2024-05-292023/24:SfU15 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Skärpta krav för förvärv av svenskt medborgarskap genom anmälan
Skärpta krav för att få svenskt medborgarskap genom anmälan
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur lätt eller svårt det blir för utlänningar, inte minst barn och unga vuxna, att bli svenska medborgare genom anmälan i stället för den mer omfattande ansökningsprocessen, och rör avvägningen mellan brottsbekämpning, rättssäkerhet och integration.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kraven för att förvärva svenskt medborgarskap genom det enklare anmälningsförfarandet ska skärpas, bland annat genom att brottsmisstanke och grövre brottslighet ska kunna diskvalificera sökanden, eller om regeringens förslag är för långtgående och drabbar barn och unga vuxna oproportionerligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om skärpta krav för medborgarskap genom anmälan för den som fyllt 15 år. Ett brott med fängelse i fyra år eller mer i straffskalan ska utgöra hinder, liksom redan skälig misstanke om sådan brottslighet, eftersom anmälningsförfarandet annars skulle vara mer generöst än det ordinarie ansökningsförfarandet där samma misstanke redan i dag kan leda till avslag.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) vill avslå förslaget. Skälet är att skärpningarna är alltför ingripande och slår oproportionerligt mot barn och unga vuxna, som är den primära målgruppen för anmälningsförfarandet, att kravet på skälig misstanke inte är förenligt med oskuldspresumtionen, och att förslaget om brott begångna utomlands riskerar en oförutsägbar tillämpning eftersom många asylsökande kommer från länder med brister i rättssystemet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till a) lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap i de delar det avser 6–10, 18, 19 och 27 §§ samt punkt 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till grundförfattningen, b) lag om ändring i lagen (2014:481) om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:107 punkterna 1 i denna del och 2 samt avslår motionerna 2023/24:2847 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkandena 1-8 och 2023/24:2857 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1, 2, 4 och 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till ändringar i medborgarskapslagen. En person kan förvärva svenskt medborgarskap vid födseln, genom adoption, genom anmälan eller efter ansökan. Regeringen föreslår att kraven för att förvärva svenskt medborgarskap genom anmälan ska skärpas. De föreslagna bestämmelserna innebär att en person som är skäligen misstänkt eller dömd för viss brottslighet, utgör ett hot mot Sveriges säkerhet eller allmän säkerhet eller har anknytning till vissa grupper och organisationer inte ska kunna förvärva svenskt medborgarskap genom anmälan. Bestämmelserna ska, med vissa undantag, omfatta alla som har fyllt 15 år. Enligt regeringen behöver det svenska medborgarskapets betydelse stärkas såväl rättsligt som symboliskt. Regeringen föreslår också att möjligheterna att avslå en ansökan om befrielse från svenskt medborgarskap ska utökas. Syftet är att stärka skyddet för barn och vuxna som befinner sig i en utsatt situation. Lagändringarna ska börja gälla den 1 oktober 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå de föreslagna skärpta kraven för förvärv av svenskt medborgarskap genom anmälan. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet gör oskuldspresumtionen till en grundläggande princip och kräver att den offentliga maktutövningen vägleds av alla människors lika värde.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör oskuldspresumtionen till en grundläggande princip och kräver att den offentliga maktutövningen vägleds av alla människors lika värde. Att låta redan skälig misstanke hindra medborgarskap genom anmälan, i ett förfarande som främst gäller barn och unga vuxna, strider mot det, liksom mot planens åtagande om stärkta barnrättigheter. Motförslagets avvisande av skärpningen följer därför av planen.
- oskuldspresumtionenavgörande»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- starkare barnrättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (partiprogram ↗)
- lika värde i myndighetsutövning»Den offentliga maktutövningen ska vägledas av alla människors lika« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
Planens rättsstatliga utgångspunkt är att vi är lika inför lagbokens paragrafer, och partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens rättsstatliga utgångspunkt är att vi är lika inför lagbokens paragrafer, och partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen. Att låta redan skälig misstanke hindra medborgarskap för barn och unga vuxna strider mot den utgångspunkten, vilket är motförslagets invändning. Valmanifestets strama migrationslinje gäller uppehållstillstånd och volymer, inte beviskrav i medborgarskapsärenden.
- likhet inför lagenavgörande»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnkonventionen styr besluten»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- skärpta krav för uppehållstillstånd»Det bör även ställas språkkrav för att få permanent uppehållstillstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna och partiprogrammet att barnkonventionen ska bli svensk lag och att rättssäkerheten ska tryggas, utan lagar med oproportionerliga ingrepp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna och partiprogrammet att barnkonventionen ska bli svensk lag och att rättssäkerheten ska tryggas, utan lagar med oproportionerliga ingrepp. Att låta enbart skälig misstanke hindra medborgarskap för barn och unga vuxna är just ett sådant oproportionerligt och rättsosäkert ingrepp, och motförslaget stöds därför av planen.
- barnperspektiv i migrationslagarnaavgörande»Barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
- mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»barnkonvention ska bli svensk lag« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Att låta redan skälig misstanke hindra medborgarskap innebär att en rättsföljd knyts till något som inte prövats, vilket träffas av valmanifestets nej till omvänd bevisbörda och kravet att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Att låta redan skälig misstanke hindra medborgarskap innebär att en rättsföljd knyts till något som inte prövats, vilket träffas av valmanifestets nej till omvänd bevisbörda och kravet att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras. Partiprogrammet kräver dessutom proportionalitet mellan lagens ingrepp och dess syfte och ger barnens rättigheter största betydelse, och målgruppen här är barn och unga vuxna. Motförslagets krav på att skärpningen inte genomförs får därmed stöd.
- rättsstat och oskuldspresumtionavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- barnens rättigheter»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- allas lika rätt»Alla människor har lika rätt och värde, alla har samma grundläggande rättigheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utgår från ett inkluderande medborgarbegrepp och vill att det ska bli enklare, inte svårare, för barn som föds i Sverige att bli medborgare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen utgår från ett inkluderande medborgarbegrepp och vill att det ska bli enklare, inte svårare, för barn som föds i Sverige att bli medborgare. De höga krav planen ställer på den som vill bli svensk gäller språk, samhällskunskap och egen försörjning, inte skälig brottsmisstanke. Tillsammans med kravet på stärkt rättssäkerhet talar planen mot skärpningen, och motförslagets krav stöds.
- inkluderande medborgarbegreppavgörande»Liberalismen utgår från ett inkluderande medborgarbegrepp.« (partiprogram ↗)
- lättare medborgarskap för barn»Det måste bli enklare för barn som föds i Sverige att bli svenska medborgare.« (partiprogram ↗)
- krav på språk och försörjning»Nästa mandatperiod ska inte bara ett språktest äntligen komma på plats, utan också villkoret att du förstår hur det svenska demokratiska samhället fungerar och har förutsättningar att försörja dig.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet gör en stram migrationspolitik och en återupprättad trygghet till bärande löften, och principprogrammet kräver att alla brott effektivt beivras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör en stram migrationspolitik och en återupprättad trygghet till bärande löften, och principprogrammet kräver att alla brott effektivt beivras. Att skärpa hindren för medborgarskap genom anmälan vid allvarlig brottslighet ligger i den linjen, medan motförslaget vill stoppa skärpningen. Planens princip att den som vistats länge i landet i princip bör kunna bli medborgare kvalificerar.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprätta tryggheten»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott« (partiprogram ↗)
- medborgarskap efter lång vistelse»vistats i Sverige en längre tid bör i princip kunna bli svensk medborgare« (partiprogram ↗)
Planen vill genomgående höja trösklarna till svenskt medborgarskap: språkkrav, obligatorisk samhällsorientering med godkänt prov och medborgarskapet som sista steget på en integrationsresa.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill genomgående höja trösklarna till svenskt medborgarskap: språkkrav, obligatorisk samhällsorientering med godkänt prov och medborgarskapet som sista steget på en integrationsresa. Motförslaget vill stoppa skärpningen och behålla ett generösare anmälningsförfarande, vilket går emot den linjen. Planen drar också en tydlig linje mellan brottslighet och rätten att stanna, genom utvisning av icke-medborgare som begår brott på fängelsenivå.
- språkkrav för medborgarskapavgörande»Kräva grundläggande kunskaper i svenska för permanent uppehållstillstånd och medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsprov för medborgarskap»Införa obligatorisk samhällsorientering med prov, där godkänt ska vara ett krav för medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgarskapet som slutsteg»Medborgarskapet ska vara sista steget« (partiprogram ↗)
- brott får konsekvenser för icke-medborgare»Utvisa den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att villkoren för medborgarskap skärps och att medborgarskapet knyts till strikta villkor, och den vill återkalla medborgarskap för invandrare som begår grova brott.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att villkoren för medborgarskap skärps och att medborgarskapet knyts till strikta villkor, och den vill återkalla medborgarskap för invandrare som begår grova brott. Motförslaget vill tvärtom stoppa skärpningen av anmälningsförfarandet. Det står i direkt strid med planens åtagande om att Sverige ska vara en plats för laglydiga medborgare, inte ett paradis för förbrytare.
- strikta medborgarskapsvillkoravgörande»Kraven på invandrare att integreras i den svenska kulturen och samhället ska skärpas och medborgarskapet ska knytas till strikta villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta medborgarskapskrav»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgarskap vid brott»Utvisa utländska kriminella och återkalla uppehållstillstånd och, där det är möjligt, medborgarskap för invandrare som begår grova brott« (valmanifest 2022 ↗)
- laglydnad som villkor»Sverige ska vara en plats för laglydiga, strävsamma och goda medborgare, inte ett paradis för förbrytare.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU15)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2847 — med anledning av prop. 2023/24:107 Ändringar i medborgarskapslagen av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2857 — med anledning av prop. 2023/24:107 Ändringar i medborgarskapslagen av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:107 — Ändringar i medborgarskapslagen
Källa: Sveriges riksdag