2023-03-232022/23:MJU11 · p.18MJUMiljö och jordbruk

Betesmarker, hagmarker och slåtterängar

Ersättningar för skötsel av betesmarker, hagmarker och slåtterängar

Vad som står på spel: Utan fortsatt betesdrift växer det öppna odlingslandskapet igen, vilket är en av de största orsakerna till att växtarter rödlistas i Sverige; frågan berör lantbrukare som är beroende av ersättningarna och den biologiska mångfalden i hela landet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ersättningarna för skötsel av betesmarker, hagmarker och slåtterängar behöver höjas och utökas för att motverka igenväxning och gynna biologisk mångfald, eller om de stöd som redan finns i den svenska strategiska planen för jordbrukspolitiken är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att Sveriges strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken redan innehåller ersättningar för bl.a. ekologisk produktion, skyddszoner samt skötsel av betesmarker och slåtterängar, och att regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att inrätta ett program för restaurering av ängs- och betesmarker. Mot den bakgrunden anser utskottet att motionerna kan lämnas utan vidare åtgärd.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 29 (MP)

Reservanten (MP) anser att det öppna kulturlandskapet är helt beroende av fortsatt hävd, att igenväxning är en av de största orsakerna till att arter rödlistas i Sverige, och att miljöstöden behöver öka för att rädda hotade lantbruk och nå ett mål om att fördubbla arealen naturbetesmark, med en höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 29 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: högberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejAvstår 1/0/61/11avviker från planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

SDHenrik Vinge (SD, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:908 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 18, 2022/23:990 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 1 och 5 samt 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 51 och 52.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 110 förslag i motioner om jordbrukspolitik som kommit in under den allmänna motionstiden 2022, främst med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om den gemensamma jordbrukspolitiken, konkurrenskraft, jordbrukets påverkan på miljön och klimatet, biologisk mångfald i odlingslandskapet och forskningsfrågor.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet gör skyddet av den biologiska mångfalden till en huvuduppgift jämsides med klimatet och kräver satsningar på hållbar livsmedelsproduktion och en landsbygd som inte utarmas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet gör skyddet av den biologiska mångfalden till en huvuduppgift jämsides med klimatet och kräver satsningar på hållbar livsmedelsproduktion och en landsbygd som inte utarmas. Höjda miljöstöd och ersättningar för hävd av ängs- och naturbetesmarker är ett direkt medel mot igenväxning och artutarmning, och håller samtidigt jordbruk vid liv i hela landet. Planen nämner inte just arealmål för naturbetesmark, varför slutsatsen är härledd.

  • skydda biologisk mångfaldavgörande»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
  • hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
  • levande landsbygd»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka artutarmning»Det är människors verksamhet som ger upphov« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet pekar ut att artdöden accelererar och att biologisk mångfald hotas, och nämner uttryckligen risken att kalfjällen växer igen, alltså samma igenväxningsproblem som motförslaget bygger på.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet pekar ut att artdöden accelererar och att biologisk mångfald hotas, och nämner uttryckligen risken att kalfjällen växer igen, alltså samma igenväxningsproblem som motförslaget bygger på. Programmet kräver att jordbrukspolitiken utformas för ekologiskt uthålligt bruk och att naturtillgångarna används varsamt. Höjda miljöstöd och ett mål om mer naturbetesmark är därför i linje med planen, även om några arealmål inte anges.

  • hotad biologisk mångfaldavgörande»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • igenväxning ett problem»Kalfjällen riskerar att växa igen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • uthålligt jordbruk»Jordbrukspolitiken ska utformas för att tillgodose« (partiprogram ↗)
  • varsam resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet vill ge mer stöd till lantbruket för återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser, och partiprogrammet framhåller att betade ängs- och hagmarker är viktiga för den biologiska mångfalden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill ge mer stöd till lantbruket för återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser, och partiprogrammet framhåller att betade ängs- och hagmarker är viktiga för den biologiska mångfalden. Ökade miljöstöd, ett mål om fördubblad naturbetesmark och höjd ersättning för hävd är därmed direkt i linje med planen, som också vill stötta övergången till ekologisk odling genom stödens utformning.

