2024-04-182023/24:JuU16 · p.16JuURättsväsende
Polisens samarbete med försvarsmakten
Polisens samarbete med Försvarsmakten vid terrorhot
Vad som står på spel: Frågan gäller hur snabbt och på vilket sätt Försvarsmakten ska kunna stödja polisen vid allvarliga händelser som terrorattacker, mot bakgrund av en bedömd förhöjd terrorhotnivå. Det handlar om avvägningen mellan att snabbt formalisera samövning mellan myndigheterna och att invänta en pågående analys av hinder för ett effektivt samarbete.
Vad omröstningen gäller
Motionärerna ville att Försvarsmakten och Polismyndigheten får i uppdrag att genomföra samövning och samordning för att kunna leverera snabbt stöd vid ett storskaligt terrorangrepp, medan utskottet ansåg att en redan pågående myndighetsanalys av hinder för operativt samarbete bör avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att regeringen redan gett Polismyndigheten och Försvarsmakten i uppdrag att analysera och redovisa eventuella hinder för ett effektivt och ändamålsenligt operativt samarbete. Utskottet anser att denna analys inte bör föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (SD)
Reservanten (SD) bedömer risken för ytterligare terrorattacker mot Sverige som stor och vill att Försvarsmakten och Polismyndigheten får i uppdrag att genomföra samövning och samordning så att Försvarsmakten snabbt och effektivt kan stödja polisen vid ett storskaligt terrorangrepp, samt att denna stödmöjlighet inte enbart ska gälla terrorism utan även annan grov kriminell aktivitet eller extraordinära händelser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 57/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:482 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkande 14 och 2023/24:2513 av Joakim Sandell m.fl. (S).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 210 förslag om polisfrågor. Motionerna har inkommit under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om prioriteringar av olika brott, polisens arbete med utsatta områden och gängkriminalitet. Att riksdagen avslog motionerna beror bland annat på pågående arbete och att riksdagen redan tagit ställning i vissa frågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen främjar internationellt samarbete för att möta hot från AI-utveckling. (SD) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att våldsbrott hanteras inom ordinarie rättsramar och avvisar särlösningar med terrorism som motiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att våldsbrott hanteras inom ordinarie rättsramar och avvisar särlösningar med terrorism som motiv. Att bygga ut militärt stöd till polisen, och dessutom vidga det till annan grov brottslighet, går i motsatt riktning mot planens krav på civil, granskad våldsutövning och dess motstånd mot ökad militarisering. Planen prioriterar i stället förebyggande insatser mot brottslighetens orsaker. Kravet avvisas därför.
- våldsbrott inom ordinarie rättsramaravgörande»Vi avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska lagföras inom ordinarie rättsramar.« (partiprogram ↗)
- granskning av våldsutövande myndigheter»Det måste finnas effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen och militären, som har rätt att utöva våld.« (partiprogram ↗)
- mot ökad militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att samhällets fulla kraft mobiliseras mot de kriminella och att hinder mellan myndigheter rivs så att de kan göra sitt jobb.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att samhällets fulla kraft mobiliseras mot de kriminella och att hinder mellan myndigheter rivs så att de kan göra sitt jobb. Samövning och samordning så att militärt stöd snabbt kan levereras till polisen vid terrorangrepp eller annan grov kriminalitet är en direkt tillämpning av den principen. Programmet slår dessutom fast att varje terrorhandling måste avvisas.
- mobilisera samhällets fulla kraftavgörande»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- myndighetssamverkan mot brott»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- terrorhandlingar ska avvisas»Varje form av terrorhandling, liksom organiserat våld riktat« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen prioriterar civilt försvar och krisberedskap framför militära lösningar, och partiprogrammet anger att den militära beredskapen ska syfta till internationella insatser och kunskapsuppbyggnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen prioriterar civilt försvar och krisberedskap framför militära lösningar, och partiprogrammet anger att den militära beredskapen ska syfta till internationella insatser och kunskapsuppbyggnad. Mot brottslighet vill partiet i stället satsa på fler poliser och på mänsklig säkerhet före territoriell. Att göra militärt stöd till polisen till ett stående verktyg även vid annan grov kriminalitet ligger utanför och emot den linjen.
- civilt försvar framför militärtavgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- militär beredskapens syfte»Vår militära beredskap ska syfta till att kunna« (partiprogram ↗)
- mänsklig säkerhet före territoriell»Vi vill se en politik som sätter mänsklig säkerhet« (partiprogram ↗)
- polisiära resurser mot brott»se fler och bättre betalda poliser för att bekämpa den organiserade brottsligheten och för att motverka parallellsamhällen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris rustas och att samhällskontraktet stärks från landets gränser till kvarteret.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris rustas och att samhällskontraktet stärks från landets gränser till kvarteret. Samövning så att militärt stöd snabbt kan levereras till polisen vid ett storskaligt terrorangrepp är en konkret tillämpning av den beredskapslinjen. Planen uttalar sig inte om formerna för myndighetssamverkan, varför slutsatsen är härledd.
- stärkt civil krisberedskapavgörande»Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat militärt försvar»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i hela kedjan»Vi ska stärka samhällskontraktet för ett tryggare och starkare Sverige, från landets gränser till ditt kvarter.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Attentat mot konsertlokal utanför Moskva med minst 133 dödade — Höjd hotbild gör planens beredskapsåtaganden direkt tillämpliga på samövning polis–försvarsmakt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ge polisen effektivare verktyg mot terror och grov brottslighet och stärka det civila försvaret i samma takt som det militära.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ge polisen effektivare verktyg mot terror och grov brottslighet och stärka det civila försvaret i samma takt som det militära. Motförslagets krav på samövning så att militärt stöd snabbt kan levereras till polisen följer den linjen, liksom kravet på att myndigheter ska samverka effektivt. Planen tar inte uttryckligen upp försvarsmaktens stöd till polisen, så ställningstagandet är härlett.
- effektivare verktyg åt polisenavgörande»För att stoppa upplopp och kravaller ska polisen kunna använda mer effektiv och modern utrustning så att fler kan gripas och lagföras.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civilt försvar»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv myndighetssamverkan»myndigheter effektivt kan dela information med varandra.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättsstat»Rättsstaten ska stärkas. Sverige ska vara ett tryggt land att leva i.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Terrorattentatet mot en konsertlokal utanför Moskva med minst 133 döda — understryker behovet av snabb militär stödförmåga vid storskaliga terrorangrepp
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att Sverige ska kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att totalförsvaret ska ha beredskap att delta vid svåra påfrestningar i samhället.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att Sverige ska kunna möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att totalförsvaret ska ha beredskap att delta vid svåra påfrestningar i samhället. Samövning så att militärt stöd snabbt kan ges polisen vid ett storskaligt terrorangrepp är en direkt tillämpning av detta. Valmanifestets krav på ett utbyggt rättsväsende pekar åt samma håll.
- möta terrorism och grov brottslighetavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
- totalförsvarets stöd vid kriser»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt att delta i förebyggande åtgärder för att begränsa riskerna för sådana.« (partiprogram ↗)
- utbyggt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Terrorattentatet mot en konsertlokal utanför Moskva med minst 133 döda — Aktualiserar planens krav på beredskap mot storskaliga terrorangrepp och stärker skälen för samövning
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen beskriver gängen som Sveriges inhemska terrorister och kräver att lagstiftningen anpassas därefter, samtidigt som den kräver ett totalförsvar där militära och civila satsningar går i takt och där det civila försvaret är en avgörande resurs även i kris.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen beskriver gängen som Sveriges inhemska terrorister och kräver att lagstiftningen anpassas därefter, samtidigt som den kräver ett totalförsvar där militära och civila satsningar går i takt och där det civila försvaret är en avgörande resurs även i kris. Att låta myndigheterna samöva så att militärt stöd snabbt kan ges polisen vid terrorangrepp och annan grov brottslighet följer av dessa åtaganden. Planen stöder därför motförslagets krav.
- anpassa lagstiftningen mot gängterroravgörande»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- samordnat totalförsvar»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (valmanifest 2022 ↗)
- totalförsvar även i kris»Det civila försvaret är även en avgörande resurs i händelse av kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt terrorbekämpning»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver uttryckligen att försvarets kapacitet och behörighet att bistå polisen ökar, och motiverar det med att den inhemska säkerhetssituationen kan kräva mer resurser än polisen förfogar över.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att försvarets kapacitet och behörighet att bistå polisen ökar, och motiverar det med att den inhemska säkerhetssituationen kan kräva mer resurser än polisen förfogar över. Motförslagets krav på samövning och samordning för snabbt militärt stöd vid terrorangrepp och annan grov brottslighet är precis detta åtagande. Planen stöder därför kravet.
- försvaret ska bistå polisenavgörande»Öka kapaciteten och behörigheten för försvaret att bistå polisen i insatser, bevakning och ordningsuppdrag« (valmanifest 2022 ↗)
- militärt stöd i fredstid»Men försvaret behöver också anpassas för att i högre grad kunna användas för att stödja och biträda i det polisiära uppdraget i fredstid i en situation där den inhemska säkerhetssituationen kräver mer resurser än vad polisen disponerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- polisen ska ges förutsättningar»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa terrorism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU16)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:100 — Översyn av polisens strategi vid upplopp av Camilla Rinaldo Miller och Magnus Jacobsson (båda KD)
- Motion 2023/24:1018 — Ökad polisbemanning på landsbygden av Josef Fransson (SD)
- Motion 2023/24:1130 — Brottsutsatta företag av David Josefsson (M)
- Motion 2023/24:1142 — Inget identitetsskydd för pedofiler av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1152 — Risk för försvagad yttrandefrihet i en föränderlig tid av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1183 — Enskilda personers agerande och påverkan på Sveriges säkerhet och utrikesrelationer av Ola Möller (S)
- Motion 2023/24:1197 — Rättssäkerheten vid säkerhetsprövning av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1213 — Ett tryggt Sverige, fritt från brott och extremism av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2023/24:1214 — Flaggning av adresser för ambulans av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2023/24:1278 — Skydd för barn mot kriminella gäng av Noria Manouchi (M)
- Motion 2023/24:1419 — Skydd för polisers identitet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1435 — Tillnyktringsenheter för berusade personer av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1436 — Tiggeriförbud av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1437 — Tjänstenummer i stället för namn inom polisen av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1447 — Utökning av tullens befogenheter av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1506 — Kommunernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet av Ingela Nylund Watz och Anna Vikström (båda S)
- Motion 2023/24:1513 — Stärkande av Tullverkets möjligheter till brottsbekämpning av Heléne Björklund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1524 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1554 — Ordningsvakter av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:158 — Neutral polisuniform av Erik Hellsborn (SD)
Källa: Sveriges riksdag