2023-02-082022/23:FöU6 · p.3FöUFörsvar
Civilt försvar och förmåga
Civilt försvar och förmåga
Vad som står på spel: Civilt försvar omfattar den verksamhet som myndigheter, kommuner, regioner, företag och det civila samhället bedriver för att förbereda Sverige för krig, t.ex. befolkningsskydd, sjukvård, räddningstjänst och försörjning. Hur ambitiöst och hur snabbt detta arbete drivs påverkar hela samhällets motståndskraft och tryggheten för människor i hela landet vid kris eller krig.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om målen och grundprinciperna för det civila försvaret och samhällets krisberedskap - t.ex. hur skador på människor, byggnader och infrastruktur ska hanteras och hur transporter, sjukvård, räddningstjänst och försörjning ska säkras vid krig - bör omprövas eller kompletteras redan nu, eller om den nyligen beslutade strukturen för krisberedskap och civilt försvar samt Natos identifierade civila förmågor ska ligga till grund för det fortsatta arbetet utan att föregripas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Nato har identifierat sju civila förmågor som ska bidra till att säkerställa viktiga samhällsfunktioner, och att dessa förmågor kommer att utgöra en central utgångspunkt i det nationella arbetet med att utveckla krisberedskapen och det civila försvaret. Utskottet bedömer att krisberedskapen och det civila försvaret bör behandlas som kommunicerande kärl och ser inte skäl att föregripa det pågående arbetet, eftersom riksdagen redan beslutat om vilka förmågor det civila försvaret ska ha som mål och regeringen sedan den 1 oktober 2022 beslutat om en ny struktur som ger tydligare roll- och ansvarsfördelning mellan aktörerna. Utskottet avstyrker därmed motionerna om det civila försvarets förmågor och grundprinciper.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S)
Reservanten (S) anser att det civila försvaret måste byggas för att klara krigets krav och omfatta hela samhällets bredd. Det handlar bland annat om att kunna hantera skador på människor, byggnader och infrastruktur, upprätthålla transporter och cybersäkerhet, genomföra reparationer, organisera produktion, lagerhålla, arrangera befolkningsskydd, sjukvård och räddningstjänst samt hantera flyktingströmmar. Reservanten anser att regeringen bör verka för detta i det fortsatta arbetet med det civila försvaret.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 1/0/15/8 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/12 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| CAnders Ådahl (C, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:780 av Jesper Skalberg Karlsson (M) yrkande 2, 2022/23:782 av Thomas Ragnarsson (M), 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 11-13 och 18, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 34 och 35, 2022/23:2012 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 8 och 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till samtliga motioner om försvarspolitik och totalförsvar från den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlade till exempel om det militära och civila försvaret, cyberpolitik och materielförsörjning. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att det militära och civila försvaret tillsammans ska ha sådan styrka och sammansättning att det avhåller andra från att angripa, kontrollera eller utnyttja svenskt territorium. (S) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider, att räddningstjänst och annan samhällsservice finns likvärdigt i hela landet och att staten ökar sin kontroll över samhällsviktig infrastruktur.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider, att räddningstjänst och annan samhällsservice finns likvärdigt i hela landet och att staten ökar sin kontroll över samhällsviktig infrastruktur. Ett civilt försvar som omfattar sjukvård, befolkningsskydd, transporter och försörjning ligger i linje med detta, till skillnad från militär upprustning.
- krisberedskap i vårdenavgörande»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlig räddningstjänst i hela landet»skola, vård, omsorg och service, som t.ex. räddningstjänst« (partiprogram ↗)
- statlig kontroll över infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- civil framför militär inriktning»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen förbinder sig till att rusta upp det civila försvaret med ökade resurser för beredskapslager för sjukvården och ökad beredskap i transportsektorn.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen förbinder sig till att rusta upp det civila försvaret med ökade resurser för beredskapslager för sjukvården och ökad beredskap i transportsektorn. Motförslagets krav på ett civilt försvar som klarar krigets krav och omfattar sjukvård, transporter, cybersäkerhet och befolkningsskydd är samma sak i sak. Planen vill dessutom bygga ett starkt folkförsvar och ålägga privata vårdgivare att bidra i kris och krig.
- rusta det civila försvaretavgörande»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården och öka beredskapen i transportsektorn.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt folkförsvar»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårdresurser i kris och krig»Privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra med personal och vårdplatser i händelse av kris eller krig.« (valmanifest 2022 ↗)
- cyberberedskap»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, stärka självförsörjningen på baslivsmedel och skydda dricksvattenförsörjningen, och partiprogrammet kräver att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, stärka självförsörjningen på baslivsmedel och skydda dricksvattenförsörjningen, och partiprogrammet kräver att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara. Motförslagets krav på ett civilt försvar som omfattar hela samhällets bredd är samma sak i sak. Planen stöder därför motförslaget.
- prioriterat civilt försvaravgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad sårbarhet»Sverige som land och även lokalsamhällena måste« (partiprogram ↗)
- självförsörjning i kris»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av samhällsviktiga funktioner»stärka skyddet av våra dricksvattentäkter och se till att det finns fungerande reservvattentäkter.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att också det civila försvaret är livsviktigt och att civilförsvaret och samhällets beredskap måste rustas inför krig och kris.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att också det civila försvaret är livsviktigt och att civilförsvaret och samhällets beredskap måste rustas inför krig och kris. Motförslagets krav på att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar hela samhällets bredd är därmed just planens åtagande. Planen pekar dessutom ut livsmedelsförsörjningen och landsbygdens roll som delar av Sveriges beredskap.
- rusta civilförsvaretavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjningsberedskap»Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris. Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap i hela landet»Om vi lyckas förbättra landsbygdernas villkor gör vi en insats för hela landets bästa — för Sveriges beredskap och för framtida generationer.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket är precis vad motförslaget vill driva vidare i hela samhällets bredd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket är precis vad motförslaget vill driva vidare i hela samhällets bredd. Planen vill dessutom att staten tar ett större ansvar för sjukvårdens beredskap och att civilsamhällets utrymme i totalförsvaret ökar. Att den nationella försvarsförmågan måste öka bär samma slutsats.
- civilt försvar i samma taktavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ansvar för vårdberedskap»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhället i totalförsvaret»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (partiprogram ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar hela samhällets bredd, från befolkningsskydd och sjukvård till transporter, cybersäkerhet och lagerhållning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar hela samhällets bredd, från befolkningsskydd och sjukvård till transporter, cybersäkerhet och lagerhållning. Principprogrammet kräver att totalförsvaret kan delta i hanteringen av svåra påfrestningar i samhället, att Sverige i princip kan svara för befolkningens livsmedels- och energiförsörjning och att civila försvarsformer kompletterar det militära försvaret. Planen stöder därmed kravets inriktning.
- totalförsvarets beredskapavgörande»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
- försörjningsberedskap»kunna svara för befolkningens livsmedels- och energi« (partiprogram ↗)
- civila försvarsformer»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (partiprogram ↗)
- brett hotspektrum»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att om det civila försvaret inte fungerar kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter, och lovar långsiktig planering, förstärkt personalförsörjning och bättre beredskapslager.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att om det civila försvaret inte fungerar kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter, och lovar långsiktig planering, förstärkt personalförsörjning och bättre beredskapslager. Satsningarna på militärt och civilt försvar ska gå i takt för ett fungerande totalförsvar. Motförslagets krav på ett civilt försvar som byggs för krigets krav i hela samhällets bredd stöds därför av planen.
- civilt försvar som förutsättningavgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- samlat totalförsvar»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskapslager»Bygga bättre beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig civil planering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar befolkningsskydd, sjukvård, transporter, lagerhållning och produktion.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar befolkningsskydd, sjukvård, transporter, lagerhållning och produktion. Planen kräver att beredskapslager återupprättas och dimensioneras för hela befolkningens behov, att självförsörjningsgraden av kritiska varor ökar och att anslagen till civilförsvar och krisledning ökar. Motförslagets bredd är just den ambition planen anger.
- återupprättade beredskapslageravgörande»Sverigedemokraterna vill också återupprätta beredskapslager för att täcka kritiska behov som kan uppstå utifrån olika scenarier.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade anslag till civilförsvaret»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- självförsörjning i kris»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
- totalförsvar för krigets krav»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU6)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:100 — Sydsvenskt försvar av Hans Wallmark m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1202 — Livsmedelsstrategi av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1261 — Granskning av svenskarnas användning av känslig teknik av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1654 — Säkerhetspolitiskt orienterad doktrin för energi och livsmedel av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1685 — Nationella beredskapslager av Eric Westroth och Ann-Christine From Utterstedt (båda SD)
- Motion 2022/23:1760 — Utländska uppköp av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2020 — Nationell strategi för global cyberpolitik av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:266 — Stärkt försvarsförmåga i Västernorrland av Peter Hedberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:319 — Beredskapslag av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:51 — Godkännande av utländska investeringar av strategisk betydelse av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2022/23:663 — Stärkt försvar av Göteborg av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:780 — Försvaret på Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:782 — Utbyggnad av den civila beredskapen av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag