2023-05-032022/23:FöU8 · p.1FöUFörsvar
Totalförsvarsplikt
Totalförsvarsplikt – utformningen av civilplikten
Vad som står på spel: Hur civilplikten utformas avgör vilka uppgifter i totalförsvaret som kan bemannas vid kris och krig och på vilka villkor medborgare kan kallas in, samtidigt som frågan om ersättning och tjänstledighet påverkar enskildas möjlighet att kombinera tjänstgöring med arbete och privatliv.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om civilplikten nu bör aktiveras och byggas ut i en bredare, delvis frivilligt inriktad form med rätt till ersättning och tjänstledighet, eller om nuvarande vilande ordning och pågående planering ska bestå tills vidare.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vill se en modern civilplikt som täcker ett brett spektrum av uppgifter men anser inte att det just nu finns skäl att återuppväcka den vilande civilplikten i tidigare form, då förberedelser för en aktivering redan pågår och regeringen väntas informera om planeringen; utskottet ser heller inte skäl att nu justera ersättningsförordningen eller föregripa villkoren för civilpliktstjänstgöring.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (MP)
Reservanten vill komplettera den militära värnplikten med en civilplikt i form av en resilienstjänstgöring med grund- och repetitionsutbildning, byggd på frivillighet med möjlighet till vapenfri tjänst, som ger rätt till tjänstledighet och ekonomisk ersättning motsvarande värnpliktens, med motiveringen att detta breddar rekryteringen till det civila försvaret och stärker krisberedskap och sammanhållning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:52 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 3-5, 2022/23:195 av Anne-Li Sjölund (C), 2022/23:249 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 1-3, 2022/23:850 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 12, 14-16 och 19, 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 14, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 11-13 och 43, 2022/23:1485 av Ingela Nylund Watz m.fl. (S), 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 130-132 och 135 samt 2022/23:2262 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 45 och 46.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 motioner om personalförsörjning inom försvaret. Förslagen handlar om bland annat personal- och kompetensförsörjning inom totalförsvaret och räddningstjänsten, könsfördelning och jämställdhet, civilplikt, veteraner och frivilliga försvarsorganisationer. Riksdagen anser att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp och att den långtgående delegeringen i arbetsgivarpolitiken ger Försvarsmakten en betydande frihet och ett mycket långtgående ansvar inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en civilplikt i form av resilienstjänstgöring som komplement till värnplikt, med möjlighet till vapenfri tjänst. (MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att pliktlagen även i fortsättningen ger möjlighet till civil tjänstgöring och ser plikten som en grundbult i den demokratiska kontrollen av det militära systemet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att pliktlagen även i fortsättningen ger möjlighet till civil tjänstgöring och ser plikten som en grundbult i den demokratiska kontrollen av det militära systemet. Den betonar också att samhället bäst klarar kriser när vi står tillsammans och att beredskapen i civila verksamheter måste kunna växlas upp. En civilplikt i form av en resilienstjänst med vapenfri tjänst och rimlig ersättning ligger därför i linje med planen.
- civil tjänstgöring inom pliktenavgörande»Pliktlagen ska även i fortsättningen ge möjlighet till såväl militär som« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll av plikten»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- gemensam krisberedskap»Det är när vi står tillsammans som vi bäst kan klara utmaningar och kriser.« (valmanifest 2022 ↗)
- civil beredskap i kriser»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att det civila försvaret rustas upp och att krisberedskapen fortsätter förstärkas, inom ett starkt folkförsvar med återinförd värnplikt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att det civila försvaret rustas upp och att krisberedskapen fortsätter förstärkas, inom ett starkt folkförsvar med återinförd värnplikt. En civilplikt i form av en resilienstjänst med utbildning, tjänstledighet och ersättning motsvarande värnpliktens breddar just den folkliga grunden planen efterlyser. Pliktens närmare utformning behandlas inte i dokumenten, varför stödet är härlett.
- upprustat civilt försvaravgörande»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
- brett folkförsvar»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt krisberedskap»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill uttryckligen införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris, vilket är motförslagets resilienstjänst.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris, vilket är motförslagets resilienstjänst. Den vill också lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och krisberedskapen. Att tjänsten byggs på frivillighet med vapenfri möjlighet och rimlig ersättning stämmer med planens krav på frivillighet och robustare lokalsamhällen.
- civiltjänstgöring som komplementavgörande»införa en civiltjänstgöring som komplement till värnplikten för att ge fler den kunskap och träning som behövs i kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civilt försvar»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet som grund»verksamheter ska bygga på frivillighet.« (partiprogram ↗)
- robustare lokalsamhällen»bli mer självförsörjande och mindre sårbara.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att det civila försvaret är livsviktigt och att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris ska rustas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det civila försvaret är livsviktigt och att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris ska rustas. En civilplikt i form av en frivillig resilienstjänst med utbildning, tjänstledighet och ersättning breddar rekryteringen till just det civila försvaret. Planen lyfter dessutom den frivilliga försvarsviljan som en styrka att bygga vidare på.
- rusta civilförsvaretavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillig försvarsvilja»Tusentals har anmält sig till militären och frivilligorganisationer för att försvara vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att fler än i dag genomgår grundläggande utbildning för landets försvar, samtidigt som utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ska öka.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att fler än i dag genomgår grundläggande utbildning för landets försvar, samtidigt som utrymmet för ideella insatser inom totalförsvaret ska öka. En civilplikt i form av en frivilligbaserad resilienstjänst med ersättning och tjänstledighet följer av dessa åtaganden. Planen anger dock inte pliktens form.
- civilt försvar i samma taktavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler i grundutbildning»För att stärka Sveriges samlade försvarsförmåga ska fler vapenföra än i dag genomgå en grundläggande militär utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivilliga insatser i totalförsvaret»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar ska öka.« (partiprogram ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att civilmotstånd och alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret och en möjlighet för den som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige, och att den som av samvetsskäl inte vill göra vapentjänst ska beredas tjänstgöring med civilplikt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att civilmotstånd och alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret och en möjlighet för den som utan vapen vill delta i försvaret av Sverige, och att den som av samvetsskäl inte vill göra vapentjänst ska beredas tjänstgöring med civilplikt. En frivillig resilienstjänst med vapenfri möjlighet och ersättning motsvarande värnpliktens ligger därmed i planens linje. Totalförsvaret ska dessutom klara katastrofer och svåra påfrestningar.
- civila försvarsformer som komplementavgörande»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (partiprogram ↗)
- civilplikt för vapenfria»ska bemötas med respekt och beredas tjänstgöring med civilplikt« (partiprogram ↗)
- allmän totalförsvarsplikt»Alla svenska medborgare ska omfattas av en total« (partiprogram ↗)
- beredskap för kriser»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Finland blir officiellt medlem i Nato — höjer kraven på svensk krisberedskap och civilt försvar i närområdet
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, och åtar sig att förstärka det civila försvarets personalförsörjning och säkra en långsiktig planering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila försvaret inte fungerar, och åtar sig att förstärka det civila försvarets personalförsörjning och säkra en långsiktig planering. Programmet lägger dessutom vikt vid medborgarnas eget ansvarstagande och beredskap. En frivillig civilplikt i form av en resilienstjänst med utbildning, tjänstledighet och ersättning är ett direkt medel för den personalförsörjningen.
- civilförsvarets personalförsörjningavgörande»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar avgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig civil beredskap»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgarnas eget beredskapsansvar»Detta bygger till del på statens förmåga men även på medborgarnas ansvarstagande och egna« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill återupprätta ett totalförsvar och stärka Hemvärnet och frivilligorganisationerna som bärare av försvarsvilja och civilsamhällets uthållighet, samtidigt som anslagen till civilförsvar och krisberedskap ska öka.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill återupprätta ett totalförsvar och stärka Hemvärnet och frivilligorganisationerna som bärare av försvarsvilja och civilsamhällets uthållighet, samtidigt som anslagen till civilförsvar och krisberedskap ska öka. En civilplikt i form av frivillig resilienstjänst med utbildning, tjänstledighet och ersättning breddar just den förankringen. Planen vill också att medborgarna får bättre kunskap om hur de kan bidra vid kriser.
- återupprättat totalförsvaravgörande»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civilförsvar»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet och försvarsvilja»Sverigedemokraterna vill också stärka Hemvärnet och frivilligorganisationer som utgör viktiga komponenter för försvarsviljan och civilsamhällets uthållighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgarnas beredskap»Medborgarna behöver också bättre kunskap om hur de ska agera vid olika typer av kriser, vilken beredskap som förväntas av hushållen och hur enskilda kan bidra till samhällets förmåga att möta det oväntade.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FöU8)
- Betänkandets fulltext (HA01FöU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1262 — Ökat stöd för veteraner av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1485 — Värnplikts- och civilpliktsutbildningar i Stockholms- och Mälardalsregionen av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1909 — Stärkt försvarsförmåga med ett ökat samarbete mellan jägare, sportskyttar och försvaret av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:195 — Civilpliktsutbildning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:249 — Bättre ekonomi för värnpliktiga av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:52 — Jämställdhetsarbetet i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:55 — Trygga anställningar i Försvarsmakten av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:629 — Bristen på deltidsbrandmän i Fyrbodal och Sverige i stort av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:851 — En stärkt krisberedskap och ett stärkt civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:948 — Totalförsvaret av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag