2024-05-292023/24:NU14 · p.10NUNäringsliv och energi
Biogas
Planeringsmål för biogasproduktion
Vad som står på spel: Ett tydligt planeringsmål för biogas skulle kunna styra investeringar i inhemsk produktion och minska beroendet av importerad fossil gas, vilket har betydelse både för klimatmålen och för försörjningstryggheten. Utan ett sådant mål riskerar utvecklingen enligt kritikerna att gå långsammare och mer osäkert.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska tillkännage för regeringen att ett särskilt planeringsmål för inhemsk biogasproduktion bör införas, eller om detta ska avstyrkas till förmån för regeringens bredare inriktning för fossilfria energislag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om ett särskilt planeringsmål för biogas. Utskottet hänvisar till sin övergripande inriktning om att ge goda förutsättningar för alla fossilfria energislag och till regeringens redan redovisade ambition att ersätta fossilgas med nationellt producerad biogas, och ser inte skäl att därutöver binda upp politiken vid ett separat kvantifierat produktionsmål.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 27 (MP)
Reservanten (MP) vill bredda blicken från elsystemet till hela energisystemet, där Sverige fortfarande är starkt beroende av fossil energi inom bland annat industrin och transportsektorn, och ser detta beroende som en säkerhetsrisk. Reservanten välkomnar regeringens ambition att ersätta fossilgas med nationellt producerad biogas men saknar tydlig styrning för att utvecklingen ska gå åt det hållet, och vill därför att riksdagen tillkännager för regeringen att ett planeringsmål om 10 TWh biogasproduktion per år bör införas till 2030.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 27 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/18/6 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Avstår 0/0/91/15 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:403 av Staffan Eklöf m.fl. (SD) yrkandena 27 och 59, 2023/24:2240 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2, 2023/24:2453 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 75-78, 2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 31, 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkande 95, 2023/24:2628 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 7 och 8 samt 2023/24:2855 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 9 i denna del.
Riksdagens beslut: Regeringen föreslår två nya mål för Sveriges elsystem: ett planeringsmål och ett leveranssäkerhetsmål. Riksdagen föreslår att riksdagen ska säga ja till förslaget. Planeringsmålet innebär att elsystemet ska ge förutsättningar för att leverera den el som behövs för en ökad elektrifiering och för att göra den gröna omställningen möjlig. Målet ska underlätta i planeringen för att kunna möta ett elbehov om minst 300 TWh år 2045. Leveranssäkerhetsmålet innebär att det svenska elsystemet ska ha förmågan att leverera el där efterfrågan finns, i rätt tid och i tillräcklig mängd, i den utsträckning det är samhällsekonomiskt effektivt. Myndigheten Svenska kraftnät ska ansvara för regelbundna uppföljningar av målet. Riksdagen sa nej till förslag i motioner på det energipolitiska området, bland annat cirka 130 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige utvecklar ett helt förnybart energisystem. (MP) — Reservation 27
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill knyta klimatmålen till konkreta, siffersatta förslag och ser goda möjligheter för Sverige att bli mer självförsörjande på energi.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill knyta klimatmålen till konkreta, siffersatta förslag och ser goda möjligheter för Sverige att bli mer självförsörjande på energi. Ett kvantifierat planeringsmål för biogas, som ersätter fossilgas i industri och transporter och tar tillvara restströmmar i en cirkulär ekonomi, ligger i den linjen. Planen nämner inte biogas uttryckligen.
- siffersatta klimatmålavgörande»klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag.« (partiprogram ↗)
- ökad självförsörjning på energi»bli mer självförsörjande på energi och livsmedel.« (partiprogram ↗)
- cirkulär ekonomi»Det är en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi och« (partiprogram ↗)
- ökad återvinning»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att säkra tillgången till bränsle och att öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel så att det blir lättare att tanka fossilfritt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att säkra tillgången till bränsle och att öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel så att det blir lättare att tanka fossilfritt. Ett planeringsmål för inhemsk biogasproduktion är ett medel för just det åtagandet, och planen säger uttryckligen att inga heliga kor gäller för att lösa energibehovet. Målet om en fossilfri välfärdsnation omfattar hela energisystemet, inte bara elen.
- mer inhemska förnybara drivmedelavgörande»Vi vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel, så att det blir lättare att tanka fossilfritt i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- tryggad bränsleförsörjning»Säkra tillgången till bränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikneutral energipolitik»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor.« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfri välfärdsnation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger att det behövs både planeringsmål, förenklade regelverk och ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen, och att Sverige ska vara en viktig producent av biobränsle för både värme och drivmedel.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att det behövs både planeringsmål, förenklade regelverk och ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen, och att Sverige ska vara en viktig producent av biobränsle för både värme och drivmedel. Valmanifestets omställningslag kräver dessutom att fossilgasen fasas ut. Ett konkret planeringsmål för biogas är därmed det slags styrning planen efterfrågar.
- planeringsmål för förnybartavgörande»både planeringsmål, förenklade regelverk och« (partiprogram ↗)
- Sverige som biobränsleproducent»viktig producent av biobränsle, både för uppvärmning och för att framställa drivmedel till fordon.« (partiprogram ↗)
- utfasning av fossilgas»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030« (valmanifest 2022 ↗)
- gröna bränslen från landsbygden»att drabba landsbygden hårt. En del av de nya gröna bränslena kommer också att tillverkas på den« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att Sveriges energioberoende ska stärkas bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas, vilket är just den styrning motförslaget efterlyser i form av ett kvantifierat planeringsmål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sveriges energioberoende ska stärkas bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas, vilket är just den styrning motförslaget efterlyser i form av ett kvantifierat planeringsmål. Planen kopplar också biogasen till lantbruket och vill gynna biodrivmedel skattemässigt och genom en biodrivmedelspremie. Ett konkret produktionsmål är en rimlig tillämpning av dessa åtaganden.
- mångdubbla biogasproduktionenavgörande»Sveriges energioberoende måste stärkas, bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas.« (valmanifest 2022 ↗)
- gynna biodrivmedel»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel. Det skulle sänka bilisternas kostnader, gynna klimatet, skapa jobb och minska Sveriges oljeberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- biodrivmedelspremie»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- biogas från lantbruket»Svensk djuruppfödning bidrar också till ett öppet landskap och möjliggör produktion av biogas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att staten i största möjliga mån ska vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven och att generella, teknikneutrala styrmedel är det mest effektiva redskapet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att staten i största möjliga mån ska vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven och att generella, teknikneutrala styrmedel är det mest effektiva redskapet. Ett separat kvantifierat produktionsmål för just biogas bryter mot den neutraliteten och ligger nära den symbolpolitik planen avvisar. Motförslagets krav avvisas därför.
- teknikneutralitet mellan energislagavgörande»största möjliga mån vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (partiprogram ↗)
- generella styrmedel effektivast»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (partiprogram ↗)
- riktiga styrmedel före symboler»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.« (valmanifest 2022 ↗)
- biobränslets begränsade roll»Biobränsle kan bidra till energiomställningen mot mindre klimatpåverkan.« (partiprogram ↗)
Principprogrammet slår fast att inhemska förnybara energikällor och bränslen ska utgöra en växande bas i energiförsörjningen och att inhemsk produktion ska stimuleras, samtidigt som fossilbränslena ska fasas ut.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet slår fast att inhemska förnybara energikällor och bränslen ska utgöra en växande bas i energiförsörjningen och att inhemsk produktion ska stimuleras, samtidigt som fossilbränslena ska fasas ut. Ett planeringsmål för inhemsk biogasproduktion är en direkt tillämpning av detta, och valmanifestet vill dessutom öka Sveriges självförsörjning.
- inhemska förnybara bränslenavgörande»där inhemska förnybara energikällor och bränslen utgör en växande bas« (partiprogram ↗)
- stimulera inhemsk produktion»Inhemsk produktion ska stimuleras.« (partiprogram ↗)
- utfasning av fossilgas»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (partiprogram ↗)
- ökad självförsörjning»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen är teknikneutral inom det fossilfria: målet ändras från förnybart till fossilfritt och alla fossilfria energikällor ska vara med och bidra, utan separata kvantifierade mål för enskilda energislag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är teknikneutral inom det fossilfria: målet ändras från förnybart till fossilfritt och alla fossilfria energikällor ska vara med och bidra, utan separata kvantifierade mål för enskilda energislag. Ett planeringsmål på cirka 10 TWh biogas låser politiken vid ett bestämt slag av produktion. Att satsa på tillverkning av biodrivmedel finns däremot i planen, vilket gör bedömningen osäker.
- teknikneutralt energimålavgörande»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- alla fossilfria kraftslag bidrar»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till biodrivmedel»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill främja svensk biobränsleproduktion och minska beroendet av energiimport, och kräver att Sveriges självförsörjning av energi ökar och snabbt kan skalas upp vid störningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill främja svensk biobränsleproduktion och minska beroendet av energiimport, och kräver att Sveriges självförsörjning av energi ökar och snabbt kan skalas upp vid störningar. Ett planeringsmål för inhemsk biogasproduktion är ett direkt uttryck för de åtagandena. Planen sätter dessutom själv upp kvantifierade energipolitiska mål, så invändningen mot ett separat mål väger lätt.
- svensk biobränsleproduktionavgörande»Främja svensk biobränsleproduktion« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad självförsörjning av energi»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat importberoende»Minska beroendet av energiimport« (valmanifest 2022 ↗)
- kritisk självförsörjning»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:NU14)
- Betänkandets fulltext (HB01NU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1250 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2023/24:1281 — Långsiktigt hållbar energiförsörjning av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:13 — Riktlinjer för svensk energiförsörjning av Björn Tidland (SD)
- Motion 2023/24:1312 — Ekonomisk utvärdering av olika former av energiproduktion av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1351 — Korttidsreglering av vattenkraft av Lars Isacsson (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1572 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2023/24:1824 — Lagerhållning av elnätsstolpar i trä av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1935 — Säkrad energiförsörjning genom samordning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1991 — Rättvisa elpriser i södra Sverige av Jamal El-Haj m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1994 — Förnybar energi till havs av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2056 — Inhemsk biodrivmedelsproduktion av Isak From och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:2240 — Tydligare handlingsplan för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2358 — Energipolitik för hela landet av Rose-Marie Carlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2405 — Vindkraft av Lars Beckman (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2456 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag