2023-04-122022/23:CU12 · p.14CUCivil law & housing
Building permit-exempt measures
Building-permit exemptions and the 'Attefall' rules
What's at stake: The outcome affects how much municipalities can control densification in residential areas and how quickly gaps in the rules can be closed, affecting both developers and neighbours in already built-up areas.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the rules on building-permit exemptions, such as 'Attefall' houses, should be changed to prevent unintended uses, or whether ongoing inquiry work should be awaited before any changes are made.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points out that a government inquiry has already proposed extensive changes to the rules on permits and notifications, and that the proposals are being processed within the Government Offices, and therefore rejects the motions calling for further rule simplification and measures against abuse of the 'Attefall' rules before that work is complete.
No No — the reservations
Reservation 30 (S)
The reservation wants the government to review how the 'Attefall' rules can be abused, for example when buyers of plots intended for single-family homes apply for permits for houses that can easily be converted into semi-detached homes and then combined with an 'Attefall' house to form a housing cooperative with three times more dwellings than the detailed plan intended, since this can overload roads, water and sewage systems, and school and preschool planning.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 30 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/15 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 15/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:334 by Rickard Nordin (C), 2022/23:439 by Erik Ottoson (M), 2022/23:909 by Alireza Akhondi et al. (C) demands 20 and 30 and 2022/23:2190 by Annie Lööf et al. (C) demand 147.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:334 av Rickard Nordin (C), 2022/23:439 av Erik Ottoson (M), 2022/23:909 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 20 och 30 samt 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 147.
Riksdag decision: Parliament said no to 130 proposals in motions from the regular motion period 2022. Among other things with reference to the fact that work is ongoing on several issues. The proposals deal for example with review of the planning and building law, the planning system, permit matters, appeals rules and matters of compensation and supervision.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to continue regulatory simplification work within the Planning and Building Act. (S) — Reservation 30
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver större kontroll och planering från samhällets sida över byggandet, och att samhällsplaneringen utgår från mångsidig användning och människors behov.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver större kontroll och planering från samhällets sida över byggandet, och att samhällsplaneringen utgår från mångsidig användning och människors behov. Att undantagsregler används för att kringgå detaljplanen och överbelasta vägar, VA och skolplanering strider mot den ordningen. En översyn av hur reglerna missbrukas följer därför av planens krav på samhällelig styrning av bebyggelsen.
- samhällelig styrning av byggandetdecisive»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.« (2022 manifesto ↗)
- behovsstyrd samhällsplanering»Samhällsplanering, byggande och upprustning ska inriktas på mångsidig användning och behoven hos olika människor.« (party programme ↗)
- kompletta områden med service»Områden och stadsdelar ska byggas mer kompletta med service och arbetsplatser så att stadens alltmer hierarkiska uppbyggnad motverkas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver ett framtidsinriktat stadsbyggande och gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar, vilket förutsätter att planeringen av skola, vägar och VA håller ihop.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver ett framtidsinriktat stadsbyggande och gör bostadsförsörjningen till ett samhälleligt ansvar, vilket förutsätter att planeringen av skola, vägar och VA håller ihop. Att se över hur undantagsreglerna för mindre byggnader kringgår detaljplanen ligger därför i planens riktning. Frågan är dock inte behandlad i dokumenten och slutsatsen är härledd.
- planerat stadsbyggandedecisive»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (party programme ↗)
- samhälleligt bostadsansvar»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (party programme ↗)
- motverka trångboddhet»Boende- och upplåtelseformer ska vara blandade. Trångboddheten ska bekämpas.« (2022 manifesto ↗)
Planen säger inget om bygglovsbefriade åtgärder, men kräver att stadsplaneringen genomsyras av en helhetssyn och att bostäder byggs samordnat med service, förskolor och skolor.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen säger inget om bygglovsbefriade åtgärder, men kräver att stadsplaneringen genomsyras av en helhetssyn och att bostäder byggs samordnat med service, förskolor och skolor. Ett kringgående av detaljplanen som överbelastar vägar, VA och skolplanering strider mot den helhetssynen, varför en översyn av undantagsreglerna får stöd. Slutsatsen är härledd och osäker.
- helhetssyn i planeringendecisive»Stadsplaneringen ska genomsyras av en helhetssyn som sätter människans och miljöns långsiktiga välmående i centrum.« (party programme ↗)
- samordnad bebyggelseplanering»Bostäder ska byggas där kollektivtrafiken är väl utbyggd och blandas med arbetsplatser, rekreationsområden, idrott, service, kultur, förskolor och skolor.« (party programme ↗)
- långsiktig samhällsplanering»Långsiktighet är inte bara ett synsätt inom miljöpolitiken utan även avgörande när det gäller samhällsplanering och ekonomisk politik.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen lovar att grundläggande samhällsservice, vägar, vatten och skola ska fungera i hela landet, vilket talar för att undantagsregler som i praktiken kringgår detaljplanen och överbelastar den lokala infrastrukturen bör ses över.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen lovar att grundläggande samhällsservice, vägar, vatten och skola ska fungera i hela landet, vilket talar för att undantagsregler som i praktiken kringgår detaljplanen och överbelastar den lokala infrastrukturen bör ses över. Samtidigt är regelförenkling för byggande ett bärande åtagande, vilket begränsar hur långt en skärpning bör gå. Planen behandlar inte de bygglovsbefriade åtgärderna alls, så ställningstagandet är osäkert.
- fungerande samhällsservicedecisive»Det offentliga ska garantera att en sådan grundläggande samhällsservice finns, i hela landet,« (party programme ↗)
- bostadsbyggande i hela landet»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (party programme ↗)
- regelförenkling som motvikt»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och att den kommunala planeringen faktiskt styr hur områden byggs, med fungerande vägar och samhällsservice.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och att den kommunala planeringen faktiskt styr hur områden byggs, med fungerande vägar och samhällsservice. Att undantagsregler används för att kringgå detaljplanen och överbelasta infrastrukturen strider mot det, vilket talar för en översyn. Planens starka förenklingsagenda gäller reglerna som sådana, inte rätten att kringgå dem.
- tydliga spelreglerdecisive»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (party programme ↗)
- kommunal planering styr»I samhällsplaneringen ska det kommunala planmonopolet användas i högre grad« (party programme ↗)
- förenklade byggregler»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att konsekvensbeskrivningar görs inför planbeslut och beskriver hur olika delar av samhället påverkas, eftersom bostäder och samhällsplanering påverkar livsmiljön under lång tid.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att konsekvensbeskrivningar görs inför planbeslut och beskriver hur olika delar av samhället påverkas, eftersom bostäder och samhällsplanering påverkar livsmiljön under lång tid. Kommunerna har det sociala ansvaret för bostadsförsörjningen och behöver därför kunna planera skola, vägar och VA. En översyn av hur undantagsreglerna för mindre byggnader missbrukas följer av det, samtidigt som planen varnar för onödiga regler.
- konsekvensbeskrivning före planbeslutdecisive»Inför planbeslut ska konsekvensbeskrivningar göras, som beskriver hur olika delar av samhället påverkas.« (party programme ↗)
- planeringens långsiktiga verkan»Bostäder och samhällsplanering påverkar i hög« (party programme ↗)
- kommunalt planeringsansvar»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (party programme ↗)
- inga onödiga regler»och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte missbruk av undantagsreglerna för mindre byggnader.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte missbruk av undantagsreglerna för mindre byggnader. Dess närmast liggande åtaganden går i motsatt riktning: enklare byggplaner, kraftigt minskat regelkrångel och fler bostäder i ett land med bostadsbrist i 207 kommuner. En översyn som pekar mot skärpta begränsningar av bygglovsbefriade åtgärder ligger därför utanför planens linje.
- enklare plansystemdecisive»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- bostadsbristen ska byggas bort»Det är bostadsbrist i 207 av landets 290 kommuner.« (2022 manifesto ↗)
Planen betonar att misstagen från miljonprogrammet inte får upprepas när nya bostadsområden etableras och pekar på trångboddhet som ett allvarligt problem, vilket talar för att se över hur undantagsregler kan missbrukas så att områden överbelastas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen betonar att misstagen från miljonprogrammet inte får upprepas när nya bostadsområden etableras och pekar på trångboddhet som ett allvarligt problem, vilket talar för att se över hur undantagsregler kan missbrukas så att områden överbelastas. Samtidigt vill planen förenkla byggreglerna, vilket drar i motsatt riktning; kravet handlar dock om missbruk, inte om skärpta krav på seriöst byggande. Säkerheten är därför låg.
- undvik nya planmisstagdecisive»Men när nya bostadsområden etableras är det viktigt att misstag som gjordes under miljonprogrammet inte upprepas.« (2022 manifesto ↗)
- motverka trångboddhet»Resultatet av de samlade faktorerna har under 2000-talet blivit kraftigt ökade bostadspriser, undanträngningseffekter på hyresmarknaden, utbredd trångboddhet och ökad hemlöshet.« (2022 manifesto ↗)
- trivsamma bostadsområden»Sverigedemokraterna vill verka för trivsamma och trygga områden med klassisk arkitektur.« (2022 manifesto ↗)
- förenkla planprocessen»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:CU12)
- Committee report full text (HA01CU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1005 — Sverigedemokratisk fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1009 — Ansvarsfull bostadspolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1042 — Boplikt för att värna levande samhällen av Anna-Caren Sätherberg och Kalle Olsson (båda S)
- Motion 2022/23:1122 — Regelförenkling för bättre styrning och service och ökat företagande av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1215 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1224 — Idrottspolitiska frågor av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1439 — Förenklade regler för tillfälliga moduler av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1443 — Informationsplikt vid försäljning av kulturmärkta hus av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1454 — Cirkulärt byggande av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1457 — Krav på solceller, solfångare och aktiva tak/väggar på byggnader av Marielle Lahti och Nicklas Attefjord (båda MP)
- Motion 2022/23:1463 — Stärkt arbete för fler anläggningar för idrott och rörelse av Amanda Lind (MP)
- Motion 2022/23:1605 — Bygg mer på gamla detaljplaner av Catarina Deremar (C)
- Motion 2022/23:1632 — Turismöversiktsplan av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2022/23:1650 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1815 — Kommunernas hantering av övergivna hus av Gudrun Brunegård (KD)
Source: The Swedish Parliament