2024-03-202023/24:KrU3 · p.4KrUKultur
Framtidens filmpolitik
Framtidens filmpolitik
Vad som står på spel: Beslutet påverkar villkoren för svensk filmproduktion, sysselsättning och regional filmverksamhet, samt Sveriges förmåga att konkurrera internationellt och erbjuda publiken innehåll på svenska.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska invänta resultatet av den nyligen tillsatta, breda filmutredningen innan förändringar görs, eller om riksdagens partier redan nu bör göra ett gemensamt omtag av finansieringen av svensk film - med höjda produktionsincitament och stöd till regionala filmfonder.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna med hänvisning till att en bred utredning med vida direktiv om hela den nationella filmpolitiken redan är tillsatt, och anser att dess förslag - som väntas omfatta bland annat stödformer, produktionsincitament och digital distribution - bör avvaktas innan riksdagen tar ställning i sakfrågorna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) anser att svensk film är en betydande kulturell och ekonomisk näring som skapar jobb och lokal kreativitet, men att branschen inte behandlas som den tillväxtmotor den skulle kunna vara. Reservationen vill att riksdagens partier redan nu gemensamt gör ett omtag om finansieringen av svensk film - med högre produktionsincitament, stärkt statlig samverkan med regionala filmfonder och en översyn av regelverkets struktur - för att svensk innehållsproduktion ska kunna konkurrera internationellt och erbjuda mer svenskspråkigt innehåll.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/18/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:346 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1-4, 6-8 och 11-13, 2023/24:988 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 6, 2023/24:1883 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkandena 1-7, 2023/24:2483 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 6 och 2023/24:2686 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 27.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 30 förslag i motioner om public service och film från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om förutsättningar och framtida villkor för filmpolitiken och public service. Riksdagen hänvisar till pågående utredningar både vad gäller public service och film.
Motförslag
- Motförslaget vill se över filmproduktionsincitament, sänka momsen på biografbiljetter och införa en audiovisuell avgift på strömningstjänster. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget vill bygga om filmens finansiering kring investeringskapital, produktionsincitament och internationell konkurrenskraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill bygga om filmens finansiering kring investeringskapital, produktionsincitament och internationell konkurrenskraft. Planen slår fast att kulturen ska stå fri från kommersiell styrning och att statlig kulturpolitik ska garantera en demokratiskt likvärdig fördelning av resurser och allas tillgång till kulturverksamhet, samtidigt som marknadsmaktens grepp om kulturen ska brytas. Att filmen behöver mer resurser talar dock delvis åt andra hållet.
- kulturen fri från kommersiell styrningavgörande»Det är viktigt att kulturen står fri från såväl kommersiell som politisk styrning och finns i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig fördelning av kulturresurser»En statlig kulturpolitik ska garantera en demokratiskt likvärdig fördelning av resurser över landet och alla invånares tillgång till kulturverksamhet.« (partiprogram ↗)
- bryta marknadsmakten över kulturen»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
- kulturen har utarmats»Även kulturen och idrotten har utarmats när skolbibliotek läggs ned, simskolan blivit dyrare och biografer finns på färre orter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att samhället stödjer kulturlivet och ger konstnärer reella möjligheter att möta sin publik, och att institutioner för det professionella kulturlivet finns över hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att samhället stödjer kulturlivet och ger konstnärer reella möjligheter att möta sin publik, och att institutioner för det professionella kulturlivet finns över hela landet. Valmanifestet vill ha ett levande, fritt och obundet kulturliv. Ett omtag om finansieringen av svensk film, med produktionsincitament och samverkan med regionala filmfonder, är ett medel för dessa åtaganden i en förändrad distributionsverklighet.
- samhället ska stödja kulturlivetavgörande»Samhället ska stödja kulturlivet och ge konstnärer inom alla konstarter reella möjligheter att utvecklas och att möta sin publik.« (partiprogram ↗)
- levande och fritt kulturliv»Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv som både stärker samhörigheten och utmanar.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturliv i hela landet»Institutioner för det professionella kulturlivet ska därför finnas över hela landet.« (partiprogram ↗)
- nya distributionsformer»Den digitala kommunikationstekniken skapar nya förutsättningar för mötet mellan konsten och publiken.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet och förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor, vilket ligger nära motförslagets krav på ett omtag av finansieringen av svensk film.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet och förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor, vilket ligger nära motförslagets krav på ett omtag av finansieringen av svensk film. Planen bygger kulturpolitiken på konstnärlig frihet och mångfald av uttryck, något ett stärkt produktionsstöd och samverkan med regionala filmfonder kan främja. Planens skepsis mot att värdera kultur i tillväxttermer gör dock stödet till sakfrågan, inte till tillväxtmotiveringen.
- återhämtningsplan för kulturlivetavgörande»satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet, som omfattar både offentliga, fria, professionella och ideella aktörer.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för kulturskapare»förbättra kulturskaparnas ekonomiska och sociala villkor och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- konstnärlig frihet och mångfald»Kulturpolitiken ska grundas på respekt för den konstnärliga friheten och yttrandefriheten och stimulera en mångfald av kulturella uttryck.« (valmanifest 2022 ↗)
- generösa utrymmen för skapande»Kulturpolitiken ska öppna upp generösa utrymmen för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör kultur i hela landet till en viktig utgångspunkt och ser kulturen som en betydande del av näringslivet, samtidigt som kapitalförsörjning lyfts fram som avgörande för företagande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör kultur i hela landet till en viktig utgångspunkt och ser kulturen som en betydande del av näringslivet, samtidigt som kapitalförsörjning lyfts fram som avgörande för företagande. Ett omtag av filmfinansieringen med produktionsincitament och samverkan med regionala filmfonder ligger i linje med detta. Planen kräver dock att politiken håller armlängds avstånd till innehållet, vilket gör stödet villkorat.
