2024-04-032023/24:KU16 · p.3KUKonstitution
Partifinansiering
Insynskommitténs uppdrag om partifinansiering och lobbyreglering
Vad som står på spel: Hur partier finansieras och vilka som kan påverka dem genom lobbying påverkar medborgarnas möjlighet att veta vem eller vilka som finansierar politiken och hur sårbart systemet är för utländsk påverkan eller intern maktkoncentration inom partierna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen genom tilläggsdirektiv bör utvidga den redan tillsatta insynskommitténs uppdrag, till exempel för att stoppa att lokala partibidrag slussas uppåt till partiledningar och för att granska statligt ägda bolags indirekta finansiering av partiers opinionsbildning, eller om kommitténs nuvarande uppdrag om öppenhet i partifinansiering och lobbykontakter är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att en kommitté redan har i uppdrag att utreda förstärkt insyn i partifinansiering, bland annat frågor om anonyma och utländska bidrag samt transparens kring lobbykontakter, och anser att flera motionsyrkanden därmed är tillgodosedda; utskottet ser inte skäl att nu utvidga kommitténs uppdrag ytterligare.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen genom tilläggsdirektiv utvidgar insynskommitténs uppdrag så att den även prövar åtgärder mot att lokala partibidrag slussas uppåt till partiledningar och granskar om det är rimligt att statligt ägda bolag via avgifter till arbetsgivarorganisationer indirekt finansierar partiers opinionsbildning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkandena 14 och 15, 2023/24:1137 av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M), 2023/24:1791 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkandena 1 och 2, 2023/24:1793 av Rickard Nordin (C), 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkandena 12 och 13, 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 161 och 162 samt 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om medlemskapet i EU, subsidiaritetsprövningen inom EU och partifinansiering, reglering av lobbyister och ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill förhindra att partibidrag för lokalt arbete dirigeras uppåt till partiledningar och se över finansieringen av partiernas opinionsbildning. (S) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen utgår från att demokratiskt valda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll och att politikens roll måste återupprättas genom ansvarsutkrävande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen utgår från att demokratiskt valda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll och att politikens roll måste återupprättas genom ansvarsutkrävande. Att granska om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning ligger dessutom nära planens krav på att samhällsägda företag ska styras av en demokratiskt beslutad ägarstrategi med samhällsnyttan i centrum. Ökad insyn i partifinansiering följer av dessa åtaganden.
- kapitalets makt över politikenavgörande»beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom« (partiprogram ↗)
- demokratisk styrning av statsbolag»Samhällsägda företag ska ha en demokratiskt beslutad ägarstrategi« (partiprogram ↗)
- utkräva ansvar av makthavare»Att återupprätta politikens roll, och utkräva ansvar från de som bestämmer, är något som du är med och gör.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att partier öppet ska redovisa de bidrag de får från utomstående organisationer, intressen och företag, och att alla aktörer med all kraft ska förhindra varje form av otillbörlig påverkan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att partier öppet ska redovisa de bidrag de får från utomstående organisationer, intressen och företag, och att alla aktörer med all kraft ska förhindra varje form av otillbörlig påverkan. Att pröva om lokala bidrag slussas uppåt och om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning är att förverkliga just det åtagandet. Planen bygger dessutom hela den demokratiska processen på offentlighet och insyn.
- öppen redovisning av partibidragavgörande»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller« (partiprogram ↗)
- förhindra otillbörlig påverkan»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver uttryckligen en lag om att partier och kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare, att alla former av korruption motarbetas inte minst i den politiska sfären och att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen en lag om att partier och kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare, att alla former av korruption motarbetas inte minst i den politiska sfären och att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser. Att pröva kringgående via lokala partibidrag och indirekt finansiering från statligt ägda bolag är precis den insyn planen kräver.
- öppenhet om partibidragavgörande»Vi vill ha en lag om att politiska partier och enskilda kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare.« (partiprogram ↗)
- korruption i politiken motarbetas»Alla former av korruption måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den politiska sfären.« (partiprogram ↗)
- reglerad lobbyism»Inflytande ska inte avgöras av vilka ekonomiska resurser man har, och därför ska lobbyismen regleras« (partiprogram ↗)
- medborgerlig granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot påverkan ska rustas, och vill att Sverige blir ännu mer transparent.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot påverkan ska rustas, och vill att Sverige blir ännu mer transparent. Att pröva åtgärder mot att lokala bidrag slussas uppåt och att granska indirekt finansiering via statligt ägda bolag är en direkt tillämpning av det åtagandet. Partiprogrammet gör öppenhet till skyddet mot korruption.