  • stöd till naturbetesmarkeravgörande»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hagmarker bevarar mångfald»goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering. Betade ängs- och hagmarker är viktiga« (partiprogram ↗)
  • skydda 30 procent av naturen»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stödens utformning styr omställning»jordbruk. Övergången till ekologisk odling ska« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster, vilket direkt bär kravet på höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster, vilket direkt bär kravet på höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker. Valmanifestet vill dessutom utveckla den biologiska mångfalden, underlätta för markägare att bidra och se ett levande jordbruk som ger öppna landskap. Att fördubbla arealen naturbetesmark är en tillämpning av den linjen, om än inte utsagd i planen.

  • betalt för ekosystemtjänsteravgörande»Lika viktigt som skyldigheten att betala när man belastar miljön, är rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster.« (partiprogram ↗)
  • naturvård med markägare»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jordbruk för mångfald»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • brukad mark och mångfald»Sveriges förmåga att sluta kretsloppen och värna biologisk mångfald är beroende« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att naturvården måste få en renässans och att jordbruket ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, och valmanifestet vill fortsätta skydda värdefull natur och mångfalden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att naturvården måste få en renässans och att jordbruket ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, och valmanifestet vill fortsätta skydda värdefull natur och mångfalden. Höjda miljöstöd och ersättningar för hävd av ängs- och naturbetesmarker är precis sådana ersättningar för kollektiva nyttigheter. Planen anger dock inget arealmål, varför stödet är härlett.

  • ersättning för naturvårdsnyttoravgörande»kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
  • naturvårdens renässans»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
  • skydda värdefull natur»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hållbart jordbruk som lösning»Ett hållbart jord- och skogsbruk är en del av lösningen på dagens miljöutmaningar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver både reservatsskydd och stor naturhänsyn i jordbrukslandskapet och pekar ut markägarna som en resurs för att bevara kulturlandskapet, samt att jordbrukets kultur- och miljöinsats ska tas till vara.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver både reservatsskydd och stor naturhänsyn i jordbrukslandskapet och pekar ut markägarna som en resurs för att bevara kulturlandskapet, samt att jordbrukets kultur- och miljöinsats ska tas till vara. Ökade miljöstöd och höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker svarar mot detta, liksom målet att rädda hotade familjejordbruk. Planen anger inget arealmål.

  • naturhänsyn i jordbrukslandskapetavgörande»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet« (partiprogram ↗)
  • jordbrukets miljöinsats»ta till vara den kultur- och miljöinsats som« (partiprogram ↗)
  • bärkraftiga familjejordbruk»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (partiprogram ↗)
  • biologisk mångfald»Att slå vakt om den biologiska mångfalden är viktigt av« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens miljölinje är att brukad och skött mark stärker den biologiska mångfalden – redan skyddad natur ska vårdas bättre – och att lantbrukets ekonomiska förutsättningar ska förbättras.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens miljölinje är att brukad och skött mark stärker den biologiska mångfalden – redan skyddad natur ska vårdas bättre – och att lantbrukets ekonomiska förutsättningar ska förbättras. Höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker förenar dessa två åtaganden och motverkar igenväxning. Planen nämner inte betesmarksmål uttryckligen, men riktningen har stöd.

  • skötsel stärker mångfaldenavgörande»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre villkor för lantbruket»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förstärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
  • förvaltarskap över generationer»En ansvarsfull förvaltning av naturen är ett åtagande« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden och kräver att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden och kräver att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas. Den vill dessutom öka den nationella finansieringen i jordbruket för miljönytta och ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning. Motförslagets krav på höjd ersättning för hävd och mer naturbetesmark är precis detta.

  • motverka igenväxningavgörande»Att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas« (valmanifest 2022 ↗)
  • hävd bevarar mångfalden»Igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad nationell finansiering»Öka den nationella finansieringen i jordbruket, för miljönytta och produktivitetsökning« (valmanifest 2022 ↗)
  • ersättning för skötsel»ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag