2024-04-032023/24:SoU18 · p.13SoUHälsa och socialtjänst
Ombud och stödperson till barn
Vad som står på spel: Beslutet rör barn som är föremål för tvångsvård eller placeringsbeslut och deras möjlighet att göra sin röst hörd, överklaga beslut och få stöd av ett oberoende ombud - frågor som kan avgöra om barnets eget perspektiv verkligen kommer fram i beslut som gäller dem själva.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska rikta tillkännagivanden till regeringen om att stärka barns rätt till eget ombud, offentligt biträde och oberoende barnombud eller stödpersoner, eller om detta ska anstå i väntan på pågående beredning av ett nyligen lämnat betänkande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Skälet är att ett nyligen lämnat betänkande redan innehåller förslag om en stärkt rätt för barn att komma till tals och överklaga placeringsbeslut, om försöksverksamhet med statsbidrag till barnrättsbyråer med oberoende barnombud och om förbättrade möjligheter till offentligt biträde vid beslut om särskilda befogenheter på Sis-hem. Betänkandet bereds i Regeringskansliet, och utskottet anser att detta arbete inte bör föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 22 (MP)
Reservationen (MP) vill att regeringen fullföljer förslagen om rätt till offentligt biträde för barn oavsett ålder vid överklagande av SiS beslut om särskilda befogenheter och om en pilotverksamhet med oberoende barnombud eller barnrättsbyråer. Reservanten vill också utöka Barnombudsmannens uppdrag till att kunna driva enskilda principiellt viktiga mål, och göra det obligatoriskt att barnet får ett eget ombud vid utredningar om vårdnadsöverflyttning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 22 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, LLiberalerna
Ja 194–14Ja 159–49
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/92/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:927 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2, 4, 6 och 7, 2023/24:2075 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 11, 2023/24:2361 av Sanne Lennström och Ardalan Shekarabi (båda S) och 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 127.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag i motioner om barn och unga inom socialtjänsten från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar till exempel om insatser och placeringsformer för barn och unga. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att barn under tolv år kan få öppna socialtjänstinsatser utan vårdnadshavarnas samtycke. (MP) — Reservation 22
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att barnens bästa ska komma i första rummet och att barn inte alltid kan föra sin egen talan, vilket är själva skälet till att barnrättigheter fastställs särskilt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barnens bästa ska komma i första rummet och att barn inte alltid kan föra sin egen talan, vilket är själva skälet till att barnrättigheter fastställs särskilt. Motförslagets krav på offentligt biträde oavsett ålder, oberoende barnombud och eget ombud vid vårdnadsöverflyttning svarar direkt mot detta. Planen kräver också att barnperspektivet stärks i vårdnadsfrågor.
- barnets bästa främstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- stärkt barnperspektiv i vårdnad»Barnperspektivet måste stärkas i vårdnadstvister och det ska inte vara möjligt för våldsutövare att behålla gemensam vårdnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- extensiv socialtjänstlag»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen binder alla beslut som rör barn vid barnkonventionen och kräver att myndighetsutövning präglas av allas likhet inför lagen samt saklighet och opartiskhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen binder alla beslut som rör barn vid barnkonventionen och kräver att myndighetsutövning präglas av allas likhet inför lagen samt saklighet och opartiskhet. Rätt till offentligt biträde, oberoende barnombud och eget ombud vid vårdnadsöverflyttning är just sådana rättssäkerhetsgarantier för barnet. Kravet på likvärdiga villkor för alla barn talar mot att skyddet varierar med ålder eller kommun.
- barnkonventionen styr beslutenavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- rättssäker myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor för barn»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att barnets rättstrygghet måste stärkas, att barnkonventionen ska bli svensk lag och att barn är aktiva medskapare som inte ska ses som passiva mottagare.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att barnets rättstrygghet måste stärkas, att barnkonventionen ska bli svensk lag och att barn är aktiva medskapare som inte ska ses som passiva mottagare. Offentligt biträde oavsett ålder, oberoende barnombud och en utvidgad roll för Barnombudsmannen är konkreta uttryck för just den rättstryggheten. Planen stöder därför motförslagets krav.
- stärkt rättstrygghet för barnavgörande»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det finns misstankar om våld eller sexuella övergrepp.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Barn ska vara med och utforma samhället. FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
- barn som aktiva medskapare»Barn är aktiva medskapare av samhället och ska inte ses som passiva mottagare av det samhälle som vuxna skapar åt dem.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att alla ska kunna få sin sak prövad och att tillgången till ombud ska förbättras, och vill särskilt skapa ersättning för ombud i förvaltningsärenden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att alla ska kunna få sin sak prövad och att tillgången till ombud ska förbättras, och vill särskilt skapa ersättning för ombud i förvaltningsärenden. Motförslagets krav på offentligt biträde för barn oavsett ålder och på oberoende barnombud är just detta tillämpat på de mest utsatta. Partiprogrammet sätter dessutom barnets rättigheter och perspektiv främst.
- förbättrad tillgång till ombudavgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- ombud i förvaltningsärenden»Vi vill skapa en möjlighet för enskilda att kunna få ersättning för ombud i förvaltningsärenden då denne haft skäl att få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rätt i centrum»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- varje barns rätt att höras»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att barn ska ha rätt till ett eget ombud när en hel familj behöver socialtjänstens stöd, och att placerade barn ska ha rätt att få information.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barn ska ha rätt till ett eget ombud när en hel familj behöver socialtjänstens stöd, och att placerade barn ska ha rätt att få information. Motförslagets krav på offentligt biträde oavsett ålder, oberoende barnombud och obligatoriskt eget ombud vid vårdnadsöverflyttning är just detta åtagande omsatt i praktiken. Planen vill dessutom att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheter ökar.
- barns rätt till eget ombudavgörande»När en hel familj behöver socialtjänstens stöd ska barn ha rätt« (partiprogram ↗)
- placerade barns rättigheter»placerade barn ska ha rätt att få information« (partiprogram ↗)
- stärkt ställning mot myndigheter»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- barn som rättighetsbärare»Barn och ungdomar har rätt att respekteras som individer« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet gör barnets bästa till främsta hänsyn och kräver att socialpolitiska insatser ger den enskilde, även barn, inflytande och delaktighet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör barnets bästa till främsta hänsyn och kräver att socialpolitiska insatser ger den enskilde, även barn, inflytande och delaktighet. Rätt till offentligt biträde oavsett ålder, oberoende barnombud och eget ombud vid vårdnadsöverflyttning är konkreta uttryck för just detta. Insatser för barn ska dessutom utgå från barnkonventionen.
- barnets bästa främstavgörande»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
- barns delaktighet i insatser»ge förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde, för såväl vuxna som barn.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen styrande»ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention« (partiprogram ↗)
- trygg uppväxtmiljö»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten ger rättsväsendet en uttrycklig uppgift att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan tillvarata sina egna intressen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten ger rättsväsendet en uttrycklig uppgift att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan tillvarata sina egna intressen. Planen är också beredd att bygga ut juridiskt biträde för svaga brottsoffer och att stärka skyddet för utsatta. Motförslagets krav på offentligt biträde för barn oavsett ålder och på oberoende barnombud vilar på samma princip, även om planen inte nämner Barnombudsmannens mandat.
- rättsväsendet skyddar barns rättavgörande»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)
- utökat juridiskt biträde för utsatta»Utöka rätten till målsägandebiträde för äldre brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt skydd för utsatta»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för placerade barn»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att barn hamnar i kläm när vuxna brister och att det i dag saknas ett tillräckligt stöd till barnet, samt att utredningar om barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att barn hamnar i kläm när vuxna brister och att det i dag saknas ett tillräckligt stöd till barnet, samt att utredningar om barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra. Motförslagets krav på offentligt biträde oavsett ålder, oberoende barnombud och eget ombud vid vårdnadsöverflyttning är just ett sådant stärkt stöd och en stärkt rättssäkerhet. Planen slår också fast att barnets bästa alltid ska beaktas.
- otillräckligt stöd till barnetavgörande»Barn hamnar inte sällan i kläm när vuxna brister och det saknas idag ett tillräckligt stöd till barnet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra barnutredningar»Utredningar rörande barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet och rättssäkerhet»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU18)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU18)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1052 — Tydliggörande av rutiner kring samverkan mellan skola, socialtjänst och polis av Gunilla Carlsson och Dzenan Cisija (båda S)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1422 — Placeringar på Sis av Johanna Rantsi och Sten Bergheden (båda M)
- Motion 2023/24:1441 — Nationellt register över behandlings- och familjehem av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2023/24:1452 — Plan för obligatoriska BVC-besök av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1535 — Stärkt vård och behandling för unga som dömts till sluten ungdomsvård av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2062 — En stark och kvalitativ Sis-vård i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2075 — Socialtjänsten av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2161 — Översyn av tillgång till digitala kontaktytor under behandlingstid på Sis/HVB av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2217 — Översyn av socialtjänstlagen i syfte att underlätta Sis-placering för att motverka kriminalitet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2361 — Fristående barnombud i hela landet av Sanne Lennström och Ardalan Shekarabi (båda S)
- Motion 2023/24:2452 — Stärkta rättigheter för barn som flyr till Sverige av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2463 — Konsumentpolitik av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2481 — Familjerätt, hbtqi-frågor och funktionsrätt av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2617 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2636 — Familjerätt av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2640 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2669 — Rättspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2677 — En socialförsäkring med människan i centrum av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag