2024-11-272024/25:JuU6 · p.2JuURättsväsende

Utvärdering m.m.

Uppföljning och utvärdering av lagen om anonyma vittnen

Vad som står på spel: Frågan handlar om hur noggrant effekterna av anonyma vittnen, till exempel antalet fällande domar, allmänhetens förtroende för rättsväsendet och skyddet av vittnens identitet, ska följas upp och rapporteras till riksdagen framöver.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu ska rikta ytterligare en uppmaning till regeringen om att grundligt utvärdera och kontinuerligt redovisa hur det nya systemet med anonyma vittnen tillämpas, eller om pågående arbete med vittnesskydd är tillräckligt utan en ny sådan uppmaning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att riksdagen redan vid tre tidigare tillfällen riktat tillkännagivanden till regeringen om att stärka skyddet för vittnen och att detta arbete pågår, bland annat inom Polismyndigheten. Utskottet ser därför inte skäl att nu göra ytterligare ett tillkännagivande och avstyrker motionen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (S)

S anser att regeringen efter en tid noggrant bör utvärdera om det nya systemet med anonyma vittnen har haft avsedd effekt, bland annat om det leder till fler fällande domar och hur det påverkar förtroendet för rättsväsendet och viljan att vittna, samt att regeringen kontinuerligt bör redovisa för riksdagen hur reglerna tillämpas och hur vittnens identitet skyddas.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/92/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 15/0/0/1avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:3228 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att låta det bli möjligt att vittna anonymt under förundersökning och brottmål i domstol. Enligt förslaget ska vittnen få lämna sina uppgifter under anonymitet om det finns en påtaglig risk för att de eller deras närstående utsätts för allvarlig brottslighet. För att lämna uppgifter anonymt ska straffet för brottet i fråga motsvara minst två års fängelse. Skälen för anonymiteten måste också väga upp för svårigheterna det innebär för den misstänkta eller tilltalades möjligheter att förbereda och utföra sitt försvar. Syftet med de nya reglerna är att stärka skyddet för vittnen och bryta tystnadskulturen i och runt de kriminella gängen. På så sätt ska förmågan att utreda och klara upp brott förbättras. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver att reformer bygger på forskning och prövas mot om de visar sig effektiva och rättvisa när de genomförs, vilket är precis vad en grundlig utvärdering av anonyma vittnen innebär.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att reformer bygger på forskning och prövas mot om de visar sig effektiva och rättvisa när de genomförs, vilket är precis vad en grundlig utvärdering av anonyma vittnen innebär. Planen slår också fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning, vilket stödjer återkommande redovisning till riksdagen. Att påföljder och rättsliga verktyg ska vara noggrant utformade för att faktiskt sänka brottsligheten pekar i samma riktning.

  • reformer ska prövas i praktikenavgörande»förslag som visar sig effektiva och rättvisa den dag de genomförs.« (partiprogram ↗)
  • insyn och oberoende granskning»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • noggrant utformade rättsliga verktyg»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
  • forskningsbaserad politik»att lyssna på forskningen och förena de insikterna med politisk« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte anonyma vittnen eller uppföljning av en sådan ordning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte anonyma vittnen eller uppföljning av en sådan ordning. Närmast liggande principer är att samhällsförvaltningen ska bygga på offentlighet och insyn, att myndigheter ska iaktta saklighet och likhet inför lagen och att samhället ska skydda enskildas rättigheter. Utifrån det stöds krav på grundlig utvärdering och löpande redovisning till riksdagen, men slutsatsen är härledd.

  • offentlighet och insynavgörande»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
  • skydda enskildas rättigheter»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet och ett rättsväsen som har allmänhetens förtroende, samtidigt som rättssäkerheten ska tryggas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet och ett rättsväsen som har allmänhetens förtroende, samtidigt som rättssäkerheten ska tryggas. En grundlig utvärdering av hur anonyma vittnen fungerar och löpande redovisning till riksdagen är just en sådan insyns- och rättssäkerhetsgaranti, varför motförslagets krav stöds.

  • insyn i rättsväsendetavgörande»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (partiprogram ↗)
  • förtroende för rättsväsendet»öppenhet såväl som ett effektivt och välfungerande rättsväsen som har allmänhetens förtroende.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet ska tryggas»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger uttryckligen nej till anonyma vittnen som rättsligt verktyg och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integritet och rättssäkerhet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen nej till anonyma vittnen som rättsligt verktyg och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integritet och rättssäkerhet. Ett krav på grundlig utvärdering av hur systemet fungerar och på löpande redovisning till riksdagen är den minsta möjliga tillämpningen av det åtagandet. Planens krav på transparens i offentlig maktutövning pekar i samma riktning.

  • nej till anonyma vittnenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitetsprövning av lagar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • öppenhet och insyn»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • transparent maktutövning»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att lagar med stark påverkan på den enskildes rättssfär prövas ur integritetssynpunkt och att rättssäkerheten förstärks, samtidigt som vittnen ska ha ett effektivt skydd.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att lagar med stark påverkan på den enskildes rättssfär prövas ur integritetssynpunkt och att rättssäkerheten förstärks, samtidigt som vittnen ska ha ett effektivt skydd. En grundlig utvärdering av hur anonyma vittnesmål fungerar, inklusive effekterna på förtroendet för rättsväsendet, följer av dessa åtaganden. Planen nämner inte anonyma vittnen, varför slutsatsen är härledd.

  • prövning av rättighetsintrångavgörande»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
  • effektivt vittnesskydd»Vittnen ska ha rätt till ett effektivt skydd« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
  • fler brott ska klaras upp»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill införa anonyma vittnen med motiveringen att ordningen i andra länder har bidragit till fler fällande domar, vilket förutsätter att effekten faktiskt kan följas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill införa anonyma vittnen med motiveringen att ordningen i andra länder har bidragit till fler fällande domar, vilket förutsätter att effekten faktiskt kan följas. Planen ser utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll som viktiga politiska uppgifter och bygger tilltron till rättssamhället på effektiv brottsbekämpning. En grundlig utvärdering och löpande redovisning till riksdagen ligger därför i planens linje.

  • anonyma vittnen ska ge fler domaravgörande»Inför anonyma vittnen. Det finns i flera andra länder och har bidragit till fler fällande domar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utvärdering som politisk uppgift»medborgarnas intresse. Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
  • tilltro till rättssamhället»kan förlita sig på att en effektiv brottsbekämpning och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att anonyma vittnen tillåts så att fler vågar vittna, och partiprogrammet slår fast att ett reforminriktat parti ständigt ska utvärdera, ompröva och förbättra det som genomförts, med reformer som lutar sig mot forskning och beprövad erfarenhet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att anonyma vittnen tillåts så att fler vågar vittna, och partiprogrammet slår fast att ett reforminriktat parti ständigt ska utvärdera, ompröva och förbättra det som genomförts, med reformer som lutar sig mot forskning och beprövad erfarenhet. En grundlig utvärdering av hur systemet med anonyma vittnen fungerar i praktiken, och löpande redovisning till riksdagen, följer direkt av den metodprincipen. Utvärderingen som sådan nämns inte, därav härledd täckning.

  • reformer ska utvärderasavgörande»Ett reforminriktat liberalkonservativt parti har ständig beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra det som genomförts.« (partiprogram ↗)
  • anonyma vittnen»Tillåta anonyma vittnen så att fler vågar vittna« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för vittnen»Stärka skyddet för vittnen och brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_blockerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och att rättsväsendets verktyg för att lagföra kriminella förbättras, vilket talar för att ett nytt system med anonyma vittnen följs upp och utvärderas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och att rättsväsendets verktyg för att lagföra kriminella förbättras, vilket talar för att ett nytt system med anonyma vittnen följs upp och utvärderas. Att stärka brottsoffrens och vittnenas ställning är också ett uttalat åtagande, och en redovisning av hur vittnens identitet skyddas tjänar det syftet. Planen stöder därför kravet.

  • uppföljning av reformeravgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare lagföring»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt ställning för brottsoffer»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag