2023-04-122022/23:JuU12 · p.3JuURättsväsende

Tillståndsplikten för kommuner

Tillståndsplikt för kommunal kamerabevakning

Vad som står på spel: Frågan gäller om kommuner ska få sätta upp övervakningskameror på allmänna platser utan att först söka tillstånd hos länsstyrelsen. Det påverkar både kommunernas möjlighet att öka tryggheten och boendes integritet i offentliga miljöer.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen genom ett nytt tillkännagivande snabbt bör pressa regeringen att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning, eller om frågan bör vänta tills pågående beredning och aviserade regeringsåtgärder är klara.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker kravet på ett nytt tillkännagivande. Ett tidigare tillkännagivande om samma sak bereds redan inom Regeringskansliet, och en utökning av kommunernas rätt att kameraövervaka utan tillstånd har redan aviserats i regeringens samarbetsavtal, varför ett förnyat initiativ från riksdagen inte anses nödvändigt.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (S)

(S) vill att riksdagen genom ett nytt tillkännagivande skyndsamt ska förmå regeringen att lägga fram ett lagförslag som tar bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning, för att öka både tryggheten och möjligheten att klara upp brott.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 210–92Ja 196–106

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/92/0/15följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaJa 15/0/0/3följer planensäkerhet: högberörs ej
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planensäkerhet: högberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2022/23:2139 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 28.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om processrättsliga frågor, som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen hänvisar bland annat till att regeringen redan arbetar med frågorna. Förslagen handlar bland annat om kamerabevakning, hemliga tvångsmedel, vittnesskydd, rättsliga biträden och rättegångskostnader.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenuttryckligt

Programmet slår fast att alla människor har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning och registrering ska motverkas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Programmet slår fast att alla människor har rätt till en bred privat sfär och att växande övervakning och registrering ska motverkas. Att avskaffa tillståndskravet för kommunal kamerabevakning är just en utökning av övervakningen utan förhandsprövning. Planen avvisar också repression och hårdare tag som genväg och pekar på att utsatta grupper redan möter övervåld från polisen.

  • motverka växande övervakningsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund. Växande övervakning och registrering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
  • personlig integritet och rättsstatavgörande»En fördjupad demokrati innebär också att vi slår vakt om den personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat.« (partiprogram ↗)
  • repression löser inte brottsligheten»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utsatta grupper drabbas av kontroll»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg och river hinder mellan myndigheter för att öka tryggheten och klara upp brott; att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning ligger i den linjen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill ge polisen fler verktyg och river hinder mellan myndigheter för att öka tryggheten och klara upp brott; att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning ligger i den linjen. Partiprogrammets krav på skydd för den personliga integriteten kvalificerar men upphäver inte den kompromisslösa brottsbekämpningen som valmanifestet sätter främst. Kamerabevakning nämns inte uttryckligen.

  • fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i hela landet»Vi vill säkra och stärka polisnärvaron i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och vill att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna växer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och vill att politiken slår vakt om integriteten när övervakningsmöjligheterna växer. Att ta bort tillståndsprövningen för kommunal kamerabevakning innebär att den proportionalitetskontrollen försvinner. Planen ser i stället minskad marginalisering som det viktigaste brottsförebyggande arbetet.

  • mot integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
  • värna integritet mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
  • rätt till privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv. I dag är den rätten hotad av både statliga och kommersiella aktörer.« (partiprogram ↗)
  • förebyggande före övervakning»Det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att minska marginaliseringen och utsattheten i samhället.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet drar en tydlig gräns mot övervakningsåtgärder som inte prövats mot individens rättigheter och säger nej till bland annat visitationszoner och preventiv avlyssning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet drar en tydlig gräns mot övervakningsåtgärder som inte prövats mot individens rättigheter och säger nej till bland annat visitationszoner och preventiv avlyssning. Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten och att inskränkningen är proportionerlig mot syftet. Att helt ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning tar bort just den prövningen, även om planens trygghetsambition drar i motsatt riktning.

  • gräns mot övervakningsåtgärderavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitetsprövning av integritetsingreppsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
  • trygghet genom polisnärvaro»Fler poliser ska finnas närvarande i vardagen, både i utsatta områden och på landsbygden. Vi vill öka polistätheten till EU-snittet och öppna nedlagda polisstationer på nytt.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet säger uttryckligen att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att kommunen i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid bör kunna sätta upp kameror.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet säger uttryckligen att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att kommunen i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid bör kunna sätta upp kameror. Att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning är precis en sådan förenkling. Planen kräver samtidigt tydliga regler om tillsyn och ansvar, vilket är en kvalificering av hur men inte av om.

  • förenklad kamerabevakningavgörande»Möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas.« (partiprogram ↗)
  • kameror i utsatta områden»bör polis, kommun och region som huvudregel alltid ha möjlighet att sätta upp kamerabevakning« (partiprogram ↗)
  • fler verktyg mot brott»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillsyn och ansvar»Tydliga regler ska finnas om tillsyn och ansvar.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten på gator och torg ska återupprättas och att hinder mot att klara upp brott ska bort, uttryckligen genom en total översyn av sekretessreglerna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestets bärande åtagande är att tryggheten på gator och torg ska återupprättas och att hinder mot att klara upp brott ska bort, uttryckligen genom en total översyn av sekretessreglerna. Planen betonar ökad upptäcktsrisk och snabb reaktion på brott. Att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning ligger i den linjen, men planens krav på försiktighet vid hantering av personuppgifter måste beaktas.

  • återupprätta trygghetenavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad upptäcktsrisk»snabb reaktion på begångna brott och en ökad upptäcktsrisk för förövarna är viktigt.« (partiprogram ↗)
  • bort med hinder mot brottsbekämpning»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad personlig integritet»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens avgörande åtagande är att kraftigt öka antalet övervakningskameror för att öka tryggheten och klara upp fler brott.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att kraftigt öka antalet övervakningskameror för att öka tryggheten och klara upp fler brott. Ett kvarvarande tillståndskrav för kommunal kamerabevakning bromsar just den utbyggnaden, varför kravet att ta bort det stöds i sak. Planen uttalar sig dock inte om tillståndsplikten som sådan.

  • fler övervakningskameroravgörande»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler brott ska klaras upp»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättsväsendet behöver fler verktyg»Svenskt rättsväsende är uppenbart underdimensionerat i förhållande till den kriminalitet som samhället drabbas av idag.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen pekar uttryckligen ut kameraövervakning som ett av de verktyg som ska användas för att kartlägga och lagföra gängaktiva, och slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen pekar uttryckligen ut kameraövervakning som ett av de verktyg som ska användas för att kartlägga och lagföra gängaktiva, och slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen. Att ta bort tillståndskravet för kommunal kamerabevakning är precis en sådan förenkling som ökar tryggheten och uppklarningen. Planen vill dessutom öka tryggheten i alla bostadsområden.

  • kameraövervakning som verktygavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslöshet mot gäng»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i bostadsområden»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
  • verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag