljning av de utökade befogenheterna inom ett år.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns proportionalitet mellan ingreppet och lagens syfte, vilket direkt bär kravet på uppföljning av de utökade befogenheterna inom ett år. Planen lyfter också barnens rättigheter och perspektiv som av största betydelse, vilket stöder att uppföljningen görs även ur ett barnperspektiv. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- proportionalitetskravavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagarsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- barnrättsperspektiv»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- motverka diskriminering»Mer måste göras mot diskriminering.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen säger uttryckligen att alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt och att skyddet för den enskildes integritet ska stärkas, samt att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda ska utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt och att skyddet för den enskildes integritet ska stärkas, samt att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda ska utvecklas. En uppföljning av de utökade befogenheterna inom ett år är exakt en sådan proportionalitetskontroll. Att barnkonventionen är svensk lag bär också kravet på ett barnperspektiv i uppföljningen.
- integritetsprövning av lagstiftningavgörande»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- tillsyn över myndighetsmakt»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas« (partiprogram ↗)
- barnrättsperspektiv i beslut»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen gör uppföljning och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift och kräver stor försiktighet vid hantering av personuppgifter, vilket talar för en uppföljning av de nya kontrollbefogenheterna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör uppföljning och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift och kräver stor försiktighet vid hantering av personuppgifter, vilket talar för en uppföljning av de nya kontrollbefogenheterna. Barnperspektivet ska enligt planen alltid finnas med i migrationsärenden, vilket stödjer att uppföljningen även görs ur ett barnperspektiv.
- uppföljning som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- varsamhet med integriteten»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som grund»ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention« (partiprogram ↗)
- rättssäker handläggning»åstadkomma korta handläggningstider, rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen har ingen punkt om uppföljning av utlänningskontrollens befogenheter, men bygger som princip på att genomförda reformer ständigt ska utvärderas och omprövas mot forskning och beprövad erfarenhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen har ingen punkt om uppföljning av utlänningskontrollens befogenheter, men bygger som princip på att genomförda reformer ständigt ska utvärderas och omprövas mot forskning och beprövad erfarenhet. Den kräver också att den personliga integriteten värnas, vilket talar för en proportionalitetskontroll av nya befogenheter. Härlett ur dessa principer stöds kravet på en uppföljning inom ett år.
- ständig utvärderingavgörande»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- värna personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
flags: citat_blockerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver fler kontroller och sänkta trösklar i utlännings- och verkställighetsarbetet och slår fast att få åtgärder är för långtgående när illegal migration och kriminella miljöer ska pressas tillbaka.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver fler kontroller och sänkta trösklar i utlännings- och verkställighetsarbetet och slår fast att få åtgärder är för långtgående när illegal migration och kriminella miljöer ska pressas tillbaka. Motförslagets krav på en tidsatt uppföljning ur bland annat barnperspektiv, för att säkra proportionaliteten, är en broms som planen inte efterfrågar. Planen behandlar inte uppföljningskrav, så ställningstagandet är härlett ur närmast liggande princip.
- fler kontroller och utvisningaravgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre trösklar i tillämpningen»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- få åtgärder för långtgående»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU6)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1736 — med anledning av prop. 2023/24:12 Effektivare verktyg vid inre utlänningskontroll av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:649 — med anledning av prop. 2023/24:12 Effektivare verktyg vid inre utlänningskontroll av Tony Haddou m.fl. (V)
- Proposition 2023/24:12 — Effektivare verktyg vid inre utlänningskontroll
Källa: Sveriges riksdag