2023-03-232022/23:MJU11 · p.18MJUMiljö och jordbruk
Betesmarker, hagmarker och slåtterängar
Ersättningar för skötsel av betesmarker, hagmarker och slåtterängar
Vad som står på spel: Utan fortsatt betesdrift växer det öppna odlingslandskapet igen, vilket är en av de största orsakerna till att växtarter rödlistas i Sverige; frågan berör lantbrukare som är beroende av ersättningarna och den biologiska mångfalden i hela landet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ersättningarna för skötsel av betesmarker, hagmarker och slåtterängar behöver höjas och utökas för att motverka igenväxning och gynna biologisk mångfald, eller om de stöd som redan finns i den svenska strategiska planen för jordbrukspolitiken är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Sveriges strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken redan innehåller ersättningar för bl.a. ekologisk produktion, skyddszoner samt skötsel av betesmarker och slåtterängar, och att regeringen har gett Naturvårdsverket i uppdrag att inrätta ett program för restaurering av ängs- och betesmarker. Mot den bakgrunden anser utskottet att motionerna kan lämnas utan vidare åtgärd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 29 (MP)
Reservanten (MP) anser att det öppna kulturlandskapet är helt beroende av fortsatt hävd, att igenväxning är en av de största orsakerna till att arter rödlistas i Sverige, och att miljöstöden behöver öka för att rädda hotade lantbruk och nå ett mål om att fördubbla arealen naturbetesmark, med en höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 29 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 1/0/61/11 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SDHenrik Vinge (SD, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:908 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 18, 2022/23:990 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 1 och 5 samt 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 51 och 52.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 110 förslag i motioner om jordbrukspolitik som kommit in under den allmänna motionstiden 2022, främst med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om den gemensamma jordbrukspolitiken, konkurrenskraft, jordbrukets påverkan på miljön och klimatet, biologisk mångfald i odlingslandskapet och forskningsfrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att EU:s jordbrukspolitik inriktas på att öka miljö- och klimatnyttan samtidigt som livsmedelsproduktionen säkras. (MP) — Reservation 29
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet gör skyddet av den biologiska mångfalden till en huvuduppgift jämsides med klimatet och kräver satsningar på hållbar livsmedelsproduktion och en landsbygd som inte utarmas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör skyddet av den biologiska mångfalden till en huvuduppgift jämsides med klimatet och kräver satsningar på hållbar livsmedelsproduktion och en landsbygd som inte utarmas. Höjda miljöstöd och ersättningar för hävd av ängs- och naturbetesmarker är ett direkt medel mot igenväxning och artutarmning, och håller samtidigt jordbruk vid liv i hela landet. Planen nämner inte just arealmål för naturbetesmark, varför slutsatsen är härledd.
- skydda biologisk mångfaldavgörande»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- levande landsbygd»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka artutarmning»Det är människors verksamhet som ger upphov« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet pekar ut att artdöden accelererar och att biologisk mångfald hotas, och nämner uttryckligen risken att kalfjällen växer igen, alltså samma igenväxningsproblem som motförslaget bygger på.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet pekar ut att artdöden accelererar och att biologisk mångfald hotas, och nämner uttryckligen risken att kalfjällen växer igen, alltså samma igenväxningsproblem som motförslaget bygger på. Programmet kräver att jordbrukspolitiken utformas för ekologiskt uthålligt bruk och att naturtillgångarna används varsamt. Höjda miljöstöd och ett mål om mer naturbetesmark är därför i linje med planen, även om några arealmål inte anges.
- hotad biologisk mångfaldavgörande»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- igenväxning ett problem»Kalfjällen riskerar att växa igen.« (valmanifest 2022 ↗)
- uthålligt jordbruk»Jordbrukspolitiken ska utformas för att tillgodose« (partiprogram ↗)
- varsam resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill ge mer stöd till lantbruket för återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser, och partiprogrammet framhåller att betade ängs- och hagmarker är viktiga för den biologiska mångfalden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ge mer stöd till lantbruket för återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser, och partiprogrammet framhåller att betade ängs- och hagmarker är viktiga för den biologiska mångfalden. Ökade miljöstöd, ett mål om fördubblad naturbetesmark och höjd ersättning för hävd är därmed direkt i linje med planen, som också vill stötta övergången till ekologisk odling genom stödens utformning.