- skärpta regler för partifinansieringavgörande»Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- antikorruptionsåtgärder»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering regleras i lag, vilket bär kravet på att också dolda vägar för partibidrag prövas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering regleras i lag, vilket bär kravet på att också dolda vägar för partibidrag prövas. Att granska om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning följer av planens linje att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse och av offentlighetsprincipens vikt. En utvidgning av kommitténs uppdrag ligger därför i linje med planen.
- lagreglerad partifinansieringavgörande»källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse« (partiprogram ↗)
- begränsad statlig affärsverksamhet»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- levande folkstyre»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet bygger demokratisynen på att sekretess ska användas restriktivt och att för mycket makt inte får samlas hos ett parti, och valmanifestet lyfter hederlighet som ett bärande värde.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet bygger demokratisynen på att sekretess ska användas restriktivt och att för mycket makt inte får samlas hos ett parti, och valmanifestet lyfter hederlighet som ett bärande värde. Att pröva om lokala partibidrag slussas uppåt och om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning är insyn av just det slag planen förordar. Kravet på partipolitiskt oberoende organisationer stödjer samma slutsats.
- öppenhet och insynavgörande»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
- hederlighet i politiken»främja goda värden som medmänsklighet ansvarstagande, förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
- mot maktkoncentration»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
- partipolitiskt oberoende organisationer»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten behandlar inte partifinansiering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Dokumenten behandlar inte partifinansiering. Närmast liggande princip är att med all offentlig maktutövning ska följa ett ansvar som går att utkräva, och att offentligt slöseri och otillbörlig användning av skattemedel ska bekämpas. Att pröva om lokala partibidrag slussas uppåt och om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning ligger i linje med den insynsprincipen.
- ansvar i offentlig maktutövningavgörande»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för skattemedel»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- kontroll över skattemedel»Stoppa utbetalningar av skattemedel till extremister« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet pekar uttryckligen ut att fackförbund och andra organisationer med samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet pekar uttryckligen ut att fackförbund och andra organisationer med samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna. Motförslagets krav på att granska om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning via arbetsgivaravgifter, och att stoppa slussning av lokala partibidrag uppåt, träffar just detta. Planen vill dessutom öka transparensen och minska den politiska styrningen av opinionsbildningen.
- mot partipolitisk snedvridningavgörande»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillförlitligt valsystem»Det svenska valsystemet bör stärkas för att garantera att allmänna val kan genomföras på ett tillförlitligt sätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad politisk styrning»Mediernas oberoende ska öka genom minskad politisk styrning från statsmakten och åtgärder för en ökad mångfald.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KU16)
- Betänkandets fulltext (HB01KU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1121 — Karensregler för tunga regeringsföreträdare av Jan Ericson (M)
- Motion 2023/24:1137 — Skydd för arbetare mot påtvingad partisponsring av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:1149 — Former för att säkerställa medborgarnas informerade och fria åsikter vid folkomröstning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1156 — En mer demokratisk process vid ingående av avtal för Sveriges räkning av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1157 — Folklig granskning inför ratificering av internationella avtal av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1247 — Ett modernt statsskick av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C, S, L, MP, V)
- Motion 2023/24:1299 — Grundlagsfästning av public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1354 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2023/24:1395 — Värn för demokratin av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1457 — Riksrevisionens uppgift av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1472 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1473 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:160 — Kristendomen formaliserad i regeringsformen av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1702 — Demokratiskt val av statschef av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1791 — Avskaffande av anonyma partibidrag av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1793 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1963 — Anmälningsplikt för medlemskap i ordenssällskap och hemliga sällskap av Tomas Kronståhl m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2007 — Reglering av pr-byråer och lobbyister av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2108 — Ändamålsenlig grundlag av Jesper Skalberg Karlsson och Johan Hultberg (båda M)
- Motion 2023/24:2374 — Grundlagsskydd för public service av Magnus Manhammar (S)
Källa: Sveriges riksdag