- kultur i hela landetavgörande»Att tillhandahålla kultur i hela landet är en viktig utgångspunkt för Centerpartiet. Kulturen ska vara fri och oberoende, idrotten jämlik och inkluderande.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturverksamhet i hela landet»Statliga kulturinstitutioner ska sprida sin verksamhet i hela landet.« (partiprogram ↗)
- kapitalförsörjning»Kapitalförsörjning är avgörande för många småföretag.« (valmanifest 2022 ↗)
- armlängds avstånd till innehåll»Politiken ska akta sig för att agera smakdomare och diktera kulturens innehåll.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att den statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse med brett deltagande från branschen, vilket är samma omtag av finansieringsmodellen som motförslaget efterfrågar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att den statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse med brett deltagande från branschen, vilket är samma omtag av finansieringsmodellen som motförslaget efterfrågar. Planen vill också se fler finansieringskällor för kulturen och goda villkor för konstnärligt skapande. Att kulturens eget värde ska värnas gentemot rena nyttoändamål är en invändning mot tillväxtargumentet, men inte mot omtaget.
- omtag av statlig filmpolitikavgörande»Det statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred« (partiprogram ↗)
- fler finansieringskällor för kultur»Fler stiftelser för kulturfinansiering ska skapas.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för skapande»Konstnärligt skapande av hög kvalitet ska ha goda villkor.« (partiprogram ↗)
- kulturens eget värde»Kulturpolitiken ska värna kulturens eget värde gentemot rena nyttoändamål.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ger staten ansvar för en kulturell infrastruktur i hela landet och för att konstarterna får goda villkor, och kräver att det offentliga aktivt bidrar till att kulturen kommer medborgarna till del.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger staten ansvar för en kulturell infrastruktur i hela landet och för att konstarterna får goda villkor, och kräver att det offentliga aktivt bidrar till att kulturen kommer medborgarna till del. Ett omtag av finansieringen av svensk film ligger i den linjen. Planen avvisar samtidigt direkta företagssubventioner, vilket begränsar stödet för produktionsincitament.
- statlig kulturell infrastrukturavgörande»svara för det som brukar benämnas en kulturell infrastruktur, i hela landet.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för konstarterna»Det offentliga har ansvar för att konstarterna får« (partiprogram ↗)
- kulturen ska nå medborgarna»ska inte bara garantera kulturell frihet, utan också aktivt bidra till att kulturen kommer medborgarna till« (partiprogram ↗)
- inga direkta företagsstöd»Direkta företagssubventioner avvisas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen prioriterar statens kärnuppgifter och lovar att statens utgifter ska minska; partiprogrammet varnar för att offentlig finansiering och politiska ambitioner i sig utgör en risk i kulturpolitiken och vill se institutioner som står fria från stat och politik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen prioriterar statens kärnuppgifter och lovar att statens utgifter ska minska; partiprogrammet varnar för att offentlig finansiering och politiska ambitioner i sig utgör en risk i kulturpolitiken och vill se institutioner som står fria från stat och politik. Ett omtag där staten skjuter till investeringskapital och produktionsincitament till filmbranschen går i motsatt riktning. Filmpolitiken behandlas inte i planen, så slutsatsen härleds.
- risk med offentlig kulturfinansieringavgörande»offentlig finansiering och politiska ambitioner utgör en risk.« (partiprogram ↗)
- minskade statliga utgifter»Statens utgifter ska minska – vi ska stoppa slöseriet med skattepengar« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera statens kärnuppgifter»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
- kulturen fri från politik»Målet ska vara självständiga institutioner som i sin verksamhet står fria från stat och politik.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill stärka svensk filmproduktion så att mer innehåll skapas på det egna språket och branschen kan växa som kreativ näring.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill stärka svensk filmproduktion så att mer innehåll skapas på det egna språket och branschen kan växa som kreativ näring. Planen vill skapa sammanhållning kring den svenska kulturen och värna, vårda och visa svensk kultur, och vill samtidigt ge goda villkor för nyföretagande och näringsliv. Åtagandet att minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen drar dock delvis åt motsatt håll.
- sammanhållning kring svensk kulturavgörande»Skapa sammanhållning kring den svenska kulturen och den nationella identiteten« (valmanifest 2022 ↗)
- värna och visa svensk kultur»Sverigedemokraterna vill värna, vårda och visa svensk kultur.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkor för kreativa näringar»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad offentlig kulturstyrning»Minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:KrU3)
- Betänkandets fulltext (HB01KrU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1380 — Tillstånd för filminspelningar av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2023/24:1524 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1691 — Öppet arkiv på Sveriges Radio av Dzenan Cisija och Johan Büser (båda S)
- Motion 2023/24:1883 — Framtidens filmpolitik av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1939 — Demokratin i Sverige mår bra av public service av Caroline Helmersson Olsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2483 — Kultur, civilsamhälle, idrott och medier i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2686 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2023/24:346 — Filmpolitik av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:360 — Nationella minoriteter och urfolk i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:885 — Förbättrat arbete med public service av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:938 — Hela landets public service av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2023/24:988 — Kulturarvet av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag