2025-05-212024/25:CU19 · p.2CUCivilrätt och bostäder

Lagstiftningens framtida utformning m.m.

Lättnaderna i byggkravens räckvidd: ska nybyggnad omfattas?

Vad som står på spel: Om undantagen även gäller nybyggnad kan fler och billigare studentbostäder uppföras snabbare, men kritiker varnar att nybyggda bostäder med sänkta krav blir svårare att använda för andra ändamål, som äldreboende, längre fram.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om undantagen från tillgänglighetskraven ska omfatta både nybyggnad och ombyggnad av studentbostäder, som regeringen föreslår, eller om undantagen bör begränsas till ombyggnad och kompletteras med en bredare utredning om lägre hyror för studenter.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet står fast vid sitt tidigare ställningstagande att undantagen ska gälla både vid nybyggnad och vid ändring av en byggnad, ser inte skäl att begränsa lagförslaget till ombyggnad, och menar att de föreslagna lättnaderna redan ökar möjligheten att bygga fler mindre studentbostäder med lägre hyra utan att en särskild utredning om detta behövs; motionsyrkandena avstyrks därför.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (S)

Reservationen (S) vill att regeringen återkommer med ett nytt lagförslag där undantagen från tillgänglighetskraven begränsas till ombyggnad och inte omfattar nybyggnad, med motiveringen att man är beredd att pröva undantag vid ombyggnad på grund av de begränsningar som finns i befintliga byggnader, men att nybyggda bostäder ska kunna användas för olika ändamål under lång tid och att särskilda, begränsande normer för studentbostäder försvårar en sådan framtida omställning, till exempel till äldreboende.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 7/0/14/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 64/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett

Avvek från partilinjen

VAndreas Lennkvist Manriquez (V, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Avstår
VIda Gabrielsson (V, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Avstår
VJessica Wetterling (V, Västra Götalands läns västra)Ja — partilinjen: Avstår
VKarin Rågsjö (V, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Avstår
VLorena Delgado Varas (V, Stockholms kommun)Ja — partilinjen: Avstår
VMaj Karlsson (V, Göteborgs kommun)Ja — partilinjen: Avstår
VNooshi Dadgostar (V, Stockholms län)Ja — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3367 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 1 och 2024/25:3386 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Det ska bli möjligt att göra undantag från kraven på tillgänglighet och användbarhet i en byggnad som innehåller studentbostäder. Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i plan- och bygglagen. Undantag från kraven gäller för högst 80 procent av antingen det totala antalet studentbostäder i en byggnad eller det antal studentbostäder som tillkommer i en byggnad när en åtgärd vidtas. Undantaget ska skapa förutsättningar för att öka byggandet av studentbostäder med lägre hyra. Minst 20 procent av studentbostäderna ska fortfarande uppfylla de nuvarande kraven på tillgänglighet och användbarhet. En studentbostad som omfattas av undantaget ska dock kunna besökas av en person med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen vill göra alla delar av samhället tillgängliga och ser bostäderna som en del av ett större samhällsbygge som ska hålla över lång tid.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill göra alla delar av samhället tillgängliga och ser bostäderna som en del av ett större samhällsbygge som ska hålla över lång tid. Att begränsa undantagen från tillgänglighetskraven till ombyggnad och inte låta dem gälla nybyggnad ligger i linje med båda åtagandena. Planens krav på billiga hyresrätter talar för lägre boendekostnader, men inte till priset av att nybyggda bostäder låses fast i en snäv användning.

  • tillgängligt samhälleavgörande»och göra alla delar av samhället tillgängliga.« (partiprogram ↗)
  • bostäder i ett större samhällsbygge»Bostäderna behöver vara en del av ett större samhällsbygge, där vi« (partiprogram ↗)
  • bristande tillgänglighet utestänger»och anpassning leder fortfarande till fattigdom och utestängning.« (partiprogram ↗)
  • hyresrätter med rimliga hyror»Vi vill prioritera att bygga hyresrätter med rimliga« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra och att det ska vara tryggt att åldras i Sverige.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra och att det ska vara tryggt att åldras i Sverige. Nybyggda bostäder som undantas från tillgänglighetskraven kan inte utan vidare användas för äldre senare, vilket talar för att begränsa undantagen till ombyggnad. Partiprogrammet ser bostaden som en social rättighet. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • tillgänglighet för funktionsnedsattaavgörande»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg ålderdom»Det ska vara tryggt att åldras i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bostaden som social rättighet»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (partiprogram ↗)
  • rätt till eget boende»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att bristande tillgänglighet är en form av diskriminering och att byggnation ska ske resurseffektivt och långsiktigt, med bostäder som efterfrågas av unga, äldre och andra grupper.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att bristande tillgänglighet är en form av diskriminering och att byggnation ska ske resurseffektivt och långsiktigt, med bostäder som efterfrågas av unga, äldre och andra grupper. Att låta undantagen gälla även nybyggnad låser nya hus i en enda användning. Planen stöder därför att undantagen begränsas till ombyggnad.

  • otillgänglighet är diskrimineringavgörande»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av diskriminering och måste därför bli en ny diskrimineringsgrund.« (partiprogram ↗)
  • långsiktigt hållbart byggande»Byggnation ska ske på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.« (partiprogram ↗)
  • bostäder för alla grupper»Vi behöver se till att det byggs bostäder som efterfrågas av unga, studenter, äldre, stora familjer och låginkomsttagare.« (partiprogram ↗)
  • lika rättigheter»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller förmågor, ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill skapa ett samhälle med full tillgänglighet och betonar att olika boendeformer behövs för att alla ska kunna erbjudas trygghet och god omvårdnad, inte minst för en trygg ålderdom.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill skapa ett samhälle med full tillgänglighet och betonar att olika boendeformer behövs för att alla ska kunna erbjudas trygghet och god omvårdnad, inte minst för en trygg ålderdom. Att låta undantagen gälla även nybyggnad låser fast ett smalt användningsområde i bostäder som ska stå i många decennier. Att begränsa lättnaderna till ombyggnad ligger därför närmare planen, även om den samtidigt vill se fler bostäder byggas.

  • full tillgänglighetavgörande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
  • trygg ålderdom»Alla ska kunna få en trygg ålderdom med hög livskvalitet och värdighet.« (partiprogram ↗)
  • stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler bostäder behövs»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land, att bristande tillgänglighet ska ses som diskriminering och att det behövs en mångfald av bostäder anpassade för äldre.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att Sverige ska vara ett tillgängligt land, att bristande tillgänglighet ska ses som diskriminering och att det behövs en mångfald av bostäder anpassade för äldre. Att låta undantagen gälla även nybyggnation låser fast bostäder som inte kan användas flexibelt över tid. Att begränsa lättnaderna till ombyggnad ligger därför närmare planen, trots dess vilja att förenkla byggregler.

  • bristande tillgänglighet är diskrimineringavgörande»tillgänglighet ska ses som diskriminering.« (partiprogram ↗)
  • bostäder anpassade för äldre»bostäder anpassade för äldre, både på den vanliga bostadsmarknaden och i form av äldreboenden.« (partiprogram ↗)
  • tillgängligt samhälle»Sverige ska vara ett tillgängligt land.« (partiprogram ↗)
  • förenklade byggregler»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att bostäder och samhällsplanering påverkar livsmiljön under lång tid och därför måste skapa bestående värden, och att särskild hänsyn ska tas till äldre och personer med funktionsnedsättning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att bostäder och samhällsplanering påverkar livsmiljön under lång tid och därför måste skapa bestående värden, och att särskild hänsyn ska tas till äldre och personer med funktionsnedsättning. Att permanent bygga in lägre tillgänglighetskrav i nyproduktion låser fast beståndet och försvårar framtida omställning till exempelvis äldreboende. Att begränsa undantagen till ombyggnad följer därför av planens förvaltarskapstanke.

  • bestående värden i byggandetavgörande»Bostäder och samhällsplanering påverkar i hög grad och under lång tid vår livsmiljö. Därför är det av stor vikt med en arkitektur och stadsplanering som skapar bestående värden och är hållbar i begreppets fulla bemärkelse.« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap i beslut»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen, vilket innebär att konsekvenserna av besluten« (partiprogram ↗)
  • hänsyn vid boendeplanering»Särskild hänsyn måste också tas till äldre och till personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
  • blandat boende»i alla stadsdelar och bostadsområden ska finnas varierande upplåtelseformer, för att därigenom få till stånd en naturlig blandning av åldrar och människor med« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill öka byggandet genom enklare regler, bland annat genom att ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner och ta bort en tredjedel av regelkrånglet.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill öka byggandet genom enklare regler, bland annat genom att ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner och ta bort en tredjedel av regelkrånglet. Att begränsa lättnaderna till ombyggnad och undanta nybyggnad skulle kraftigt minska deras effekt på nyproduktionen. Med bostadsbrist i 207 av 290 kommuner talar planen därför emot motförslagets begränsning.

  • enklare byggregleravgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler bostäder ska byggas»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyressom bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • akut bostadsbrist»Det är bostadsbrist i 207 av landets 290 kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill öka bostadsbyggandet och slår fast att nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormerna och förenkla processerna.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet vill öka bostadsbyggandet och slår fast att nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormerna och förenkla processerna. Motförslaget vill begränsa undantagen till ombyggnad och behålla fulla krav vid nybyggnad. Det tar bort just den lättnad planen efterfrågar för nyproduktion av mindre och billigare bostäder.

  • lättnader vid nybyggnadavgörande»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler bostäder»Öka bostadsbyggandet« (valmanifest 2022 ↗)
  • förenklade byggregler»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
  • bostäder åt unga»Förbättra möjligheterna för unga att skaffa sin första bostad« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag