2023-06-202022/23:JuU27 · p.3JuUJustice
Strengthened criminal law protection for opinion-formers and others
Strengthened criminal-law protection for civil-society opinion formers
What's at stake: The decision affects what legal protection exists for people exposed to threats and hate because of their engagement, such as representatives of civil-society organisations who campaign on issues like human rights. If the protection is not extended, this group risks lacking the enhanced criminal-law protection proposed for groups such as journalists.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the new criminal-law protection against crimes targeting people because of their professional journalism and certain socially important functions should also be extended to cover opinion formers active in civil society, or whether the protection should be limited to the professional groups already proposed.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that a special aggravating ground is needed for crimes against those who work professionally as journalists, as well as enhanced protection for people carrying out certain socially important functions, and considers the proposal to be well balanced. However, the committee is not prepared to extend the protection on its own initiative to also cover opinion formers within civil society, and therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 3 (MP)
The reservation (MP) calls for an inquiry to be set up to examine the possibility of extending criminal-law protection to also cover opinion formers within civil society and people engaged in voluntary and non-profit work. The reasoning is that the scope of the proposal would otherwise be too narrow, while civil-society representatives - particularly those who speak out on issues such as racism, refugee policy and LGBTQI rights - report increasing threats and hatred that risk silencing people and damaging democracy and freedom of expression.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2022/23:2391 by Jan Riise et al. (MP) claim 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:2391 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: Parliament approved the government's proposal for amendments to, among other things, the criminal code. The proposals aim to strengthen criminal law protection for journalists and staff in health care, social services, rescue services, as well as in schools and higher education. The government also proposes that the penalty for serious violations of confidentiality requirements be increased. The legislative changes are to come into force on 1 August 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to extend criminal law protection to opinion-formers within civil society. (MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att arbetet mot rasism och fascism kräver folklig förankring och att starka och självständiga folkrörelser ska värnas, samtidigt som den konstaterar att hbtqi-personer möter hot, hat och våld i vardagen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att arbetet mot rasism och fascism kräver folklig förankring och att starka och självständiga folkrörelser ska värnas, samtidigt som den konstaterar att hbtqi-personer möter hot, hat och våld i vardagen. Yttrandefriheten och rätten att organisera opposition hör till demokratins byggstenar som ska försvaras och stärkas. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället följer av dessa åtaganden.
- antirasism kräver folkrörelserdecisive»Arbetet mot rasism och fascism kräver politisk bredd och folklig förankring.« (party programme ↗)
- värna folkrörelser»starka och självständiga folkrörelser« (party programme ↗)
- hot mot utsatta grupper»Och om du är en hbtqi-person är risken stor att trakasserier, hot, hat och våld blir en del av vardagen.« (2022 manifesto ↗)
- yttrandefrihet ska försvaras»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att demokratin undergrävs när grupper sprider hat och skrämmer enskilda till tystnad, och att samhället har en absolut skyldighet att skydda friheten och förhindra hot om våld.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att demokratin undergrävs när grupper sprider hat och skrämmer enskilda till tystnad, och att samhället har en absolut skyldighet att skydda friheten och förhindra hot om våld. Civilsamhället beskrivs som demokratins underbyggnad, vilket bär motförslagets krav på att skyddet också omfattar opinionsbildare och ideellt engagerade. Planen vill dessutom skärpa straffen för allvarliga brott.
- hat tystar demokratindecisive»Demokratin undergrävs när rasistiska och andra ickedemokratiska grupper sprider sitt hat« (party programme ↗)
- skyldighet att skydda»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
- civilsamhället som grund»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (party programme ↗)
- skärpta straff»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att ingen ska utsättas för hatbrott eller hatpropaganda och att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum, och valmanifestet vill förstärka yttrandefriheten.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att ingen ska utsättas för hatbrott eller hatpropaganda och att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum, och valmanifestet vill förstärka yttrandefriheten. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället som hotas för att de talar om rasism, flyktingfrågor och hbtqi-frågor följer av dessa åtaganden. Planen förbinder sig också att kraftfullt motverka rasism och fascism.
- skydd mot hat och hotdecisive»utsättas för hatbrott eller hatpropaganda.« (party programme ↗)
- förstärkt yttrandefrihet»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- brottsofferperspektiv»brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (party programme ↗)
- kamp mot rasism»Vi arbetar kraftfullt mot rasism och fascism.« (party programme ↗)
Planen kräver att hat, hot och trakasserier mot demokratibärande verksamheter upphör och att skyddet för personer verksamma i bland annat media och religiösa samfund stärks.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att hat, hot och trakasserier mot demokratibärande verksamheter upphör och att skyddet för personer verksamma i bland annat media och religiösa samfund stärks. Civilsamhället beskrivs som en fundamental del av demokratin, vilket talar för att också dess företrädare omfattas. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället följer därmed av planens åtagande, även om just den gruppen inte räknas upp.
- stärkt skydd mot hat och hotdecisive»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (2022 manifesto ↗)
- civilsamhällets roll i demokratin»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (party programme ↗)
- skydda det fria ordet»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (2022 manifesto ↗)
- hot aldrig acceptabla»Hot och kränkningar är lika oacceptabla på internet som i andra sammanhang.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen inför ett nytt brott för att skydda offentliganställda mot förföljelse och vill värna det fria samtalet genom att stärka civilsamhällets oberoende, som ses som en förutsättning för demokratin.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen inför ett nytt brott för att skydda offentliganställda mot förföljelse och vill värna det fria samtalet genom att stärka civilsamhällets oberoende, som ses som en förutsättning för demokratin. Partiprogrammet kräver att hot och trakasserier mot dem som engagerar sig aktivt bekämpas. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för opinionsbildare i civilsamhället följer av dessa åtaganden, även om just den gruppen inte nämns.
- straffrättsligt skydd mot förföljelsedecisive»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa hot mot engagerade»att engagera sig politiskt måste värnas och hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda« (party programme ↗)
- civilsamhället bär demokratin»Samhället byggs underifrån – civilsamhället är inte ett komplement till utan en förutsättning för demokratin.« (2022 manifesto ↗)
- värna det fria samtalet»Det fria samtalet ska värnas genom att stärka oberoendet hos journalistiken, kulturen och civilsamhället.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och att skyddet för yttrande- och meddelarfriheten samt föreningsfriheten måste vara starkt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och att skyddet för yttrande- och meddelarfriheten samt föreningsfriheten måste vara starkt. Kränkningar av medmänniskors integritet kan aldrig tolereras. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd för civilsamhällets opinionsbildare följer av detta; manifestet visar också vilja att skapa nya brottsrubriceringar för att skydda utsatta funktioner.
- vitalt civilsamhälledecisive»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (party programme ↗)
- skydd för yttrandefriheten»Ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten« (party programme ↗)
- nolltolerans mot kränkningar»Övergrepp och kränkningar av medmänniskors integritet och egendom kan aldrig« (party programme ↗)
- utvidgat straffrättsligt skydd»Inför brottsrubriceringen missfirmelse mot tjänsteman« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen lovar att stärka det straffrättsliga skyddet mot hot, våld och andra olagliga angrepp för att värna tryck- och yttrandefriheten, och programmet slår fast nolltolerans mot alla typer av hot och våld, inte minst när det riktas mot demokratiska processer.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lovar att stärka det straffrättsliga skyddet mot hot, våld och andra olagliga angrepp för att värna tryck- och yttrandefriheten, och programmet slår fast nolltolerans mot alla typer av hot och våld, inte minst när det riktas mot demokratiska processer. Motförslagets krav på en utredning av utvidgat skydd för opinionsbildare i civilsamhället ligger i linje med detta. Planen stöder därför kravet i sak.
- straffrättsligt skydd för yttrandefrihetdecisive»Stärka det straffrättsliga skyddet för journalister, i syfte att värna tryck- och yttrandefriheten, motverka hot, våld och andra olagliga angrepp mot journalister och medieredaktioner« (2022 manifesto ↗)
- nolltolerans mot hot»fritt samhälle har nolltolerans mot alla typer av hot och våld,« (party programme ↗)
- skydd för demokratiska processer»inte minst när detta riktas mot förtroendevalda, våra demokratiska processer och vår rättsordning.« (party programme ↗)
- stärkt skydd för utsatta»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan hot eller repressalier ska värnas och stärkas, och vill förstärka grundlagens skydd för yttrandefriheten.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan hot eller repressalier ska värnas och stärkas, och vill förstärka grundlagens skydd för yttrandefriheten. Planen vill dessutom kraftigt höja straffen för brott mot person och stärka brottsoffrets ställning. Att utreda ett utvidgat straffrättsligt skydd även för opinionsbildare i civilsamhället följer därför planens åtaganden.
- yttrandefrihet utan hotdecisive»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt yttrandefrihetsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (2022 manifesto ↗)
- skärpta straff mot person»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (2022 manifesto ↗)
- stärkt brottsofferställning»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:JuU27)
- Committee report full text (HA01JuU27)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2391 — med anledning av prop. 2022/23:106 Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2392 — med anledning av prop. 2022/23:106 Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Proposition 2022/23:106 — Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner
Source: The Swedish Parliament