2023-09-132022/23:JuU32 · p.2JuURättsväsende
Granskning av investeringar i medieföretag
Ska granskningen av utländska investeringar omfatta svenska medieföretag?
Vad som står på spel: Beslutet avgör om staten får verktyg att granska och vid behov stoppa utländska uppköp av svenska medieföretag, vilket har betydelse för mediemångfalden och skyddet mot utländsk påverkan och desinformation.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nya granskningssystemet för utländska direktinvesteringar även ska omfatta investeringar i svenska medieföretag, eller om sådana investeringar även fortsättningsvis ska stå utanför systemet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att investeringar i medieföretag inte kan inkluderas i granskningssystemet på ett bra sätt och avstyrker motionsyrkandet, med hänvisning till att lagstiftning inte är det enda sättet att skydda samhället mot påverkanskampanjer och desinformation.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C)
Reservanten anser att granskningen av utländska direktinvesteringar borde ha inkluderat svenska medieföretag, med hänvisning till att en sådan granskning inte i sig strider mot grundlagen, att EU:s regelverk öppnar för granskning av investeringar även i medieföretag och att riskerna med att inte inkludera dem är uppenbara, omfattande och akuta.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2397 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag som innebär att en myndighet får möjlighet att granska, och om nödvändigt förbjuda utländska direktinvesteringar i svenska företag, vars verksamhet har betydelse för svenska säkerhetsintressen. Syftet med den nya lagen är att hindra att värdefull teknik, information eller strategiskt viktiga fastigheter kontrolleras av främmande makt på ett sätt som inte är önskvärt. Förslaget innebär även att underrättelse- och säkerhetstjänster i Storbritannien och Schweiz får direktåtkomst till vissa personuppgifter för att förhindra terroristattentat och andra terrorbrott. De nya reglerna börjar att gälla den 1 december 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen inkluderar utländska direktinvesteringar i svenska medieföretag i granskningssystemet. (C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att samhällets demokratisering kräver en mångfald av kanaler för information och opinionsbildning och att världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att samhällets demokratisering kräver en mångfald av kanaler för information och opinionsbildning och att världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet. Den ser det som strategiskt viktigt att bryta marknadsmaktens grepp om internet, tv och kultur och vill värna public services oberoende. Att inkludera medieföretag i granskningen av utländska direktinvesteringar följer av dessa åtaganden.
- mångfald av mediekanaleravgörande»Samhällets demokratisering kräver en mångfald av kanaler för information, nyheter, åsiktsbrytning och opinionsbildning.« (partiprogram ↗)
- mot mediemonopol»Världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet och människors rätt till kunskap.« (partiprogram ↗)
- bryt marknadsmakten över medier»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
- oberoende public service»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och att förmågan att stå emot detta ska stärkas, vilket bär kravet på att också investeringar i medieföretag granskas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och att förmågan att stå emot detta ska stärkas, vilket bär kravet på att också investeringar i medieföretag granskas. Planen vill dessutom grundlagsskydda public service och säkra oberoende nyhetsförmedling, och partiprogrammet gör motverkande av maktkoncentration i medierna till en central uppgift. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- skydd mot påverkanskampanjeravgörande»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt motståndskraft»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende medier värnas»Vi vill grundlagsskydda public service. Mediestödet ska ge förutsättningar för oberoende och lokalt förankrad nyhetsförmedling i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka mediekoncentration»Att motverka maktkoncentration och att upprätthålla mångfald ska vara centrala delar av« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver lagar som motverkar för stora ägarkoncentrationer och slår fast att ett demokratiskt samhälle kräver saklig information och aktiv samhällsgranskning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver lagar som motverkar för stora ägarkoncentrationer och slår fast att ett demokratiskt samhälle kräver saklig information och aktiv samhällsgranskning. Att granskningen av utländska direktinvesteringar också omfattar medieföretag skyddar just den mediemångfald planen värnar. Valmanifestet vill dessutom förstärka yttrandefriheten, stödja oberoende medier och grundlagsskydda ett oberoende public service.
- motverka ägarkoncentrationavgörande»public service samt lagar som motverkar för stora« (partiprogram ↗)
- saklig information och granskning»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (partiprogram ↗)
- oberoende medier»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende public service»skydda ett oberoende public service i grundlagen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att en oberoende mediebevakning är avgörande för demokratin och att Sverige måste rustas mot inre hot, och den vill uttryckligen stärka motståndskraften mot yttre påverkan och infiltration i demokratins institutioner.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att en oberoende mediebevakning är avgörande för demokratin och att Sverige måste rustas mot inre hot, och den vill uttryckligen stärka motståndskraften mot yttre påverkan och infiltration i demokratins institutioner. Att granskningen av utländska direktinvesteringar också omfattar medieföretag följer av detta. Planen nämner inte granskningssystemet, varför slutsatsen härleds.
- oberoende medier som demokrativärnavgörande»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- motståndskraft mot yttre påverkan»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- rusta mot inre hot»Sverige måste rustas även mot dessa hot.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att odemokratiska eller totalitära staters förvärv av strategiska tillgångar i demokratiska länder måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv, med tydlig risk för politisk utpressning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att odemokratiska eller totalitära staters förvärv av strategiska tillgångar i demokratiska länder måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv, med tydlig risk för politisk utpressning. Mediernas oberoende roll beskrivs som grunden i varje demokrati och ska skyddas i lag, och planen vill stoppa dold finansiering som gör verksamheter till verktyg för extremistiska krafter. Att inkludera medieföretag i granskningen av utländska direktinvesteringar följer därför av planen.
- säkerhetsprövning av förvärvavgörande»odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i demokratiska länder, till exempel« (partiprogram ↗)
- skydda medieoberoendet»Mediernas oberoende roll och kritiska granskning är grunden i varje demokrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa dold påverkansfinansiering»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering av trossamfund« (valmanifest 2022 ↗)
- strategiska tillgångar som säkerhetsfråga»hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på ett vidgat säkerhetsbegrepp där det moderna samhällets sårbarhet ingår och Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och cyberkrigföring.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på ett vidgat säkerhetsbegrepp där det moderna samhällets sårbarhet ingår och Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och cyberkrigföring. Oberoende och saklig nyhetsförmedling tillmäts stort värde, vilket talar för att skydda medieföretag från otillbörligt utländskt ägande. Planens förbud mot att det allmänna ingriper mot yttrandefriheten kräver samtidigt stor försiktighet.
- vidgat säkerhetsbegreppavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
- samhällets sårbarhet»moderna samhällets sårbarhet.« (partiprogram ↗)
- oberoende nyhetsförmedling»Betydelsen av oberoende och reklamfria radio- och« (partiprogram ↗)
- skydd mot ingrepp i yttrandefriheten»det allmänna inte får ingripa mot yttrandefriheten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre statligt stöd mot spionage och angrepp från främmande makt och lova en handlingsplan mot hybridhot, samtidigt som fria och oberoende medier utpekas som det viktigaste motmedlet mot desinformationskampanjer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre statligt stöd mot spionage och angrepp från främmande makt och lova en handlingsplan mot hybridhot, samtidigt som fria och oberoende medier utpekas som det viktigaste motmedlet mot desinformationskampanjer. Att låta granskningen av utländska direktinvesteringar omfatta även medieföretag skyddar just den funktionen mot främmande makt. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- skydd mot främmande maktavgörande»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
- åtgärder mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende medier som demokratifundament»En mångfald av fria och oberoende medier som håller hög kvalitet spelar en helt avgörande roll för det öppna och demokratiska samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt säkerhetsskydd»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet pekar ut att enskilda aktörer med bas i utlandet får sådant inflytande över vilken information som når fram att det är en stor demokratisk sårbarhet, och vill minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet pekar ut att enskilda aktörer med bas i utlandet får sådant inflytande över vilken information som når fram att det är en stor demokratisk sårbarhet, och vill minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen. Planen vill också hindra utländsk finansiering av extremistiska organisationer och förstärka arbetet mot hybridhot. Att inkludera medieföretag i granskningen av utländska direktinvesteringar följer därför planens inriktning.
- utländskt inflytande som sårbarhetavgörande»Att enskilda aktörer, ofta med bas i utlandet, ges sådant inflytande över vilken information som når fram är ur ett demokratiskt perspektiv en stor sårbarhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda informationsflöden»Minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa utländsk finansiering»Hindra utländsk finansiering av extremistiska trossamfund och organisationer« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka hybridhot»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU32)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU32)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2397 — med anledning av prop. 2022/23:116 Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:116 — Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen
Källa: Sveriges riksdag