2023-04-122022/23:CU12 · p.14CUCivilrätt och bostäder

Bygglovsbefriade åtgärder

Bygglovsbefriade åtgärder och attefallsregler

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur mycket kommunerna kan styra förtätning i bostadsområden och hur snabbt luckor i regelverket kan täppas till, vilket berör både byggherrar och grannar i redan bebyggda områden.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om reglerna om bygglovsbefriade åtgärder, till exempel attefallshus, bör ändras för att förhindra att de utnyttjas på sätt som inte var avsedda, eller om pågående utredningsarbete bör avvaktas innan några förändringar görs.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att Bygglovsutredningen redan har föreslagit omfattande förändringar av reglerna om lov och anmälan och att förslagen bereds inom Regeringskansliet, och avstyrker därför motionerna om ytterligare regelförenklingar och åtgärder mot missbruk av attefallsreglerna innan detta arbete är klart.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 30 (S)

Reservanten vill att regeringen ser över hur attefallsreglerna kan missbrukas, exempelvis genom att köpare av tomter avsedda för enbostadshus söker bygglov för hus som lätt kan göras om till parhus och sedan kombineras med ett attefallshus till en bostadsrättsförening med tre gånger fler bostäder än detaljplanen avsåg, eftersom detta kan överbelasta vägar, VA-anläggningar samt skol- och förskoleplanering.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 30 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/15följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:334 av Rickard Nordin (C), 2022/23:439 av Erik Ottoson (M), 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 20 och 30 samt 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 147.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 130 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor. Förslagen handlar exempelvis om översyn av plan- och bygglagen, plansystemet, lovfrågor, överklaganderegler samt frågor om skadeersättning och tillsyn.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver större kontroll och planering från samhällets sida över byggandet, och att samhällsplaneringen utgår från mångsidig användning och människors behov.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver större kontroll och planering från samhällets sida över byggandet, och att samhällsplaneringen utgår från mångsidig användning och människors behov. Att undantagsregler används för att kringgå detaljplanen och överbelasta vägar, VA och skolplanering strider mot den ordningen. En översyn av hur reglerna missbrukas följer därför av planens krav på samhällelig styrning av bebyggelsen.

  • samhällelig styrning av byggandetavgörande»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • behovsstyrd samhällsplanering»Samhällsplanering, byggande och upprustning ska inriktas på mångsidig användning och behoven hos olika människor.« (partiprogram ↗)
  • kompletta områden med service»Områden och stadsdelar ska byggas mer kompletta med service och arbetsplatser så att stadens alltmer hierarkiska uppbyggnad motverkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet kräver ett framtidsinriktat stadsbyggande och gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar, vilket förutsätter att planeringen av skola, vägar och VA håller ihop.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver ett framtidsinriktat stadsbyggande och gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar, vilket förutsätter att planeringen av skola, vägar och VA håller ihop. Att se över hur undantagsreglerna för mindre byggnader kringgår detaljplanen ligger därför i planens riktning. Frågan är dock inte behandlad i dokumenten och slutsatsen är härledd.

  • planerat stadsbyggandeavgörande»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (partiprogram ↗)
  • samhälleligt bostadsansvar»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (partiprogram ↗)
  • motverka trångboddhet»Boende- och upplåtelseformer ska vara blandade. Trångboddheten ska bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger inget om bygglovsbefriade åtgärder, men kräver att stadsplaneringen genomsyras av en helhetssyn och att bostäder byggs samordnat med service, förskolor och skolor.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om bygglovsbefriade åtgärder, men kräver att stadsplaneringen genomsyras av en helhetssyn och att bostäder byggs samordnat med service, förskolor och skolor. Ett kringgående av detaljplanen som överbelastar vägar, VA och skolplanering strider mot den helhetssynen, varför en översyn av undantagsreglerna får stöd. Slutsatsen är härledd och osäker.

  • helhetssyn i planeringenavgörande»Stadsplaneringen ska genomsyras av en helhetssyn som sätter människans och miljöns långsiktiga välmående i centrum.« (partiprogram ↗)
  • samordnad bebyggelseplanering»Bostäder ska byggas där kollektivtrafiken är väl utbyggd och blandas med arbetsplatser, rekreationsområden, idrott, service, kultur, förskolor och skolor.« (partiprogram ↗)
  • långsiktig samhällsplanering»Långsiktighet är inte bara ett synsätt inom miljöpolitiken utan även avgörande när det gäller samhällsplanering och ekonomisk politik.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen lovar att grundläggande samhällsservice, vägar, vatten och skola ska fungera i hela landet, vilket talar för att undantagsregler som i praktiken kringgår detaljplanen och överbelastar den lokala infrastrukturen bör ses över.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen lovar att grundläggande samhällsservice, vägar, vatten och skola ska fungera i hela landet, vilket talar för att undantagsregler som i praktiken kringgår detaljplanen och överbelastar den lokala infrastrukturen bör ses över. Samtidigt är regelförenkling för byggande ett bärande åtagande, vilket begränsar hur långt en skärpning bör gå. Planen behandlar inte de bygglovsbefriade åtgärderna alls, så ställningstagandet är osäkert.

  • fungerande samhällsserviceavgörande»Det offentliga ska garantera att en sådan grundläggande samhällsservice finns, i hela landet,« (partiprogram ↗)
  • bostadsbyggande i hela landet»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • regelförenkling som motvikt»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och att den kommunala planeringen faktiskt styr hur områden byggs, med fungerande vägar och samhällsservice.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och att den kommunala planeringen faktiskt styr hur områden byggs, med fungerande vägar och samhällsservice. Att undantagsregler används för att kringgå detaljplanen och överbelasta infrastrukturen strider mot det, vilket talar för en översyn. Planens starka förenklingsagenda gäller reglerna som sådana, inte rätten att kringgå dem.

  • tydliga spelregleravgörande»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
  • kommunal planering styr»I samhällsplaneringen ska det kommunala planmonopolet användas i högre grad« (partiprogram ↗)
  • förenklade byggregler»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att konsekvensbeskrivningar görs inför planbeslut och beskriver hur olika delar av samhället påverkas, eftersom bostäder och samhällsplanering påverkar livsmiljön under lång tid.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att konsekvensbeskrivningar görs inför planbeslut och beskriver hur olika delar av samhället påverkas, eftersom bostäder och samhällsplanering påverkar livsmiljön under lång tid. Kommunerna har det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen och behöver därför kunna planera skola, vägar och VA. En översyn av hur undantagsreglerna för mindre byggnader missbrukas följer av det, samtidigt som planen varnar för onödiga regler.

  • konsekvensbeskrivning före planbeslutavgörande»Inför planbeslut ska konsekvensbeskrivningar göras, som beskriver hur olika delar av samhället påverkas.« (partiprogram ↗)
  • planeringens långsiktiga verkan»Bostäder och samhällsplanering påverkar i hög« (partiprogram ↗)
  • kommunalt planeringsansvar»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (partiprogram ↗)
  • inga onödiga regler»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte missbruk av undantagsreglerna för mindre byggnader.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte missbruk av undantagsreglerna för mindre byggnader. Dess närmast liggande åtaganden går i motsatt riktning: enklare byggplaner, kraftigt minskat regelkrångel och fler bostäder i ett land med bostadsbrist i 207 kommuner. En översyn som pekar mot skärpta begränsningar av bygglovsbefriade åtgärder ligger därför utanför planens linje.

  • enklare plansystemavgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • bostadsbristen ska byggas bort»Det är bostadsbrist i 207 av landets 290 kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen betonar att misstagen från miljonprogrammet inte får upprepas när nya bostadsområden etableras och pekar på trångboddhet som ett allvarligt problem, vilket talar för att se över hur undantagsregler kan missbrukas så att områden överbelastas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen betonar att misstagen från miljonprogrammet inte får upprepas när nya bostadsområden etableras och pekar på trångboddhet som ett allvarligt problem, vilket talar för att se över hur undantagsregler kan missbrukas så att områden överbelastas. Samtidigt vill planen förenkla byggreglerna, vilket drar i motsatt riktning; kravet handlar dock om missbruk, inte om skärpta krav på seriöst byggande. Säkerheten är därför låg.

  • undvik nya planmisstagavgörande»Men när nya bostadsområden etableras är det viktigt att misstag som gjordes under miljonprogrammet inte upprepas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka trångboddhet»Resultatet av de samlade faktorerna har under 2000-talet blivit kraftigt ökade bostadspriser, undanträngningseffekter på hyresmarknaden, utbredd trångboddhet och ökad hemlöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trivsamma bostadsområden»Sverigedemokraterna vill verka för trivsamma och trygga områden med klassisk arkitektur.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenkla planprocessen»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag