2024-01-242023/24:JuU12 · p.5JuURättsväsende
Förbudsområdets storlek
Begränsning av vistelseförbudets geografiska omfattning
Vad som står på spel: Utan en fastställd maxgräns kan förbudsområden i teorin bli mycket stora, vilket särskilt berör personer som varken dömts eller misstänkts för ett brott men ändå kan förbjudas att vistas i ett större område.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagen om preventiva vistelseförbud ska ange en maximal geografisk radie för hur stort ett förbudsområde får vara, eller om storleken även fortsättningsvis ska avgöras enbart genom en proportionalitetsbedömning i varje enskilt fall.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att ett vistelseförbud enligt lagförslaget inte får avse ett större område än vad som är nödvändigt och ska förses med begränsningar utifrån förhållandena i det enskilda fallet, och anser att detta tillsammans med den obligatoriska proportionalitetsbedömningen är en tillräcklig begränsning; motionen om en lagfäst maxradie avstyrks därför.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (MP)
Reservanten anser att avsaknaden av en maximal geografisk begränsning riskerar att leda till alltför stora inskränkningar i rörelsefriheten, trots kravet på proportionalitetsbedömning, och vill att lagen anger en maximal radie för hur stort ett förbudsområde får vara.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2793 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till en ny lag om preventiva vistelseförbud. Den nya lagen innebär att en person kan förbjudas att inom ett avgränsat område vistas på allmän plats, på skolgårdar eller motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Det gäller om personen främjar brottslighet där och det finns risk för att skjutvapen och sprängämnen används. Den som bryter mot ett vistelseförbud ska kunna dömas till fängelse i högst ett år eller böter. Lagändringarna börjar gälla den 1 februari 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att barnets bästa särskilt ska framgå av lagen vid beslut om vistelseförbud för barn. (MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen värnar den personliga integriteten och en bred privat sfär och varnar för att kontroll och övervåld särskilt riktas mot unga i fattiga områden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar den personliga integriteten och en bred privat sfär och varnar för att kontroll och övervåld särskilt riktas mot unga i fattiga områden. En lagstadgad maxradie sätter en yttre gräns för hur långt inskränkningen av rörelsefriheten kan gå och ligger därmed i linje med planens rättsstatliga krav. Planen tar däremot inte ställning till om en proportionalitetsbedömning i sig räcker.
- skydd för den privata sfärenavgörande»som skyddas på praktisk och principiell grund. Växande övervakning« (partiprogram ↗)
- mot övervåld i utsatta områden»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad måste lyftas fram som« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om geografiska maxgränser för vistelseförbud, men den åtar sig kompromisslös kamp mot kriminaliteten och fler verktyg till polisen i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om geografiska maxgränser för vistelseförbud, men den åtar sig kompromisslös kamp mot kriminaliteten och fler verktyg till polisen i hela landet. En i lagen fastslagen maxradie skulle binda verktyget hårdare än planen förutsätter. Planens rättsstatliga krav på saklighet tillgodoses av den obligatoriska proportionalitetsbedömningen, varför slutsatsen blir att planen inte stöder motförslagets krav.
- kompromisslös brottsbekämpningavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg till polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- polisnärvaro i hela landet»Vi vill säkra och stärka polisnärvaron i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande här är att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att rättssäkerheten ska tryggas när rättsväsendet får nya verktyg.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande här är att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att rättssäkerheten ska tryggas när rättsväsendet får nya verktyg. Ett förbudsområde utan lagfäst maximal storlek lämnar omfattningen av frihetsinskränkningen öppen, vilket en maxradie i lagen skulle begränsa. Motförslagets krav ligger därför i linje med planens skydd för den enskildes frihet och integritet.
- mot oproportionerliga ingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- värnad integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
- tryggad rättssäkerhet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
Planen är restriktiv till kollektiva inskränkningar av rörelsefriheten och säger nej till visitationszoner och kollektiv bestraffning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen är restriktiv till kollektiva inskränkningar av rörelsefriheten och säger nej till visitationszoner och kollektiv bestraffning. Partiprogrammet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte och slår fast att frihet endast får begränsas av hänsyn till andras lika rätt till frihet. En lagfäst maximal radie är ett sådant proportionalitetsskydd, varför planen stöder motförslagets krav. Planens skrivningar rör inte frågan om en obligatorisk proportionalitetsbedömning i sig är tillräcklig.
- nej till kollektiv bestraffningavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet vid inskränkningar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- restriktiv frihetsbegränsning»En människas frihet kan i grunden endast begränsas av hänsyn till andra människors lika rätt till frihet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill pröva vistelseförbud i utsatta områden och ge polisen fler verktyg, och den begränsar integritetsingrepp genom ett proportionalitetskrav i det enskilda fallet snarare än genom schablonmått.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill pröva vistelseförbud i utsatta områden och ge polisen fler verktyg, och den begränsar integritetsingrepp genom ett proportionalitetskrav i det enskilda fallet snarare än genom schablonmått. Motförslagets krav på en lagfäst maxradie är en sådan schablon som planen inte efterfrågar och som riskerar att urholka verktygets verkan. Planens integritetsskydd talar samtidigt i motsatt riktning, varför säkerheten i slutsatsen är låg.
- vistelseförbud i utsatta områdenavgörande»pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg åt polisen»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för integriteten»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- trygghet där man bor»Alla i Sverige förtjänar trygghet där de bor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen prioriterar brottsbekämpningen och kräver att brott beivras effektivt, vilket förutsätter att polisen kan anpassa verktygen till det enskilda fallet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen prioriterar brottsbekämpningen och kräver att brott beivras effektivt, vilket förutsätter att polisen kan anpassa verktygen till det enskilda fallet. Motförslaget kräver en i lagen fastställd maxradie, alltså en generell begränsning av åtgärdens räckvidd. Planens integritetsskydd talar för återhållsamhet men bär inte ett schablonmässigt tak; huvudlinjen om effektiva åtgärder mot gängkriminalitet väger tyngre.
- prioriterad brottsbekämpningavgörande»Vi prioriterar tryggheten, vi är redo att bekämpa brotten.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande är att ge polisen bättre möjligheter att söka vapen och att kunna förbjuda dömda våldsutövare att vistas i ett bostadsområde.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att ge polisen bättre möjligheter att söka vapen och att kunna förbjuda dömda våldsutövare att vistas i ett bostadsområde. En i lagen fastslagen maxradie skulle begränsa just den räckvidd planen vill åstadkomma, varför planen talar mot motförslagets krav. Planens krav på lagstyrd och förutsebar maktutövning kvarstår som en motvikt, men den avgörande linjen är verksamma verktyg mot gängbrottslighet.
- vistelseförbud i bostadsområdeavgörande»Införa vistelseförbud för personer som dömts för våld i nära relation, så att den som utsatt sin tidigare partner för våld och övergrepp kan förbjudas att vara i ett visst bostadsområde även efter att ha släppts ur fängelset« (valmanifest 2022 ↗)
- geografiska polisverktyg»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassad lagstiftning mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstyrd maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
Planen vill ge rättsväsendet långtgående möjligheter att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva och anser att få åtgärder är för långtgående mot gängen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ge rättsväsendet långtgående möjligheter att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva och anser att få åtgärder är för långtgående mot gängen. En i lagen fastställd maxradie skulle binda tillämpningen oavsett hur stort område ett gäng behärskar och därmed beskära verktyget. Planens krav på trygghet i alla bostadsområden talar mot motförslagets begränsning.
- kompromisslöshet mot gängenavgörande»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad rörelsefrihet»att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i alla bostadsområden»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU12)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2640 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2792 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2793 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2794 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2795 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:57 — Preventiva vistelseförbud
Källa: Sveriges riksdag