- stöd till naturbetesmarkeravgörande»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
- hagmarker bevarar mångfald»goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering. Betade ängs- och hagmarker är viktiga« (partiprogram ↗)
- skydda 30 procent av naturen»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stödens utformning styr omställning»jordbruk. Övergången till ekologisk odling ska« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster, vilket direkt bär kravet på höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster, vilket direkt bär kravet på höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker. Valmanifestet vill dessutom utveckla den biologiska mångfalden, underlätta för markägare att bidra och se ett levande jordbruk som ger öppna landskap. Att fördubbla arealen naturbetesmark är en tillämpning av den linjen, om än inte utsagd i planen.
- betalt för ekosystemtjänsteravgörande»Lika viktigt som skyldigheten att betala när man belastar miljön, är rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster.« (partiprogram ↗)
- naturvård med markägare»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbruk för mångfald»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- brukad mark och mångfald»Sveriges förmåga att sluta kretsloppen och värna biologisk mångfald är beroende« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att naturvården måste få en renässans och att jordbruket ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, och valmanifestet vill fortsätta skydda värdefull natur och mångfalden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att naturvården måste få en renässans och att jordbruket ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, och valmanifestet vill fortsätta skydda värdefull natur och mångfalden. Höjda miljöstöd och ersättningar för hävd av ängs- och naturbetesmarker är precis sådana ersättningar för kollektiva nyttigheter. Planen anger dock inget arealmål, varför stödet är härlett.
- ersättning för naturvårdsnyttoravgörande»kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- naturvårdens renässans»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
- skydda värdefull natur»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- hållbart jordbruk som lösning»Ett hållbart jord- och skogsbruk är en del av lösningen på dagens miljöutmaningar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver både reservatsskydd och stor naturhänsyn i jordbrukslandskapet och pekar ut markägarna som en resurs för att bevara kulturlandskapet, samt att jordbrukets kultur- och miljöinsats ska tas till vara.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver både reservatsskydd och stor naturhänsyn i jordbrukslandskapet och pekar ut markägarna som en resurs för att bevara kulturlandskapet, samt att jordbrukets kultur- och miljöinsats ska tas till vara. Ökade miljöstöd och höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker svarar mot detta, liksom målet att rädda hotade familjejordbruk. Planen anger inget arealmål.
- naturhänsyn i jordbrukslandskapetavgörande»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet« (partiprogram ↗)
- jordbrukets miljöinsats»ta till vara den kultur- och miljöinsats som« (partiprogram ↗)
- bärkraftiga familjejordbruk»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (partiprogram ↗)
- biologisk mångfald»Att slå vakt om den biologiska mångfalden är viktigt av« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens miljölinje är att brukad och skött mark stärker den biologiska mångfalden – redan skyddad natur ska vårdas bättre – och att lantbrukets ekonomiska förutsättningar ska förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens miljölinje är att brukad och skött mark stärker den biologiska mångfalden – redan skyddad natur ska vårdas bättre – och att lantbrukets ekonomiska förutsättningar ska förbättras. Höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker förenar dessa två åtaganden och motverkar igenväxning. Planen nämner inte betesmarksmål uttryckligen, men riktningen har stöd.
- skötsel stärker mångfaldenavgörande»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för lantbruket»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- förstärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
- förvaltarskap över generationer»En ansvarsfull förvaltning av naturen är ett åtagande« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden och kräver att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden och kräver att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas. Den vill dessutom öka den nationella finansieringen i jordbruket för miljönytta och ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning. Motförslagets krav på höjd ersättning för hävd och mer naturbetesmark är precis detta.
- motverka igenväxningavgörande»Att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas« (valmanifest 2022 ↗)
- hävd bevarar mångfalden»Igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad nationell finansiering»Öka den nationella finansieringen i jordbruket, för miljönytta och produktivitetsökning« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning för skötsel»ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU11)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1645 — Ansvar för rovdjursförvaltningen av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1790 — En starkare livsmedelsstrategi av Ulrika Heindorff (M)
- Motion 2022/23:1831 — Underlättande av småskalig djurhållning på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1833 — Mål för att uppnå livsmedelsstrategin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1834 — Dubbla ekonomiska sanktioner för Sveriges lantbrukare av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1857 — Ekologisk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1861 — En konkurrenskraftsjämförelse årligen för lantbruket av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1940 — Svensk biodling av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1946 — Myndigheters anpassning efter livsmedelsstrategin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1952 — Strategi för ökad produktion och export av svensk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:203 — Likvärdig stödområdesindelning för det nationella stödet och kompensationsstödet för norra Sverige av Helena Lindahl (C)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:210 — Bekämpning av ogräsen stånds och renkavle av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag