2024-04-032023/24:KU16 · p.3KUKonstitution

Partifinansiering

Insynskommitténs uppdrag om partifinansiering och lobbyreglering

Vad som står på spel: Hur partier finansieras och vilka som kan påverka dem genom lobbying påverkar medborgarnas möjlighet att veta vem eller vilka som finansierar politiken och hur sårbart systemet är för utländsk påverkan eller intern maktkoncentration inom partierna.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen genom tilläggsdirektiv bör utvidga den redan tillsatta insynskommitténs uppdrag, till exempel för att stoppa att lokala partibidrag slussas uppåt till partiledningar och för att granska statligt ägda bolags indirekta finansiering av partiers opinionsbildning, eller om kommitténs nuvarande uppdrag om öppenhet i partifinansiering och lobbykontakter är tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att en kommitté redan har i uppdrag att utreda förstärkt insyn i partifinansiering, bland annat frågor om anonyma och utländska bidrag samt transparens kring lobbykontakter, och anser att flera motionsyrkanden därmed är tillgodosedda; utskottet ser inte skäl att nu utvidga kommitténs uppdrag ytterligare.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (S)

Reservationen (S) vill att regeringen genom tilläggsdirektiv utvidgar insynskommitténs uppdrag så att den även prövar åtgärder mot att lokala partibidrag slussas uppåt till partiledningar och granskar om det är rimligt att statligt ägda bolag via avgifter till arbetsgivarorganisationer indirekt finansierar partiers opinionsbildning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 152–93Ja 138–107

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkandena 14 och 15, 2023/24:1137 av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M), 2023/24:1791 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkandena 1 och 2, 2023/24:1793 av Rickard Nordin (C), 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkandena 12 och 13, 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 161 och 162 samt 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 6.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om medlemskapet i EU, subsidiaritetsprövningen inom EU och partifinansiering, reglering av lobbyister och ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen utgår från att demokratiskt valda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll och att politikens roll måste återupprättas genom ansvarsutkrävande.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen utgår från att demokratiskt valda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll och att politikens roll måste återupprättas genom ansvarsutkrävande. Att granska om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning ligger dessutom nära planens krav på att samhällsägda företag ska styras av en demokratiskt beslutad ägarstrategi med samhällsnyttan i centrum. Ökad insyn i partifinansiering följer av dessa åtaganden.

  • kapitalets makt över politikenavgörande»beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom« (partiprogram ↗)
  • demokratisk styrning av statsbolag»Samhällsägda företag ska ha en demokratiskt beslutad ägarstrategi« (partiprogram ↗)
  • utkräva ansvar av makthavare»Att återupprätta politikens roll, och utkräva ansvar från de som bestämmer, är något som du är med och gör.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att partier öppet ska redovisa de bidrag de får från utomstående organisationer, intressen och företag, och att alla aktörer med all kraft ska förhindra varje form av otillbörlig påverkan.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att partier öppet ska redovisa de bidrag de får från utomstående organisationer, intressen och företag, och att alla aktörer med all kraft ska förhindra varje form av otillbörlig påverkan. Att pröva om lokala bidrag slussas uppåt och om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning är att förverkliga just det åtagandet. Planen bygger dessutom hela den demokratiska processen på offentlighet och insyn.

  • öppen redovisning av partibidragavgörande»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller« (partiprogram ↗)
  • förhindra otillbörlig påverkan»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver uttryckligen en lag om att partier och kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare, att alla former av korruption motarbetas inte minst i den politiska sfären och att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver uttryckligen en lag om att partier och kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare, att alla former av korruption motarbetas inte minst i den politiska sfären och att inflytande inte ska avgöras av ekonomiska resurser. Att pröva kringgående via lokala partibidrag och indirekt finansiering från statligt ägda bolag är precis den insyn planen kräver.

  • öppenhet om partibidragavgörande»Vi vill ha en lag om att politiska partier och enskilda kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare.« (partiprogram ↗)
  • korruption i politiken motarbetas»Alla former av korruption måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den politiska sfären.« (partiprogram ↗)
  • reglerad lobbyism»Inflytande ska inte avgöras av vilka ekonomiska resurser man har, och därför ska lobbyismen regleras« (partiprogram ↗)
  • medborgerlig granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot påverkan ska rustas, och vill att Sverige blir ännu mer transparent.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och att partiernas motståndskraft mot påverkan ska rustas, och vill att Sverige blir ännu mer transparent. Att pröva åtgärder mot att lokala bidrag slussas uppåt och att granska indirekt finansiering via statligt ägda bolag är en direkt tillämpning av det åtagandet. Partiprogrammet gör öppenhet till skyddet mot korruption.

  • skärpta regler för partifinansieringavgörande»Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • antikorruptionsåtgärder»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering regleras i lag, vilket bär kravet på att också dolda vägar för partibidrag prövas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering regleras i lag, vilket bär kravet på att också dolda vägar för partibidrag prövas. Att granska om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning följer av planens linje att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse och av offentlighetsprincipens vikt. En utvidgning av kommitténs uppdrag ligger därför i linje med planen.

  • lagreglerad partifinansieringavgörande»källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse« (partiprogram ↗)
  • begränsad statlig affärsverksamhet»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
  • levande folkstyre»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet bygger demokratisynen på att sekretess ska användas restriktivt och att för mycket makt inte får samlas hos ett parti, och valmanifestet lyfter hederlighet som ett bärande värde.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet bygger demokratisynen på att sekretess ska användas restriktivt och att för mycket makt inte får samlas hos ett parti, och valmanifestet lyfter hederlighet som ett bärande värde. Att pröva om lokala partibidrag slussas uppåt och om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning är insyn av just det slag planen förordar. Kravet på partipolitiskt oberoende organisationer stödjer samma slutsats.

  • öppenhet och insynavgörande»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
  • hederlighet i politiken»främja goda värden som medmänsklighet ansvarstagande, förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot maktkoncentration»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
  • partipolitiskt oberoende organisationer»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Dokumenten behandlar inte partifinansiering.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Dokumenten behandlar inte partifinansiering. Närmast liggande princip är att med all offentlig maktutövning ska följa ett ansvar som går att utkräva, och att offentligt slöseri och otillbörlig användning av skattemedel ska bekämpas. Att pröva om lokala partibidrag slussas uppåt och om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning ligger i linje med den insynsprincipen.

  • ansvar i offentlig maktutövningavgörande»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
  • respekt för skattemedel»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
  • kontroll över skattemedel»Stoppa utbetalningar av skattemedel till extremister« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet pekar uttryckligen ut att fackförbund och andra organisationer med samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet pekar uttryckligen ut att fackförbund och andra organisationer med samhällsuppdrag är partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna. Motförslagets krav på att granska om statligt ägda bolag indirekt finansierar partiers opinionsbildning via arbetsgivaravgifter, och att stoppa slussning av lokala partibidrag uppåt, träffar just detta. Planen vill dessutom öka transparensen och minska den politiska styrningen av opinionsbildningen.

  • mot partipolitisk snedvridningavgörande»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad transparens»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillförlitligt valsystem»Det svenska valsystemet bör stärkas för att garantera att allmänna val kan genomföras på ett tillförlitligt sätt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad politisk styrning»Mediernas oberoende ska öka genom minskad politisk styrning från statsmakten och åtgärder för en ökad mångfald.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag