2023-02-082022/23:FöU6 · p.3FöUDefence
Civil defense and capacity
Civil defence and capability
What's at stake: Civil defence covers the activities carried out by government agencies, municipalities, regions, businesses and civil society to prepare Sweden for war, such as civil protection, healthcare, emergency services and supply. How ambitiously and how quickly this work is pursued affects the resilience of the whole of society and the safety of people across the country in a crisis or war.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the goals and basic principles for civil defence and society's crisis preparedness - such as how to handle damage to people, buildings and infrastructure, and how to secure transport, healthcare, emergency services and supply in wartime - should be reconsidered or expanded now, or whether the recently decided structure for crisis preparedness and civil defence, together with the civil capabilities identified by Nato, should form the basis for continued work without being pre-empted.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that Nato has identified seven civil capabilities intended to help secure important societal functions, and that these capabilities will form a central starting point for the national work to develop crisis preparedness and civil defence. The committee judges that crisis preparedness and civil defence should be treated as communicating vessels and sees no reason to pre-empt the ongoing work, since parliament has already decided which capabilities civil defence should have as its goal and the government has decided on a new structure giving a clearer division of roles and responsibilities among the actors involved. The committee therefore rejects the motions on civil defence's capabilities and basic principles.
No No — the reservations
Reservation 5 (S)
The reservation (S) holds that civil defence must be built to meet the demands of war and cover the full breadth of society. This includes being able to handle damage to people, buildings and infrastructure, maintain transport and cybersecurity, carry out repairs, organise production, stockpile supplies, arrange civil protection, healthcare and emergency services, and manage refugee flows. The reservation calls for the government to work toward this in the continued development of civil defence.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/15 | match | confidence: high | explicit |
| MP | No | Abstain 0/0/14/4 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 1/0/15/8 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 61/0/0/12 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| CAnders Ådahl (C, Västra Götalands läns västra) | Yes — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:780 by Jesper Skalberg Karlsson (M) clause 2, 2022/23:782 by Thomas Ragnarsson (M), 2022/23:851 by Mikael Larsson et al. (C) clauses 11-13 and 18, 2022/23:948 by Sven-Olof Sällström et al. (SD) clauses 34 and 35, 2022/23:2012 by Peter Hultqvist et al. (S) clause 8 and 2022/23:2262 by Emma Berginger et al. (MP) clause 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:780 av Jesper Skalberg Karlsson (M) yrkande 2, 2022/23:782 av Thomas Ragnarsson (M), 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 11-13 och 18, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 34 och 35, 2022/23:2012 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 8 och 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag said no to all motions on defense policy and total defense from the general motion period 2022. The motions dealt with, for example, military and civilian defense, cyber policy and material supply. The Riksdag believes, among other things, that work is already underway in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the military and civil defense together to have sufficient strength and composition to deter others from attacking, controlling or exploiting Swedish territory. (S) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider, att räddningstjänst och annan samhällsservice finns likvärdigt i hela landet och att staten ökar sin kontroll över samhällsviktig infrastruktur.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider, att räddningstjänst och annan samhällsservice finns likvärdigt i hela landet och att staten ökar sin kontroll över samhällsviktig infrastruktur. Ett civilt försvar som omfattar sjukvård, befolkningsskydd, transporter och försörjning ligger i linje med detta, till skillnad från militär upprustning.
- krisberedskap i vårdendecisive»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (2022 manifesto ↗)
- offentlig räddningstjänst i hela landet»skola, vård, omsorg och service, som t.ex. räddningstjänst« (party programme ↗)
- statlig kontroll över infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (2022 manifesto ↗)
- civil framför militär inriktning»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen förbinder sig till att rusta upp det civila försvaret med ökade resurser för beredskapslager för sjukvården och ökad beredskap i transportsektorn.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen förbinder sig till att rusta upp det civila försvaret med ökade resurser för beredskapslager för sjukvården och ökad beredskap i transportsektorn. Motförslagets krav på ett civilt försvar som klarar krigets krav och omfattar sjukvård, transporter, cybersäkerhet och befolkningsskydd är samma sak i sak. Planen vill dessutom bygga ett starkt folkförsvar och ålägga privata vårdgivare att bidra i kris och krig.
- rusta det civila försvaretdecisive»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården och öka beredskapen i transportsektorn.« (2022 manifesto ↗)
- starkt folkförsvar»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (2022 manifesto ↗)
- vårdresurser i kris och krig»Privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra med personal och vårdplatser i händelse av kris eller krig.« (2022 manifesto ↗)
- cyberberedskap»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, stärka självförsörjningen på baslivsmedel och skydda dricksvattenförsörjningen, och partiprogrammet kräver att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, stärka självförsörjningen på baslivsmedel och skydda dricksvattenförsörjningen, och partiprogrammet kräver att Sverige och lokalsamhällena blir mindre sårbara. Motförslagets krav på ett civilt försvar som omfattar hela samhällets bredd är samma sak i sak. Planen stöder därför motförslaget.
- prioriterat civilt försvardecisive»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- minskad sårbarhet»Sverige som land och även lokalsamhällena måste« (party programme ↗)
- självförsörjning i kris»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (2022 manifesto ↗)
- skydd av samhällsviktiga funktioner»stärka skyddet av våra dricksvattentäkter och se till att det finns fungerande reservvattentäkter.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen slår fast att också det civila försvaret är livsviktigt och att civilförsvaret och samhällets beredskap måste rustas inför krig och kris.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att också det civila försvaret är livsviktigt och att civilförsvaret och samhällets beredskap måste rustas inför krig och kris. Motförslagets krav på att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar hela samhällets bredd är därmed just planens åtagande. Planen pekar dessutom ut livsmedelsförsörjningen och landsbygdens roll som delar av Sveriges beredskap.
- rusta civilförsvaretdecisive»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- försörjningsberedskap»Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris. Matproduktionen måste öka, på kort och lång sikt.« (2022 manifesto ↗)
- beredskap i hela landet»Om vi lyckas förbättra landsbygdernas villkor gör vi en insats för hela landets bästa — för Sveriges beredskap och för framtida generationer.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket är precis vad motförslaget vill driva vidare i hela samhällets bredd.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket är precis vad motförslaget vill driva vidare i hela samhällets bredd. Planen vill dessutom att staten tar ett större ansvar för sjukvårdens beredskap och att civilsamhällets utrymme i totalförsvaret ökar. Att den nationella försvarsförmågan måste öka bär samma slutsats.
- civilt försvar i samma taktdecisive»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (2022 manifesto ↗)
- statligt ansvar för vårdberedskap»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (2022 manifesto ↗)
- civilsamhället i totalförsvaret»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (party programme ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar hela samhällets bredd, från befolkningsskydd och sjukvård till transporter, cybersäkerhet och lagerhållning.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar hela samhällets bredd, från befolkningsskydd och sjukvård till transporter, cybersäkerhet och lagerhållning. Principprogrammet kräver att totalförsvaret kan delta i hanteringen av svåra påfrestningar i samhället, att Sverige i princip kan svara för befolkningens livsmedels- och energiförsörjning och att civila försvarsformer kompletterar det militära försvaret. Planen stöder därmed kravets inriktning.
- totalförsvarets beredskapdecisive»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (party programme ↗)
- försörjningsberedskap»kunna svara för befolkningens livsmedels- och energi« (party programme ↗)
- civila försvarsformer»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (party programme ↗)
- brett hotspektrum»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att om det civila försvaret inte fungerar kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter, och lovar långsiktig planering, förstärkt personalförsörjning och bättre beredskapslager.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att om det civila försvaret inte fungerar kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter, och lovar långsiktig planering, förstärkt personalförsörjning och bättre beredskapslager. Satsningarna på militärt och civilt försvar ska gå i takt för ett fungerande totalförsvar. Motförslagets krav på ett civilt försvar som byggs för krigets krav i hela samhällets bredd stöds därför av planen.
- civilt försvar som förutsättningdecisive»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (2022 manifesto ↗)
- samlat totalförsvar»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (2022 manifesto ↗)
- beredskapslager»Bygga bättre beredskapslager« (2022 manifesto ↗)
- långsiktig civil planering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar befolkningsskydd, sjukvård, transporter, lagerhållning och produktion.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att det civila försvaret byggs för krigets krav och omfattar befolkningsskydd, sjukvård, transporter, lagerhållning och produktion. Planen kräver att beredskapslager återupprättas och dimensioneras för hela befolkningens behov, att självförsörjningsgraden av kritiska varor ökar och att anslagen till civilförsvar och krisledning ökar. Motförslagets bredd är just den ambition planen anger.
- återupprättade beredskapslagerdecisive»Sverigedemokraterna vill också återupprätta beredskapslager för att täcka kritiska behov som kan uppstå utifrån olika scenarier.« (2022 manifesto ↗)
- ökade anslag till civilförsvaret»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- självförsörjning i kris»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (2022 manifesto ↗)
- totalförsvar för krigets krav»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FöU6)
- Committee report full text (HA01FöU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:100 — Sydsvenskt försvar av Hans Wallmark m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1202 — Livsmedelsstrategi av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1261 — Granskning av svenskarnas användning av känslig teknik av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1654 — Säkerhetspolitiskt orienterad doktrin för energi och livsmedel av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1685 — Nationella beredskapslager av Eric Westroth och Ann-Christine From Utterstedt (båda SD)
- Motion 2022/23:1760 — Utländska uppköp av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2020 — Nationell strategi för global cyberpolitik av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:266 — Stärkt försvarsförmåga i Västernorrland av Peter Hedberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:319 — Beredskapslag av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:51 — Godkännande av utländska investeringar av strategisk betydelse av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2022/23:663 — Stärkt försvar av Göteborg av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:780 — Försvaret på Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:782 — Utbyggnad av den civila beredskapen av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament