2023-04-122022/23:JuU12 · p.3JuURättsväsende
Tillståndsplikten för kommuner
Tillståndsplikt för kommunal kamerabevakning
Vad som står på spel: Frågan gäller om kommuner ska få sätta upp övervakningskameror på allmänna platser utan att först söka tillstånd hos länsstyrelsen. Det påverkar både kommunernas möjlighet att öka tryggheten och boendes integritet i offentliga miljöer.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom ett nytt tillkännagivande snabbt bör pressa regeringen att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning, eller om frågan bör vänta tills pågående beredning och aviserade regeringsåtgärder är klara.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker kravet på ett nytt tillkännagivande. Ett tidigare tillkännagivande om samma sak bereds redan inom Regeringskansliet, och en utökning av kommunernas rätt att kameraövervaka utan tillstånd har redan aviserats i regeringens samarbetsavtal, varför ett förnyat initiativ från riksdagen inte anses nödvändigt.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S)
(S) vill att riksdagen genom ett nytt tillkännagivande skyndsamt ska förmå regeringen att lägga fram ett lagförslag som tar bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning, för att öka både tryggheten och möjligheten att klara upp brott.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2139 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 28.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om processrättsliga frågor, som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen hänvisar bland annat till att regeringen redan arbetar med frågorna. Förslagen handlar bland annat om kamerabevakning, hemliga tvångsmedel, vittnesskydd, rättsliga biträden och rättegångskostnader.
Motförslag
- Motförslaget vill att kommuner får sätta upp övervakningskameror utan tillståndskrav. (S) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Programmet slår fast att alla människor har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning och registrering ska motverkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet slår fast att alla människor har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning och registrering ska motverkas. Att avskaffa tillståndskravet för kommunal kamerabevakning är just en utökning av övervakningen utan förhandsprövning. Planen avvisar också repression och hårdare tag som genväg och pekar på att utsatta grupper redan möter övervåld från polisen.
- motverka växande övervakningsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund. Växande övervakning och registrering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- personlig integritet och rättsstatavgörande»En fördjupad demokrati innebär också att vi slår vakt om den personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat.« (partiprogram ↗)
- repression löser inte brottsligheten»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- utsatta grupper drabbas av kontroll»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg och river hinder mellan myndigheter för att öka tryggheten och klara upp brott; att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning ligger i den linjen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg och river hinder mellan myndigheter för att öka tryggheten och klara upp brott; att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning ligger i den linjen. Partiprogrammets krav på skydd för den personliga integriteten kvalificerar men upphäver inte den kompromisslösa brottsbekämpningen som valmanifestet sätter främst. Kamerabevakning nämns inte uttryckligen.
- fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i hela landet»Vi vill säkra och stärka polisnärvaron i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och vill att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna växer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och vill att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna växer. Att ta bort tillståndsprövningen för kommunal kamerabevakning innebär att den proportionalitetskontrollen försvinner. Planen ser i stället minskad marginalisering som det viktigaste brottsförebyggande arbetet.
- mot integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- värna integritet mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- rätt till privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv. I dag är den rätten hotad av både statliga och kommersiella aktörer.« (partiprogram ↗)
- förebyggande före övervakning»Det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att minska marginaliseringen och utsattheten i samhället.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet drar en tydlig gräns mot övervakningsåtgärder som inte prövats mot individens rättigheter och säger nej till bland annat visitationszoner och preventiv avlyssning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet drar en tydlig gräns mot övervakningsåtgärder som inte prövats mot individens rättigheter och säger nej till bland annat visitationszoner och preventiv avlyssning. Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten och att inskränkningen är proportionerlig mot syftet. Att helt ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning tar bort just den prövningen, även om planens trygghetsambition drar i motsatt riktning.
- gräns mot övervakningsåtgärderavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetsprövning av integritetsingreppsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
- trygghet genom polisnärvaro»Fler poliser ska finnas närvarande i vardagen, både i utsatta områden och på landsbygden. Vi vill öka polistätheten till EU-snittet och öppna nedlagda polisstationer på nytt.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Partiprogrammet säger uttryckligen att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att kommunen i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid bör kunna sätta upp kameror.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att kommunen i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid bör kunna sätta upp kameror. Att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning är precis en sådan förenkling. Planen kräver samtidigt tydliga regler om tillsyn och ansvar, vilket är en kvalificering av hur men inte av om.
- förenklad kamerabevakningavgörande»Möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas.« (partiprogram ↗)
- kameror i utsatta områden»bör polis, kommun och region som huvudregel alltid ha möjlighet att sätta upp kamerabevakning« (partiprogram ↗)
- fler verktyg mot brott»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillsyn och ansvar»Tydliga regler ska finnas om tillsyn och ansvar.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten på gator och torg ska återupprättas och att hinder mot att klara upp brott ska bort, uttryckligen genom en total översyn av sekretessreglerna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten på gator och torg ska återupprättas och att hinder mot att klara upp brott ska bort, uttryckligen genom en total översyn av sekretessreglerna. Planen betonar ökad upptäcktsrisk och snabb reaktion på brott. Att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning ligger i den linjen, men planens krav på försiktighet vid hantering av personuppgifter måste beaktas.
- återupprätta trygghetenavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad upptäcktsrisk»snabb reaktion på begångna brott och en ökad upptäcktsrisk för förövarna är viktigt.« (partiprogram ↗)
- bort med hinder mot brottsbekämpning»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att kraftigt öka antalet övervakningskameror för att öka tryggheten och klara upp fler brott.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att kraftigt öka antalet övervakningskameror för att öka tryggheten och klara upp fler brott. Ett kvarvarande tillståndskrav för kommunal kamerabevakning bromsar just den utbyggnaden, varför kravet att ta bort det stöds i sak. Planen uttalar sig dock inte om tillståndsplikten som sådan.
- fler övervakningskameroravgörande»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- fler brott ska klaras upp»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsväsendet behöver fler verktyg»Svenskt rättsväsende är uppenbart underdimensionerat i förhållande till den kriminalitet som samhället drabbas av idag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar uttryckligen ut kameraövervakning som ett av de verktyg som ska användas för att kartlägga och lagföra gängaktiva, och slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar uttryckligen ut kameraövervakning som ett av de verktyg som ska användas för att kartlägga och lagföra gängaktiva, och slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen. Att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning är precis en sådan förenkling som ökar tryggheten och uppklarningen. Planen vill dessutom öka tryggheten i alla bostadsområden.
- kameraövervakning som verktygavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gäng»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i bostadsområden»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU12)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1014 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1037 — Nämndemännens ersättning av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1175 — Kroppskameror för ökad trygghet av Dennis Dioukarev och Jimmy Ståhl (båda SD)
- Motion 2022/23:141 — Utökning av antalet hyresnämnder för att stävja olovlig andrahandsuthyrning av Ingela Nylund Watz (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1724 — Förundersökningssekretess av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1728 — Stärkt vittnesskydd av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1892 — Politiskt tillsatta nämndemän av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2022/23:1895 — Djurrättsaktivism av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:270 — Utökade möjligheter för polisen att eftersöka personer av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2022/23:281 — Nämndemännens villkor av Peter Hedberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:359 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:427 — Förenklade delgivningsregler av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2022/23:436 — Märkning av åtelkameror och fällor med jägar-id av Erik Ottoson (M)
- Motion 2022/23:445 — Rättighet till ersättning för enskilds rättegångskostnader vid rätt mot myndighet av Mats Green (M)
- Motion 2022/23:497 — Om att öka uppklaringen av de grövsta brotten av Mathias Tegnér (S)
Källa: Sveriges riksdag