2023-06-212022/23:SoU18 · p.1SoUHälsa och socialtjänst

Förebyggande arbete

Förebyggande arbete mot prostitution och sexuell utsatthet

Vad som står på spel: Hur ansvaret och stödutbudet utformas påverkar möjligheten för socialtjänsten att tidigt upptäcka och hjälpa personer i prostitution och sexuell utsatthet, samt hur enhetligt detta stöd blir i hela landet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu bör rikta nya initiativ till regeringen om förebyggande arbete, tydligare kommunalt ansvar och stärkt stöd för personer i prostitution och sexuell utsatthet, eller om det räcker att avvakta pågående utredningsarbete.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att förslag om tidigt och uppsökande förebyggande arbete, rätt till insatser och behandling, tydligare kommunalt ansvar och stärkt brottsofferstöd redan bereds inom ramen för pågående utredningar, och anser att detta arbete inte bör föregripas.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservanterna anser att kommunernas ansvar för att identifiera och stödja personer som har sex mot ersättning bör tydliggöras redan nu, att utbudet av stödinsatser bör utvecklas och göras likvärdigt i hela landet, och att behandlingsutbudet bör breddas till att även omfatta specialiserad traumabehandling.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 245–22Ja 231–36

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: högberörs ej
SNejJa 92/1/0/14avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: högberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Avvek från partilinjen

SMikael Dahlqvist (S, Värmlands län)Nej — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:54 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkandena 1 och 6, 2022/23:863 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 66, 2022/23:864 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 43, 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 24, 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 116, 2022/23:2260 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 11 och 13 samt 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 87 och 89.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 110 förslag i motioner inom området socialtjänstens ansvar för våldsutsatta med mera, som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om prostitution, sexuell utsatthet, hedersrelaterat våld och förtryck, våld i nära relationer, skyddade personuppgifter och skyddat boende. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att kriminaliseringen av könsköparna inte ensam kan utrota prostitutionen, vilket lägger ansvaret på stöd och behandling.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att kriminaliseringen av könsköparna inte ensam kan utrota prostitutionen, vilket lägger ansvaret på stöd och behandling. Den kräver att samhället garanterar likvärdig tillgång till stöd oberoende av kommun och att socialtjänstlagen tolkas extensivt utifrån behov. Att tydliggöra kommunernas ansvar nu, göra stödet likvärdigt i hela landet och bredda det med specialiserad traumabehandling följer av dessa åtaganden.

  • lagen räcker inteavgörande»Kriminaliseringen av könsköparna kan inte ensamt utrota prostitutionen« (partiprogram ↗)
  • likvärdigt stöd oavsett kommun»kommun har likvärdig tillgång till en kvinnojour där de kan söka råd« (partiprogram ↗)
  • behoven avgör»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.« (partiprogram ↗)
  • kunskapsbaserat stöd»Kvinnofridsarbetet måste bygga på kunskap om hur våldet drabbar« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver krafttag mot sexualbrott och mäns våld mot kvinnor och att resurserna till kvinno- och tjejjourernas arbete fortsätter öka, vilket bär motförslagets krav på tydligare kommunalt ansvar och bättre stöd till personer som har sex mot ersättning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver krafttag mot sexualbrott och mäns våld mot kvinnor och att resurserna till kvinno- och tjejjourernas arbete fortsätter öka, vilket bär motförslagets krav på tydligare kommunalt ansvar och bättre stöd till personer som har sex mot ersättning. Partiprogrammet kräver likvärdig tillgång till vård och omsorg i hela landet, vilket motsvarar kravet på likvärdiga stödinsatser. Planen är feministisk i sin grundsyn.

  • krafttag mot sexualbrottavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resurser till stödverksamheter»och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdigt stöd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
  • feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet kräver att samtyckeslagen skärps så att prostitution inte innebär samtycke till sex och att våldsutsatta i hela landet får en samordnad dörr ut med skydd, boende och vård.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att samtyckeslagen skärps så att prostitution inte innebär samtycke till sex och att våldsutsatta i hela landet får en samordnad dörr ut med skydd, boende och vård. Motförslagets krav på att kommunernas ansvar för att identifiera och stödja personer som har sex mot ersättning tydliggörs redan nu, med likvärdiga insatser i hela landet, är just detta åtagande. Planen kräver också likvärdig hjälp i hela landet och professionellt stöd till dem som utsatts för våld, vilket bär kravet på traumabehandling.

  • prostitution är inte samtyckeavgörande»skärpa samtyckeslagen så att det blir tydligt att prostitution inte innebär samtycke till sex.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samordnat stöd i hela landet»skapa en dörr ut för våldsutsatta i hela landet, så att ansvaret för skydd, boende och vård samordnas direkt efter uppbrottet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdig hjälp i hela landet»stärka arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck så att likvärdig hjälp ges i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd och behandling för utsatta»skydd för barn och vuxna som utsatts för psykiskt« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill se ett samhälle fritt från prostitution och människohandel och kräver att brottsofferperspektivet stärks och att stödet till utsatta blir bättre.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill se ett samhälle fritt från prostitution och människohandel och kräver att brottsofferperspektivet stärks och att stödet till utsatta blir bättre. Att tydliggöra kommunernas ansvar att identifiera och stödja personer som har sex mot ersättning, med likvärdiga insatser i hela landet och specialiserad traumabehandling, följer av dessa åtaganden. Planen nämner inte just denna grupp, varför slutsatsen härleds.

  • samhälle fritt från prostitutionavgörande»ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution« (partiprogram ↗)
  • stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre stöd till våldsutsatta»Det är också viktigt att brottsoffer får bättre stöd och att eftervåldet bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • specialiserad behandling»Stödet för personer med psykisk ohälsa måste förbättras, inte minst för unga.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att sexköp ska vara förbjudet och att den som är i prostitution ska få skydd och stöd att gå vidare, och gör brottsofferstöd till ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att sexköp ska vara förbjudet och att den som är i prostitution ska få skydd och stöd att gå vidare, och gör brottsofferstöd till ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst. Att tydliggöra kommunernas ansvar och bygga ut likvärdiga stödinsatser, inklusive traumabehandling, är därför i sak planens egen linje. Kravet på likvärdighet i hela landet stöds av att välfärdstjänsterna ska hålla likvärdig kvalitet oavsett bostadsort.

  • stöd till utsatta i prostitutionavgörande»Prostituerade ska få skydd« (partiprogram ↗)
  • socialtjänstens stödansvar»Insatser för att stödja brottsoffer är ett huvuduppdrag för både rättsväsende och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
  • sexköpsförbud»Det ska vara förbjudet att köpa sexuella handlingar.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga insatser i hela landet»Oavsett bostadsort har individer rätt att få likvärdig kvalitet på vården, omsorgen, socialtjänsten och andra« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att utsatta för våld i nära relationer får adekvat stöd och skydd med välutbildade medarbetare hos socialtjänst och vård, och att EU-samarbetet används för att bekämpa den sexualiserade slavhandeln.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att utsatta för våld i nära relationer får adekvat stöd och skydd med välutbildade medarbetare hos socialtjänst och vård, och att EU-samarbetet används för att bekämpa den sexualiserade slavhandeln. Solidaritetsprincipen ålägger särskilt ansvar för de mest utsatta, och vård ska erbjudas och vara tillgänglig i hela landet, vilket stödjer likvärdiga stödinsatser och traumabehandling.

  • kompetent stöd till utsattaavgörande»Effektiv handläggning av ärenden som rör våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare hos polis,« (partiprogram ↗)
  • mot sexuell exploatering»EU ska nyttjas för att med kraft motarbeta den sexualiserade slavhandeln med kvinnor och barn.« (partiprogram ↗)
  • ansvar för de utsatta»Solidaritetsprincipen motiverar oss att ta gemensamt ansvar för alla människor,« (partiprogram ↗)
  • likvärdig vård i hela landet»erbjudas och vara tillgänglig i hela landet« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Dokumenten nämner inte personer som har sex mot ersättning, men de förbinder partiet till ett stärkt brottsofferperspektiv, fortsatt stöd till kvinnojourerna och ett omfattande reformpaket för socialtjänsten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Dokumenten nämner inte personer som har sex mot ersättning, men de förbinder partiet till ett stärkt brottsofferperspektiv, fortsatt stöd till kvinnojourerna och ett omfattande reformpaket för socialtjänsten. Att tydliggöra kommunernas ansvar och göra stödinsatserna likvärdiga i hela landet, inklusive traumabehandling, följer av dessa åtaganden och av statens ansvar för den som faller igenom. Slutsatsen är härledd och osäker.

  • brottsoffret i centrumavgörande»Rättssamhället måste alltid stå på brottsoffrets sida.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till utsatta kvinnor»Fortsätta stärka kvinnojourerna« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt socialtjänst»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statens ansvar för utsatta»har staten ett ansvar för att hjälpa den som faller igenom och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer samt upprätta en handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation, och slår fast att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer samt upprätta en handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation, och slår fast att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas. Principprogrammet kräver nationella kvalitetskrav i vård och omsorg som inte får underskridas. Att tydliggöra kommunernas ansvar och göra stödinsatserna likvärdiga i hela landet följer därför planens åtaganden.

  • stärkt stöd till brottsofferavgörande»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt socialtjänst»Socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och förebyggande insatser är viktiga för att tidigt fånga upp unga på glid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)
  • handlingsplan för utsatta»Upprätta en handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag