2022-11-302022/23:NU6 · p.6NUNäringsliv och energi
Övrigt om genomförandet av direktivet
Genomförandet av upphovsrättsdirektivet: informationsskyldighet och ersättningens ordalydelse
Vad som står på spel: Otydliga krav på tjänsteleverantörer riskerar att göra avvägningen mellan rättighetshavarnas intressen och användarnas informations- och yttrandefrihet svårare att hantera i praktiken. Ordalydelsen för upphovsmäns ersättning påverkar i sin tur hur stor del av de ekonomiska intäkterna som kan komma enskilda upphovsmän till godo jämfört med större företag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller dels om regeringen ska förtydliga vilken information leverantörer av delningstjänster måste lämna för att visa att de har vidtagit tillräckliga åtgärder mot olovligt innehåll, dels om lagtextens begrepp "skälig ersättning" till upphovsmän bör ändras till "lämplig, skälig och proportionerlig ersättning" för att bättre motsvara direktivets text.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen. Utskottet delar inte motionärens uppfattning att det behövs ett förtydligande av leverantörernas informationsskyldighet eller en ändring av lagtextens begrepp "skälig ersättning", utan anser att den föreslagna regleringen är tillräcklig.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (V)
Reservationen (V) vill dels att regeringen förtydligar vilken information tjänsteleverantörer behöver lämna för att visa att de vidtagit tillräckliga åtgärder för att hindra tillgång till olovligt innehåll, dels att lagtextens begrepp "skälig ersättning" ersätts med "lämplig, skälig och proportionerlig ersättning". Skälet är att nuvarande regler om tjänsteleverantörers ansvar är otydliga och svåra att hantera i avvägningen mellan rättighetshavarnas intressen och användarnas informations- och yttrandefrihet, och att begreppet "skälig ersättning" inte stämmer överens med direktivets text eller ger tillräckligt utrymme för att flytta intäkter från storföretag till upphovsmännen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:20 av Lorena Delgado Varas m.fl. (V) yrkandena 2-5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändringar i bland annat upphovsrättslagen. Förslagen bygger på ett EU-direktiv och innehåller nya regler som handlar om att anpassa upphovsrätten till den digitala utvecklingen. I takt med att den digitala tekniken möjliggör nya former av användning av upphovsrättsskyddat material behöver den svenska upphovsrättslagstiftningen moderniseras. Regeringens förslag innebär bland annat inskränkningar i upphovsrätten för att underlätta undervisning och forskning, men även för att kulturarvet ska kunna bevaras. Dessutom innebär det nya bestämmelser för att fritt kunna återge äldre konstverk. Förslaget innebär även att tidningsföretagen ska kunna få ersättning när deras material återanvänds på internet. Det blir också nya bestämmelser som reglerar ansvaret när användarna själva laddar upp material på olika digitala plattformar. Leverantörerna av dessa tjänster och plattformar ska ingå avtal med de rättsinnehavare som vill det, men också vara skyldiga att agera när material laddas upp mot rättsinnehavarens vilja. Slutligen införs ett antal regler för att stärka avtalspositionen för upphovsmän, när de överlåter sina rättigheter till förlag, producenter, tidningar eller andra aktörer på den upphovsrättsliga marknaden. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att lydelsen i upphovsrättslagen ändras för att överensstämma med EU-direktivet. (V) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill bryta de stora företagens grepp om internet och kultur och slår fast att värdet skapas av dem som arbetar, inte av bolagen som tar det.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill bryta de stora företagens grepp om internet och kultur och slår fast att värdet skapas av dem som arbetar, inte av bolagen som tar det. Att flytta intäkter från stora plattformsföretag till upphovspersonerna och samtidigt värna yttrande- och informationsfriheten ligger i linje med detta. Planen behandlar inte direktivets begreppsval.
- bryta marknadsmakten över internetavgörande»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
- värdet ska gå till dem som skapar det»De snor bara åt sig av värdet för sin egen del.« (valmanifest 2022 ↗)
- oberoende kultur»Vänsterpartiet försvarar den oberoende kulturen.« (valmanifest 2022 ↗)
- yttrande- och informationsfrihet»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
Planen slår vakt om upphovsrätten och om konstnärers reella möjligheter att försörja sig, vilket talar för en ersättningsregel som fullt ut motsvarar direktivets krav.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår vakt om upphovsrätten och om konstnärers reella möjligheter att försörja sig, vilket talar för en ersättningsregel som fullt ut motsvarar direktivets krav. Att motverka maktkoncentration i medie- och IT-politiken stöder att intäkter flyttas från stora plattformsföretag till upphovspersonerna. Planen kräver också tydligt ansvar för vad som sprids på nätet, vilket motiverar klarare informationskrav på tjänsteleverantörer.
- värna upphovsrättenavgörande»En viktig del av detta är att slå vakt om den konstnärliga upphovsrätten.« (partiprogram ↗)
- motverka maktkoncentration»Att motverka maktkoncentration och att upprätthålla mångfald ska vara centrala delar av samhällets medie- och IT-politik.« (partiprogram ↗)
- konstnärers försörjning»Samhället ska stödja kulturlivet och ge konstnärer inom alla konstarter reella möjligheter att utvecklas och att möta sin publik.« (partiprogram ↗)
- ansvar för innehåll på nätet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten och att förhindra att nätet används för förtal, hets mot folkgrupp, kränkningar av enskilda personer och hot om våld.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas och slår fast att upphovsmän ska ha rätt till en rimlig ersättning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas och slår fast att upphovsmän ska ha rätt till en rimlig ersättning. Att skärpa ersättningsbegreppet och flytta intäkter från stora företag till upphovspersonerna följer av detta, liksom att tjänsteleverantörernas skyldigheter förtydligas med hänsyn till användarnas yttrandefrihet. Planen stöder därför motförslaget.
- rimlig ersättning till upphovsmänavgörande»upphovsmän ska ha rätt till en rimlig ersättning.« (partiprogram ↗)
- moderniserad upphovsrätt»förbättra kulturskaparnas ekonomiska och sociala villkor och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydlig upphovsrättslagstiftning»Miljöpartiet de gröna vill se en upphovsrättslagstiftning, anpassad till dagens samhälle« (partiprogram ↗)
- yttrandefrihet för användare»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att digitaliseringen utmanar upphovsrätten och att den måste utvecklas så att skaparkraften belönas, samtidigt som rättssamhället ska gälla även digitalt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att digitaliseringen utmanar upphovsrätten och att den måste utvecklas så att skaparkraften belönas, samtidigt som rättssamhället ska gälla även digitalt. Den kräver också att ekonomin har givna och förutsägbara spelregler. Motförslagets krav på tydligare informationsskyldighet för tjänsteleverantörer och ett ersättningsbegrepp som bättre motsvarar direktivet följer av dessa åtaganden.
- belöna skaparkraftenavgörande»Upphovsrätten måste bejaka och belöna skaparkraften« (partiprogram ↗)
- upphovsrätten behöver utvecklas»Digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten.« (partiprogram ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- rättssamhälle även digitalt»Hot och kränkningar är lika oacceptabla på internet som i andra sammanhang.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver spelregler som gör det lätt att göra rätt även i digitaliseringens tid, vilket talar för att tjänsteleverantörernas informationsskyldighet förtydligas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver spelregler som gör det lätt att göra rätt även i digitaliseringens tid, vilket talar för att tjänsteleverantörernas informationsskyldighet förtydligas. Kulturskaparnas rätt över sina verk och kravet att upphovsrätten anpassas till nya distributionsformer stöder också en ersättningsregel som tydligare fångar direktivets innebörd. Användarnas yttrandefrihet är enligt planen ett bärande värde i samma avvägning.
- kulturskaparnas rättavgörande»Kulturskaparnas rätt att bestämma över sina verk är en« (partiprogram ↗)
- tydliga och följbara regler»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
- anpassad upphovsrätt»Upphovsrätten måste dock anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.« (partiprogram ↗)
- användarnas yttrandefrihet»Varje människa har rätt att fritt och öppet uttrycka sin åsikt,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill förtydliga tjänsteleverantörernas informationsskyldighet och byta ut begreppet skälig ersättning mot en mer preciserad formulering till upphovspersonernas fördel.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill förtydliga tjänsteleverantörernas informationsskyldighet och byta ut begreppet skälig ersättning mot en mer preciserad formulering till upphovspersonernas fördel. Planen värnar ensamrätten till en intellektuell prestation och kräver att staten övervakar att tydliga och långsiktiga spelregler upprätthålls på marknaden. Samtidigt betonar planen yttrande- och meddelarfriheten, vilket motiverar just den avvägning motförslaget vill klargöra.
- ensamrätt till intellektuell prestationavgörande»Det handlar om ensamrätt att utnyttja en intellektuell« (partiprogram ↗)
- staten övervakar spelreglerna»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att« (partiprogram ↗)
- konstnärlig frihet»Därför är det viktigt att slå vakt om den konstnärliga friheten.« (partiprogram ↗)
- yttrandefrihet i avvägningen»samt anonymitetsskyddet, liksom för mötes- och föreningsfriheten, är av stor vikt för en levande demokrati.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill lägga till nationella förtydliganden och byta ut direktivets ersättningsbegrepp mot en vidare formulering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill lägga till nationella förtydliganden och byta ut direktivets ersättningsbegrepp mot en vidare formulering. Planens huvudregel är att EU-direktiv ska genomföras på miniminivå och att överimplementering ska motverkas, samtidigt som företagens regelbörda ska minska kraftigt. Äganderätten är stark i planen, men den motiverar inte svenska särkrav utöver direktivet. Kravet avvisas.
- genomförande på miniminivåavgörande»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill förtydliga tjänsteleverantörernas informationsskyldighet i avvägningen mot användarnas informations- och yttrandefrihet och skärpa ersättningsbegreppet till förmån för upphovspersonerna.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill förtydliga tjänsteleverantörernas informationsskyldighet i avvägningen mot användarnas informations- och yttrandefrihet och skärpa ersättningsbegreppet till förmån för upphovspersonerna. Planen kräver att yttrandefriheten på internet stärks och att användarnas ställning mot plattformarna förbättras, samtidigt som föråldrade upphovsrättsregler ska anpassas till det digitala samhället. Detta talar för förtydliganden, men planen behandlar inte direktivets genomförande.
- yttrandefrihet på nätetavgörande»Stärka yttrandefriheten på Internet« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta användarrättigheter»Öka användarnas ställning i förhållande till sociala plattformar« (valmanifest 2022 ↗)
- moderniserad upphovsrätt»Föråldrade regler om upphovsrätt behöver också anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsa storbolagens makt»Minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU6)
- Betänkandets fulltext (HA01NU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:20 — med anledning av prop. 2021/22:278 Upphovsrätten på den digitala inre marknaden av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:27 — med anledning av prop. 2021/22:278 Upphovsrätten på den digitala inre marknaden av Elin Söderberg och Amanda Lind (båda MP)
- Proposition 2021/22:278 — Upphovsrätten på den digitala inre marknaden
Källa: Sveriges riksdag