2023-03-232022/23:MJU11 · p.18MJUEnvironment & agriculture
Pastures, meadows and hay meadows
Support payments for managing pastures, grazing land and hay meadows
What's at stake: Without continued grazing, the open agricultural landscape becomes overgrown, which is one of the main reasons plant species become red-listed in Sweden; the issue affects farmers who depend on the support payments as well as biodiversity across the country.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether support payments for managing pastures, grazing land and hay meadows need to be raised and expanded to counter overgrowth and benefit biodiversity, or whether the support already included in Sweden's strategic plan for agricultural policy is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee notes that Sweden's strategic plan for the Common Agricultural Policy already includes support for, among other things, organic production, buffer zones, and management of pastures and hay meadows, and that the government has instructed the Swedish Environmental Protection Agency to set up a programme for restoring meadow and pasture land. Against that background, the Committee considers the motions can be left without further action.
No No — the reservations
Reservation 29 (MP)
The reservation (MP) argues that the open cultural landscape is entirely dependent on continued grazing, that overgrowth is one of the leading causes of species becoming red-listed in Sweden, and that environmental support needs to increase to save threatened farms and reach a target of doubling the area of semi-natural pasture, with a higher payment for managing meadows and semi-natural pastures.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 29 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 20/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | departs from the plan | confidence: high | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Abstain 1/0/61/11 | departs from the plan | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| SDHenrik Vinge (SD, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:908 by Stina Larsson et al. (C) demand 18, 2022/23:990 by Martin Kinnunen et al. (SD) demands 1 and 5 and 2022/23:2110 by Per Bolund et al. (MP) demands 51 and 52.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:908 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 18, 2022/23:990 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 1 och 5 samt 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 51 och 52.
Riksdag decision: Parliament said no to the 110 proposals in motions on agricultural policy that came in during the general motion period 2022, primarily with reference to ongoing work. The proposals concern, among other things, the common agricultural policy, competitiveness, agriculture's impact on the environment and climate, biological diversity in the cultivated landscape and research issues.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants EU agricultural policy to be directed toward increasing environmental and climate benefits while securing food production. (MP) — Reservation 29
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto makes protection of biological diversity a main task on par with climate and demands investments in sustainable food production and a countryside that is not depleted.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto makes protection of biological diversity a main task on par with climate and demands investments in sustainable food production and a countryside that is not depleted. Increased environmental support and compensation for maintenance of meadow and pasture land is a direct means against overgrowth and species depletion, and at the same time keeps farming alive throughout the country. The plan does not mention specific area targets for pasture land, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestet gör skyddet av den biologiska mångfalden till en huvuduppgift jämsides med klimatet och kräver satsningar på hållbar livsmedelsproduktion och en landsbygd som inte utarmas. Höjda miljöstöd och ersättningar för hävd av ängs- och naturbetesmarker är ett direkt medel mot igenväxning och artutarmning, och håller samtidigt jordbruk vid liv i hela landet. Planen nämner inte just arealmål för naturbetesmark, varför slutsatsen är härledd.
- protect biological diversitydecisive»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (2022 manifesto ↗)“We must solve the climate crisis and protect biological diversity”
- sustainable food production»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (2022 manifesto ↗)“Another important part of the green transition is investments in sustainable food production.”
- living countryside»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (2022 manifesto ↗)“Regardless of where in the country we live, we have a common interest in the countryside not being depleted.”
- counteract species depletion»Det är människors verksamhet som ger upphov« (party programme ↗)“It is human activity that gives rise”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto points out that species extinction is accelerating and that biodiversity is threatened, and explicitly mentions the risk that the mountain birch forest will become overgrown, that is the same overgrowing problem that the counter-proposal is based on.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto points out that species extinction is accelerating and that biodiversity is threatened, and explicitly mentions the risk that the mountain birch forest will become overgrown, that is the same overgrowing problem that the counter-proposal is based on. The programme requires that agricultural policy be designed for ecologically sustainable use and that natural resources be used carefully. Increased environmental support and a target for more natural pasture land are thus in line with the plan, even though no area targets are specified.
Original (Swedish)
Valmanifestet pekar ut att artdöden accelererar och att biologisk mångfald hotas, och nämner uttryckligen risken att kalfjällen växer igen, alltså samma igenväxningsproblem som motförslaget bygger på. Programmet kräver att jordbrukspolitiken utformas för ekologiskt uthålligt bruk och att naturtillgångarna används varsamt. Höjda miljöstöd och ett mål om mer naturbetesmark är därför i linje med planen, även om några arealmål inte anges.
- threatened biodiversitydecisive»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)“At the same time, species extinction is accelerating and biodiversity is threatened.”
- overgrowing is a problem»Kalfjällen riskerar att växa igen.« (2022 manifesto ↗)“The mountain birch forest risks becoming overgrown.”
- sustainable agriculture»Jordbrukspolitiken ska utformas för att tillgodose« (party programme ↗)“Agricultural policy must be designed for sustainable use”
- careful resource use»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (party programme ↗)“Natural resources must be used more efficiently and energy production must be transformed.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto wants to give more support to agriculture for restoration of natural pastures and other environmental measures, and the party programme emphasizes that grazed meadows and grasslands are important for biological diversity.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to give more support to agriculture for restoration of natural pastures and other environmental measures, and the party programme emphasizes that grazed meadows and grasslands are important for biological diversity. Increased environmental support, a target of doubled natural pasture and raised compensation for maintenance are thus directly in line with the plan, which also wants to support the transition to organic farming through support design.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill ge mer stöd till lantbruket för återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser, och partiprogrammet framhåller att betade ängs- och hagmarker är viktiga för den biologiska mångfalden. Ökade miljöstöd, ett mål om fördubblad naturbetesmark och höjd ersättning för hävd är därmed direkt i linje med planen, som också vill stötta övergången till ekologisk odling genom stödens utformning.
- support for natural pasturesdecisive»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (2022 manifesto ↗)“give more support to agriculture for transition to organic farming, restoration of natural pastures and other environmental measures.”
- grasslands preserve diversity»goda jordbruksmarker ska skyddas från exploatering. Betade ängs- och hagmarker är viktiga« (party programme ↗)“good agricultural land should be protected from development. Grazed meadows and grasslands are important”
- protect 30 percent of nature»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“protect 30 percent of Sweden's nature, including our unique contiguous boreal forests and particularly valuable forests throughout the country.”
- support design drives transition»jordbruk. Övergången till ekologisk odling ska« (party programme ↗)“agriculture. The transition to organic farming should”
The party programme establishes the right to be paid when producing ecosystem services, which directly supports the requirement for increased compensation for maintenance of meadow and natural pasture land.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes the right to be paid when producing ecosystem services, which directly supports the requirement for increased compensation for maintenance of meadow and natural pasture land. The election manifesto also wants to develop biological diversity, make it easier for landowners to contribute and see a living agriculture that provides open landscapes. Doubling the area of natural pasture is an application of that line, although not stated in the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster, vilket direkt bär kravet på höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker. Valmanifestet vill dessutom utveckla den biologiska mångfalden, underlätta för markägare att bidra och se ett levande jordbruk som ger öppna landskap. Att fördubbla arealen naturbetesmark är en tillämpning av den linjen, om än inte utsagd i planen.
- payment for ecosystem servicesdecisive»Lika viktigt som skyldigheten att betala när man belastar miljön, är rättigheten att få betalt när man producerar ekosystemtjänster.« (party programme ↗)“As important as the obligation to pay when burdening the environment is the right to be paid when producing ecosystem services.”
- nature conservation with landowners»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (2022 manifesto ↗)“More must be done to restore wetlands, combat invasive species and make it easier for landowners to contribute, as voluntary action and property rights are the foundation for better nature conservation.”
- agriculture for diversity»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“We will work for more locally grown and climate-smart food and a living, sustainable agriculture that contributes to biological diversity.”
- cultivated land and diversity»Sveriges förmåga att sluta kretsloppen och värna biologisk mångfald är beroende« (party programme ↗)“Sweden's ability to close the loop and protect biological diversity is dependent”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme states that nature conservation must have a renaissance and that farming should be compensated for collective benefits such as nature conservation and preserved biological diversity, and the election manifesto wants to continue protecting valuable nature and diversity.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that nature conservation must have a renaissance and that farming should be compensated for collective benefits such as nature conservation and preserved biological diversity, and the election manifesto wants to continue protecting valuable nature and diversity. Increased environmental support and compensation for management of meadow and nature pastures are precisely such compensation for collective benefits. The plan specifies no area target, however, so the support is inferred.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att naturvården måste få en renässans och att jordbruket ska ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård och bevarad biologisk mångfald, och valmanifestet vill fortsätta skydda värdefull natur och mångfalden. Höjda miljöstöd och ersättningar för hävd av ängs- och naturbetesmarker är precis sådana ersättningar för kollektiva nyttigheter. Planen anger dock inget arealmål, varför stödet är härlett.
- compensation for nature conservation benefitsdecisive»kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (party programme ↗)“collective benefits such as nature conservation and preservation of biological diversity.”
- nature conservation's renaissance»Naturvården måste få en renässans.« (party programme ↗)“Nature conservation must have a renaissance.”
- protect valuable nature»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“We need to continue working to protect both valuable nature and biological diversity.”
- sustainable farming as a solution»Ett hållbart jord- och skogsbruk är en del av lösningen på dagens miljöutmaningar.« (party programme ↗)“Sustainable agriculture and forestry is part of the solution to today's environmental challenges.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires both reserve protection and great natural consideration in the agricultural landscape and points to landowners as a resource for preserving the cultural landscape, and that agriculture's culture and environmental contribution shall be put to good use.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires both reserve protection and great natural consideration in the agricultural landscape and points to landowners as a resource for preserving the cultural landscape, and that agriculture's culture and environmental contribution shall be put to good use. Increased environmental support and raised compensation for preservation of meadow and pasture land respond to this, as does the goal of saving threatened family farms. The plan gives no area target.
Original (Swedish)
Planen kräver både reservatsskydd och stor naturhänsyn i jordbrukslandskapet och pekar ut markägarna som en resurs för att bevara kulturlandskapet, samt att jordbrukets kultur- och miljöinsats ska tas till vara. Ökade miljöstöd och höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker svarar mot detta, liksom målet att rädda hotade familjejordbruk. Planen anger inget arealmål.
- natural consideration in agricultural landscapedecisive»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet« (party programme ↗)“both reserve protection in various forms and great natural consideration in forest and agricultural landscape”
- agriculture's environmental contribution»ta till vara den kultur- och miljöinsats som« (party programme ↗)“take advantage of the culture and environmental contribution that”
- sustainable family farms»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (party programme ↗)“family farms should continue to be the base in”
- biological diversity»Att slå vakt om den biologiska mångfalden är viktigt av« (party programme ↗)“To safeguard biological diversity is important for”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's environmental line is that worked and managed land strengthens biodiversity – already protected nature should be maintained better – and the agricultural sector's economic preconditions should be improved.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's environmental line is that worked and managed land strengthens biodiversity – already protected nature should be maintained better – and the agricultural sector's economic preconditions should be improved. Increased compensation for management of meadow and natural grazing lands combines these two commitments and counteracts overgrowth. The plan does not explicitly mention a grazing land target, but the direction has support.
Original (Swedish)
Planens miljölinje är att brukad och skött mark stärker den biologiska mångfalden – redan skyddad natur ska vårdas bättre – och att lantbrukets ekonomiska förutsättningar ska förbättras. Höjd ersättning för hävd av ängs- och naturbetesmarker förenar dessa två åtaganden och motverkar igenväxning. Planen nämner inte betesmarksmål uttryckligen, men riktningen har stöd.
- management strengthens biodiversitydecisive»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (2022 manifesto ↗)“Maintain already protected forest better to strengthen biodiversity”
- better conditions for agriculture»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (2022 manifesto ↗)“Moderates want to improve the conditions for running agriculture by lowering taxes, which we have already started doing on fuel, and reduce regulatory red tape so that administration costs go down.”
- strengthened food strategy»Förstärka livsmedelsstrategin« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the food strategy”
- stewardship across generations»En ansvarsfull förvaltning av naturen är ett åtagande« (party programme ↗)“Responsible management of nature is a commitment”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan establishes that overgrowth is a threat to biological diversity and requires that agricultural land be cultivated and overgrowth be combated.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that overgrowth is a threat to biological diversity and requires that agricultural land be cultivated and overgrowth be combated. It furthermore wants to increase national funding in agriculture for environmental benefit and provide compensation for adapted management of sensitive nature rather than for reserve designation. The counter-proposal's requirement for increased compensation for maintenance and more natural pasture land is precisely this.
Original (Swedish)
Planen slår fast att igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden och kräver att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas. Den vill dessutom öka den nationella finansieringen i jordbruket för miljönytta och ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning. Motförslagets krav på höjd ersättning för hävd och mer naturbetesmark är precis detta.
- combat overgrowthdecisive»Att jordbruksmarken brukas och att igenväxning motverkas« (2022 manifesto ↗)“That agricultural land be cultivated and overgrowth be combated”
- maintenance preserves diversity»Igenväxning är ett hot mot den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“Overgrowth is a threat to biological diversity.”
- increased national funding»Öka den nationella finansieringen i jordbruket, för miljönytta och produktivitetsökning« (2022 manifesto ↗)“Increase national funding in agriculture for environmental benefit and productivity increase”
- compensation for management»ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning« (2022 manifesto ↗)“provide compensation for adapted management of sensitive nature rather than for reserve designation”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU11)
- Committee report full text (HA01MJU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1645 — Ansvar för rovdjursförvaltningen av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1790 — En starkare livsmedelsstrategi av Ulrika Heindorff (M)
- Motion 2022/23:1831 — Underlättande av småskalig djurhållning på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1833 — Mål för att uppnå livsmedelsstrategin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1834 — Dubbla ekonomiska sanktioner för Sveriges lantbrukare av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1857 — Ekologisk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1861 — En konkurrenskraftsjämförelse årligen för lantbruket av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1940 — Svensk biodling av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1946 — Myndigheters anpassning efter livsmedelsstrategin av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1952 — Strategi för ökad produktion och export av svensk mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:203 — Likvärdig stödområdesindelning för det nationella stödet och kompensationsstödet för norra Sverige av Helena Lindahl (C)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:210 — Bekämpning av ogräsen stånds och renkavle av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
Source: The Swedish Parliament