2023-09-132022/23:JuU32 · p.2JuUJustice
Scrutiny of investments in media companies
Should the screening of foreign investment cover Swedish media companies?
What's at stake: The decision determines whether the state gets tools to screen and, if needed, stop foreign takeovers of Swedish media companies, which matters for media diversity and protection against foreign influence and disinformation.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the new screening system for foreign direct investment should also cover investments in Swedish media companies, or whether such investments should continue to fall outside the system.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that investments in media companies cannot properly be included in the screening system and rejects the motion, pointing out that legislation is not the only way to protect society against influence campaigns and disinformation.
No No — the reservations
Reservation 1 (C)
The dissenter believes the screening of foreign direct investment should have included Swedish media companies, arguing that such screening does not in itself conflict with the constitution, that EU rules open up for screening investments in media companies too, and that the risks of not including them are obvious, extensive and urgent.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | No | Yes 16/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2022/23:2397 by Ulrika Liljeberg et al. (C) point 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:2397 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdag decision: Parliament approved the government's bill which means that an authority will have the opportunity to scrutinize, and if necessary prohibit, foreign direct investments in Swedish companies whose operations are significant for Swedish security interests. The purpose of the new law is to prevent valuable technology, information or strategically important real estate from being controlled by a foreign power in an undesirable manner. The proposal also means that intelligence and security services in the United Kingdom and Switzerland will have direct access to certain personal data to prevent terrorist attacks and other terrorist crimes. The new rules come into force on December 1, 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to include foreign direct investments in Swedish media companies in the review system. (C) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att samhällets demokratisering kräver en mångfald av kanaler för information och opinionsbildning och att världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att samhällets demokratisering kräver en mångfald av kanaler för information och opinionsbildning och att världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet. Den ser det som strategiskt viktigt att bryta marknadsmaktens grepp om internet, tv och kultur och vill värna public services oberoende. Att inkludera medieföretag i granskningen av utländska direktinvesteringar följer av dessa åtaganden.
- mångfald av mediekanalerdecisive»Samhällets demokratisering kräver en mångfald av kanaler för information, nyheter, åsiktsbrytning och opinionsbildning.« (party programme ↗)
- mot mediemonopol»Världsomfattande mediemonopol begränsar det fria ordet och människors rätt till kunskap.« (party programme ↗)
- bryt marknadsmakten över medier»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (party programme ↗)
- oberoende public service»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och att förmågan att stå emot detta ska stärkas, vilket bär kravet på att också investeringar i medieföretag granskas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och att förmågan att stå emot detta ska stärkas, vilket bär kravet på att också investeringar i medieföretag granskas. Planen vill dessutom grundlagsskydda public service och säkra oberoende nyhetsförmedling, och partiprogrammet gör motverkande av maktkoncentration i medierna till en central uppgift. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- skydd mot påverkanskampanjerdecisive»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt motståndskraft»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- oberoende medier värnas»Vi vill grundlagsskydda public service. Mediestödet ska ge förutsättningar för oberoende och lokalt förankrad nyhetsförmedling i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- motverka mediekoncentration»Att motverka maktkoncentration och att upprätthålla mångfald ska vara centrala delar av« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver lagar som motverkar för stora ägarkoncentrationer och slår fast att ett demokratiskt samhälle kräver saklig information och aktiv samhällsgranskning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver lagar som motverkar för stora ägarkoncentrationer och slår fast att ett demokratiskt samhälle kräver saklig information och aktiv samhällsgranskning. Att granskningen av utländska direktinvesteringar också omfattar medieföretag skyddar just den mediemångfald planen värnar. Valmanifestet vill dessutom förstärka yttrandefriheten, stödja oberoende medier och grundlagsskydda ett oberoende public service.
- motverka ägarkoncentrationdecisive»public service samt lagar som motverkar för stora« (party programme ↗)
- saklig information och granskning»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (party programme ↗)
- oberoende medier»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- oberoende public service»skydda ett oberoende public service i grundlagen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att en oberoende mediebevakning är avgörande för demokratin och att Sverige måste rustas mot inre hot, och den vill uttryckligen stärka motståndskraften mot yttre påverkan och infiltration i demokratins institutioner.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att en oberoende mediebevakning är avgörande för demokratin och att Sverige måste rustas mot inre hot, och den vill uttryckligen stärka motståndskraften mot yttre påverkan och infiltration i demokratins institutioner. Att granskningen av utländska direktinvesteringar också omfattar medieföretag följer av detta. Planen nämner inte granskningssystemet, varför slutsatsen härleds.
- oberoende medier som demokrativärndecisive»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (2022 manifesto ↗)
- motståndskraft mot yttre påverkan»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (2022 manifesto ↗)
- rusta mot inre hot»Sverige måste rustas även mot dessa hot.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att odemokratiska eller totalitära staters förvärv av strategiska tillgångar i demokratiska länder måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv, med tydlig risk för politisk utpressning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att odemokratiska eller totalitära staters förvärv av strategiska tillgångar i demokratiska länder måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv, med tydlig risk för politisk utpressning. Mediernas oberoende roll beskrivs som grunden i varje demokrati och ska skyddas i lag, och planen vill stoppa dold finansiering som gör verksamheter till verktyg för extremistiska krafter. Att inkludera medieföretag i granskningen av utländska direktinvesteringar följer därför av planen.
- säkerhetsprövning av förvärvdecisive»odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i demokratiska länder, till exempel« (party programme ↗)
- skydda medieoberoendet»Mediernas oberoende roll och kritiska granskning är grunden i varje demokrati.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa dold påverkansfinansiering»Vi vill både stärka uppföljningen av bidragsgivning och stoppa dold finansiering av trossamfund« (2022 manifesto ↗)
- strategiska tillgångar som säkerhetsfråga»hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen bygger på ett vidgat säkerhetsbegrepp där det moderna samhällets sårbarhet ingår och Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och cyberkrigföring.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger på ett vidgat säkerhetsbegrepp där det moderna samhällets sårbarhet ingår och Sverige måste kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och cyberkrigföring. Oberoende och saklig nyhetsförmedling tillmäts stort värde, vilket talar för att skydda medieföretag från otillbörligt utländskt ägande. Planens förbud mot att det allmänna ingriper mot yttrandefriheten kräver samtidigt stor försiktighet.
- vidgat säkerhetsbegreppdecisive»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (party programme ↗)
- samhällets sårbarhet»moderna samhällets sårbarhet.« (party programme ↗)
- oberoende nyhetsförmedling»Betydelsen av oberoende och reklamfria radio- och« (party programme ↗)
- skydd mot ingrepp i yttrandefriheten»det allmänna inte får ingripa mot yttrandefriheten« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre statligt stöd mot spionage och angrepp från främmande makt och lova en handlingsplan mot hybridhot, samtidigt som fria och oberoende medier utpekas som det viktigaste motmedlet mot desinformationskampanjer.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre statligt stöd mot spionage och angrepp från främmande makt och lova en handlingsplan mot hybridhot, samtidigt som fria och oberoende medier utpekas som det viktigaste motmedlet mot desinformationskampanjer. Att låta granskningen av utländska direktinvesteringar omfatta även medieföretag skyddar just den funktionen mot främmande makt. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- skydd mot främmande maktdecisive»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (2022 manifesto ↗)
- åtgärder mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (2022 manifesto ↗)
- oberoende medier som demokratifundament»En mångfald av fria och oberoende medier som håller hög kvalitet spelar en helt avgörande roll för det öppna och demokratiska samhället.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt säkerhetsskydd»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet pekar ut att enskilda aktörer med bas i utlandet får sådant inflytande över vilken information som når fram att det är en stor demokratisk sårbarhet, och vill minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet pekar ut att enskilda aktörer med bas i utlandet får sådant inflytande över vilken information som når fram att det är en stor demokratisk sårbarhet, och vill minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen. Planen vill också hindra utländsk finansiering av extremistiska organisationer och förstärka arbetet mot hybridhot. Att inkludera medieföretag i granskningen av utländska direktinvesteringar följer därför planens inriktning.
- utländskt inflytande som sårbarhetdecisive»Att enskilda aktörer, ofta med bas i utlandet, ges sådant inflytande över vilken information som når fram är ur ett demokratiskt perspektiv en stor sårbarhet.« (2022 manifesto ↗)
- skydda informationsflöden»Minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen« (2022 manifesto ↗)
- stoppa utländsk finansiering»Hindra utländsk finansiering av extremistiska trossamfund och organisationer« (2022 manifesto ↗)
- motverka hybridhot»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:JuU32)
- Committee report full text (HA01JuU32)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2397 — med anledning av prop. 2022/23:116 Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:116 — Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen
Source: The Swedish Parliament