2023-06-202022/23:JuU27 · p.3JuURättsväsende
Stärkt straffrättsligt skydd för opinionsbildare m.fl.
Stärkt straffrättsligt skydd för opinionsbildare inom civilsamhället
Vad som står på spel: Beslutet påverkar vilket skydd i lag som finns för personer som utsätts för hot och hat på grund av sitt engagemang, till exempel företrädare för civilsamhällesorganisationer som driver opinion i frågor som mänskliga rättigheter. Om skyddet inte utvidgas riskerar denna grupp att sakna det förstärkta straffrättsliga skydd som föreslås för till exempel journalister.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nya straffrättsliga skyddet mot brott som riktas mot personer på grund av deras yrkesmässiga journalistik och vissa samhällsnyttiga funktioner även ska utvidgas till att omfatta opinionsbildare som är verksamma inom civilsamhället, eller om skyddet ska begränsas till de yrkesgrupper som redan föreslås.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att det behövs en särskild straffskärpningsgrund för brott mot den som yrkesmässigt bedrivit journalistik samt ett förstärkt skydd för utövare av vissa samhällsnyttiga funktioner, och anser att förslaget fått en väl avvägd utformning. Utskottet är däremot inte berett att på eget initiativ utsträcka skyddet ytterligare till att även omfatta opinionsbildare inom civilsamhället, och avstyrker därför motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (MP)
Reservationen (MP) vill att en utredning tillsätts för att se över möjligheterna att utvidga det straffrättsliga skyddet till att även omfatta opinionsbildare inom civilsamhället och personer med frivilligt och ideellt engagemang. Skälet är att förslagets tillämpningsområde annars blir för snävt, samtidigt som företrädare för civilsamhället, särskilt de som talar om till exempel rasism, flyktingfrågor och hbtqi-frågor, vittnar om ökat hot och hat som riskerar att tysta människor och skada demokratin och yttrandefriheten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2391 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i bland annat brottsbalken. Förslagen handlar om att stärka det straffrättsliga skyddet för journalister och personal inom hälso- och sjukvård, socialtjänst, räddningstjänst samt inom skolväsendet och högskolan. Regeringen föreslår även att straffet för allvarliga brott mot tystnadsplikt ska skärpas. Lagändringarna ska börja gälla den 1 augusti 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill utvidga det straffrättsliga skyddet till opinionsbildare inom civilsamhället. (MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att arbetet mot rasism och fascism kräver folklig förankring och att starka och självständiga folkrörelser ska värnas, samtidigt som den konstaterar att hbtqi-personer möter hot, hat och våld i vardagen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att arbetet mot rasism och fascism kräver folklig förankring och att starka och självständiga folkrörelser ska värnas, samtidigt som den konstaterar att hbtqi-personer möter hot, hat och våld i vardagen. Yttrandefriheten och rätten att organisera opposition hör till demokratins byggstenar som ska försvaras och stärkas. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället följer av dessa åtaganden.
- antirasism kräver folkrörelseravgörande»Arbetet mot rasism och fascism kräver politisk bredd och folklig förankring.« (partiprogram ↗)
- värna folkrörelser»starka och självständiga folkrörelser« (partiprogram ↗)
- hot mot utsatta grupper»Och om du är en hbtqi-person är risken stor att trakasserier, hot, hat och våld blir en del av vardagen.« (valmanifest 2022 ↗)
- yttrandefrihet ska försvaras»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att demokratin undergrävs när grupper sprider hat och skrämmer enskilda till tystnad, och att samhället har en absolut skyldighet att skydda friheten och förhindra hot om våld.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att demokratin undergrävs när grupper sprider hat och skrämmer enskilda till tystnad, och att samhället har en absolut skyldighet att skydda friheten och förhindra hot om våld. Civilsamhället beskrivs som demokratins underbyggnad, vilket bär motförslagets krav på att skyddet också omfattar opinionsbildare och ideellt engagerade. Planen vill dessutom skärpa straffen för allvarliga brott.
- hat tystar demokratinavgörande»Demokratin undergrävs när rasistiska och andra ickedemokratiska grupper sprider sitt hat« (partiprogram ↗)
- skyldighet att skydda»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- civilsamhället som grund»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
- skärpta straff»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att ingen ska utsättas för hatbrott eller hatpropaganda och att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum, och valmanifestet vill förstärka yttrandefriheten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att ingen ska utsättas för hatbrott eller hatpropaganda och att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum, och valmanifestet vill förstärka yttrandefriheten. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället som hotas för att de talar om rasism, flyktingfrågor och hbtqi-frågor följer av dessa åtaganden. Planen förbinder sig också att kraftfullt motverka rasism och fascism.
- skydd mot hat och hotavgörande»utsättas för hatbrott eller hatpropaganda.« (partiprogram ↗)
- förstärkt yttrandefrihet»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv»brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- kamp mot rasism»Vi arbetar kraftfullt mot rasism och fascism.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att hat, hot och trakasserier mot demokratibärande verksamheter upphör och att skyddet för personer verksamma i bland annat media och religiösa samfund stärks.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att hat, hot och trakasserier mot demokratibärande verksamheter upphör och att skyddet för personer verksamma i bland annat media och religiösa samfund stärks. Civilsamhället beskrivs som en fundamental del av demokratin, vilket talar för att också dess företrädare omfattas. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället följer därmed av planens åtagande, även om just den gruppen inte räknas upp.
- stärkt skydd mot hat och hotavgörande»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets roll i demokratin»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
- skydda det fria ordet»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- hot aldrig acceptabla»Hot och kränkningar är lika oacceptabla på internet som i andra sammanhang.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen inför ett nytt brott för att skydda offentliganställda mot förföljelse och vill värna det fria samtalet genom att stärka civilsamhällets oberoende, som ses som en förutsättning för demokratin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen inför ett nytt brott för att skydda offentliganställda mot förföljelse och vill värna det fria samtalet genom att stärka civilsamhällets oberoende, som ses som en förutsättning för demokratin. Partiprogrammet kräver att hot och trakasserier mot dem som engagerar sig aktivt bekämpas. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället följer av dessa åtaganden, även om just den gruppen inte nämns.
- straffrättsligt skydd mot förföljelseavgörande»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa hot mot engagerade»att engagera sig politiskt måste värnas och hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda« (partiprogram ↗)
- civilsamhället bär demokratin»Samhället byggs underifrån – civilsamhället är inte ett komplement till utan en förutsättning för demokratin.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna det fria samtalet»Det fria samtalet ska värnas genom att stärka oberoendet hos journalistiken, kulturen och civilsamhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och att skyddet för yttrande- och meddelarfriheten samt föreningsfriheten måste vara starkt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och att skyddet för yttrande- och meddelarfriheten samt föreningsfriheten måste vara starkt. Kränkningar av medmänniskors integritet kan aldrig tolereras. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för civilsamhällets opinionsbildare följer av detta; manifestet visar också vilja att skapa nya brottsrubriceringar för att skydda utsatta funktioner.
- vitalt civilsamhälleavgörande»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (partiprogram ↗)
- skydd för yttrandefriheten»Ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten« (partiprogram ↗)
- nolltolerans mot kränkningar»Övergrepp och kränkningar av medmänniskors integritet och egendom kan aldrig« (partiprogram ↗)
- utvidgat straffrättsligt skydd»Inför brottsrubriceringen missfirmelse mot tjänsteman« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar att stärka det straffrättsliga skyddet mot hot, våld och andra olagliga angrepp för att värna tryck- och yttrandefriheten, och programmet slår fast nolltolerans mot alla typer av hot och våld, inte minst när det riktas mot demokratiska processer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar att stärka det straffrättsliga skyddet mot hot, våld och andra olagliga angrepp för att värna tryck- och yttrandefriheten, och programmet slår fast nolltolerans mot alla typer av hot och våld, inte minst när det riktas mot demokratiska processer. Motförslagets krav på en utredning av utvidgat skydd för opinionsbildare i civilsamhället ligger i linje med detta. Planen stöder därför kravet i sak.
- straffrättsligt skydd för yttrandefrihetavgörande»Stärka det straffrättsliga skyddet för journalister, i syfte att värna tryck- och yttrandefriheten, motverka hot, våld och andra olagliga angrepp mot journalister och medieredaktioner« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot hot»fritt samhälle har nolltolerans mot alla typer av hot och våld,« (partiprogram ↗)
- skydd för demokratiska processer»inte minst när detta riktas mot förtroendevalda, våra demokratiska processer och vår rättsordning.« (partiprogram ↗)
- stärkt skydd för utsatta»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan hot eller repressalier ska värnas och stärkas, och vill förstärka grundlagens skydd för yttrandefriheten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan hot eller repressalier ska värnas och stärkas, och vill förstärka grundlagens skydd för yttrandefriheten. Planen vill dessutom kraftigt höja straffen för brott mot person och stärka brottsoffrets ställning. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd även för opinionsbildare i civilsamhället följer därför planens åtaganden.
- yttrandefrihet utan hotavgörande»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt yttrandefrihetsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff mot person»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferställning»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU27)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU27)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2391 — med anledning av prop. 2022/23:106 Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2392 — med anledning av prop. 2022/23:106 Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Proposition 2022/23:106 — Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner
Källa: Sveriges riksdag