2024-01-242023/24:JuU12 · p.1JuURättsväsende
Regeringens lagförslag
Införande av lagen om preventiva vistelseförbud
Vad som står på spel: Ett vistelseförbud kan meddelas personer som varken dömts eller misstänkts för ett konkret brott och skulle utvidga myndigheternas möjligheter att begränsa var enskilda får vistas, vilket väger tryggheten i utsatta områden mot risken för rättsosäkerhet och inskränkt rörelsefrihet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om preventiva vistelseförbud och tillhörande följdändringar, eller om lagstiftningen ska avslås till förmån för befintliga verktyg i ordningslagen och polislagen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att kraftfulla åtgärder behövs för att förhindra kriminella nätverks verksamhet och öka tryggheten, anser lagförslaget ändamålsenligt utformat och att begränsningen av rörelsefriheten är godtagbar i ett demokratiskt samhälle, och tillstyrker därför propositionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservanten instämmer i målet att öka tryggheten men anser att vistelseförbud inte är rätt medel, pekar på att polisen redan i dag kan avvisa och avlägsna personer enligt ordningslagen och polislagen, varnar för att brottsligheten kan förflyttas och att fler barn under 15 år riskerar att rekryteras till kriminella nätverk, och menar att förslaget är rättsosäkert och strider mot flera straffrättsliga principer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om preventiva vistelseförbud, 2. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 4. lag om ändring i lagen (2015:485) om erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:57 punkterna 1-4 och avslår motionerna 2023/24:2640 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 28 och 2023/24:2792 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till en ny lag om preventiva vistelseförbud. Den nya lagen innebär att en person kan förbjudas att inom ett avgränsat område vistas på allmän plats, på skolgårdar eller motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Det gäller om personen främjar brottslighet där och det finns risk för att skjutvapen och sprängämnen används. Den som bryter mot ett vistelseförbud ska kunna dömas till fängelse i högst ett år eller böter. Lagändringarna börjar gälla den 1 februari 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens förslag om vistelseförbud. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar uttryckligen repression och hårdare tag som huvudlinje mot gängkriminaliteten och pekar i stället på förebyggande insatser och kamp mot brottslighetens djupare orsaker.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar uttryckligen repression och hårdare tag som huvudlinje mot gängkriminaliteten och pekar i stället på förebyggande insatser och kamp mot brottslighetens djupare orsaker. Vistelseförbud är en repressiv inskränkning av rörelsefriheten som enligt motförslaget riskerar att flytta brottsligheten och dra in fler barn under 15 år. Motförslagets invändning följer därmed planens linje, liksom dess krav på rättssäkerhet.
- förebyggande före repressionavgörande»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa rekrytering av barn»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- angrip brottslighetens orsaker»framför allt med en kamp mot kriminalitetens djupare orsaker – klassamhället, segregationen, rasismen på arbetsmarknaden, trångboddheten och bristen på framtidstro« (valmanifest 2022 ↗)
- oskuldspresumtion och rättssäkerhet»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad måste lyftas fram som« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande är att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot de kriminella gängen och att polisen ska få fler verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot de kriminella gängen och att polisen ska få fler verktyg. Motförslaget vill avstå från vistelseförbud med hänvisning till att befintliga befogenheter räcker, vilket går emot planens linje om nya och skarpare verktyg mot gäng som terroriserar bostadsområden. Planens oro för nyrekrytering av unga talar för kompletterande sociala insatser, inte för att avstå från åtgärden.
- full kraft mot kriminellaavgörande»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg till polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i bostadsområden»Kriminella gäng sätter hela bostadsområden i skräck med skjutningar och narkotikaförsäljning på öppen gata.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppad nyrekrytering»Ingen ung ska bli kriminell. Nyrekryteringen måste stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp och lägger tyngdpunkten på att det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom minskad marginalisering, medan valmanifestet vill storsatsa förebyggande i eftersatta områden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp och lägger tyngdpunkten på att det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom minskad marginalisering, medan valmanifestet vill storsatsa förebyggande i eftersatta områden. Ett generellt vistelseförbud som begränsar rörelsefriheten och riskerar att flytta brottsligheten och dra in barn i nätverken är ett annat medel än det planen anvisar. Motförslagets invändning om rättsosäkerhet och fel verktyg stöds därmed i sak.
- mot oproportionerliga ingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- förebyggande före förbud»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad marginalisering»Det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att« (partiprogram ↗)
- tidigt stöd till barn»Barn i behov av särskilt stöd ska uppmärksammas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till visitationszoner och kollektiv bestraffning, alltså till just den typ av områdesbundna inskränkningar av rörelsefriheten som inte bygger på den enskildes gärning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen nej till visitationszoner och kollektiv bestraffning, alltså till just den typ av områdesbundna inskränkningar av rörelsefriheten som inte bygger på den enskildes gärning. Partiprogrammet kräver proportionalitet mellan inskränkning och syfte. Planen anvisar i stället fler poliser i utsatta områden och insatser som förebygger nyrekrytering som medlen mot gängen, vilket är precis motförslagets linje. Därmed stöder planen motförslagets krav att avvisa vistelseförbud.
- nej till visitationszoneravgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitet vid inskränkningar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- förebygg nyrekrytering till gäng»För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
- polisnärvaro i utsatta områden»Fler poliser ska finnas närvarande i vardagen, både i utsatta områden och på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill uttryckligen pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden och sätter som mål att inga utsatta områden ska finnas 2030.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden och sätter som mål att inga utsatta områden ska finnas 2030. Motförslaget vänder sig mot just detta verktyg och menar att befintliga polisiära befogenheter räcker. Planen talar därmed emot motförslagets krav och för att polisen ska kunna upprätthålla ordningen överallt.
- vistelseförbud för dömda kriminellaavgörande»pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden« (valmanifest 2022 ↗)
- inga utsatta områden 2030»Sverige ska år 2030 inte ha ett enda utsatt område.« (valmanifest 2022 ↗)
- polisen överallt»polisen kan upprätthålla frihet och trygghet – alltid och överallt« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare mot livsstilskriminella»Livsstilskriminella ska hållas inlåsta i stället för att släppas ut på våra gator.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten på gator och torg ska återupprättas och att de kriminella gängens makt i utsatta områden ska brytas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten på gator och torg ska återupprättas och att de kriminella gängens makt i utsatta områden ska brytas. Motförslaget avvisar vistelseförbud som medel och hänvisar till att befintliga avvisningsregler räcker. Planen kräver tvärtom nya och kraftfulla verktyg och att lagarna upprätthålls med fasthet, vilket talar mot motförslagets krav.
- återupprätta trygghetenavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- brott ska beivras utan undantag»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- bryt gängens rekrytering»Beslagta kriminellas statussymboler och bekämpa på så sätt negativa förebilder som rekryterar unga in i gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagarna upprätthålls med fasthet»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas« (partiprogram ↗)
Planen kräver uttryckligen vistelseförbud som verktyg mot dem som utsatt andra för våld, och vill dessutom kriminalisera gängmedlemskap och införa visitationszoner.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen vistelseförbud som verktyg mot dem som utsatt andra för våld, och vill dessutom kriminalisera gängmedlemskap och införa visitationszoner. Motförslaget avvisar vistelseförbud som medel och menar att polisens befintliga befogenheter räcker, vilket direkt strider mot planens åtagande att anpassa lagstiftningen så att fler gängkriminella försvinner från gatan. Planens linje är därför att avvisa motförslagets krav.
- vistelseförbud som verktygavgörande»Införa vistelseförbud för personer som dömts för våld i nära relation, så att den som utsatt sin tidigare partner för våld och övergrepp kan förbjudas att vara i ett visst bostadsområde även efter att ha släppts ur fängelset« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassad lagstiftning mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kriminalisera gängmedlemskap»Göra det straffbart att vara med i ett kriminellt gäng« (valmanifest 2022 ↗)
- visitationszoner»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående mot de kriminella gängen och pekar uttryckligen ut möjligheten att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva som ett verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående mot de kriminella gängen och pekar uttryckligen ut möjligheten att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva som ett verktyg. Motförslaget vill tvärtom avvisa vistelseförbud som medel och hänvisa till befintliga polisiära befogenheter. Planens linje är därmed direkt motsatt motförslagets krav.
- begränsad rörelsefrihet för gängaktivaavgörande»att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
- inskränkt rörelsefrihet»Möjliggöra inskränkningar av rörelsefrihet efter avtjänat straff« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU12)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2640 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2792 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2793 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2794 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2795 — med anledning av prop. 2023/24:57 Preventiva vistelseförbud av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:57 — Preventiva vistelseförbud
Källa: Sveriges riksdag