2024-01-312023/24:SfU8 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Återkallelse av uppehållstillstånd
Återkallelse av uppehållstillstånd av säkerhetsskäl
Vad som står på spel: Frågan rör personer med uppehållstillstånd som kan komma att beröras av återkallelse, och avvägningen mellan myndigheters möjlighet att tidigt agera mot säkerhetshot och den enskildes rätt till en tydlig, verifierbar grund för ett sådant beslut.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagändringen som utvidgar möjligheten att återkalla ett uppehållstillstånd av säkerhetsskäl - bland annat vid misstänkt koppling till terrorism eller statsstyrt företagsspioneri - ska antas, eller om beviskraven i förslaget är för lågt ställda för att uppfylla rättssäkerhetens krav.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att regelverket för säkerhetsärenden behöver bli mer ändamålsenligt och att ett uppehållstillstånd bör kunna återkallas vid misstänkt statsstyrt företagsspioneri eller koppling till terrorism, eftersom myndigheter behöver kunna agera på ett tidigt stadium mot verksamhet som hotar Sveriges säkerhet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservationen (V, MP) anser att förslaget brister i rättssäkerhet och riskerar att öka antalet återkallade uppehållstillstånd på grunder som är svåra att verifiera, vilket utgör ett allvarligt ingrepp i den personliga integriteten; vad som räknas som koppling till terrorism måste definieras tydligare, och vill därför att ändringen av 7 kap. 3 § utlänningslagen avslås.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SJa✓
MPNej✓
CNej✕
LNej✕
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/20/0/4
✓lika
säkerhet: hög
härlett
S
Ja
Ja 94/0/0/13
✓lika
säkerhet: medel
härlett
MPegen reservation
Nej
Nej 0/15/0/3
✓lika
säkerhet: medel
härlett
C
Nej
Ja 21/0/0/3
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
L
Nej
Ja 13/0/0/3
✕skiljer
säkerhet: låg
härlett
KD
Ja
Ja 16/0/0/3
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Ja
Ja 60/0/0/8
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
SD
Ja
Ja 63/0/0/9
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar det avser 7 kap. 3 §.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:36 i denna del och avslår motionerna
2023/24:2777 av Tony Haddou m.fl. (V) och
2023/24:2782 av Annika Hirvonen m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Främlingspass – som i vissa fall kan utfärdas till den som inte har något pass och inte heller har någon möjlighet att få ett – ska kunna återkallas av säkerhetsskäl. Riksdagen sa ja till regeringens förslag.
Vidare ska uppehållstillstånd kunna återkallas om det kan antas att personen kommer att bedriva statsstyrt företagsspioneri eller verksamhet med koppling till terrorism. Syftet är att förhindra hot mot Sveriges säkerhet.
Lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2024.
Motförslag
Motförslaget vill att höga krav ställs på bevisning vid återkallelse av uppehållstillstånd av säkerhetsskäl. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen avvisar särlagstiftning mot terrorism, kräver att brott lagförs inom ordinarie rättsramar och slår vakt om en bred privat sfär som skyddas på principiell grund.
Planen avvisar särlagstiftning mot terrorism, kräver att brott lagförs inom ordinarie rättsramar och slår vakt om en bred privat sfär som skyddas på principiell grund. Att kunna återkalla uppehållstillstånd på grunder som är svåra att verifiera är ett sådant ingrepp planen motsätter sig, och planen kräver dessutom trygga permanenta uppehållstillstånd. Motförslagets krav på rättssäkerhet och tydligare definitioner följer därför planen.
ordinarie rättsramaravgörande»avvisar en särskild terroristlagstiftning och menar att våldsbrott ska«(partiprogram ↗)
skydd för den personliga integriteten»som skyddas på praktisk och principiell grund. Växande övervakning«(partiprogram ↗)
mot villkorade uppehållstillstånd»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.«(valmanifest 2022 ↗)
permanenta uppehållstillstånd»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.«(valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen pekar uttryckligen ut spionage och hybridattacker som hot som Sverige måste kunna försvara sig mot, och den håller fast vid en åtstramad migrationspolitik.
Planen pekar uttryckligen ut spionage och hybridattacker som hot som Sverige måste kunna försvara sig mot, och den håller fast vid en åtstramad migrationspolitik. Motförslaget vill hindra den föreslagna återkallelsemöjligheten till dess begreppen definierats tydligare, vilket motverkar planens krav på förmåga att agera mot statsstyrt spioneri. Planens skydd för den personliga integriteten pekar mot noggranna kriterier snarare än mot att avstå.
försvar mot spionageavgörande»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.«(valmanifest 2022 ↗)
fast stram migrationslinje»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt underrättelseförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.«(valmanifest 2022 ↗)
skydd för integriteten»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten«(partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen värnar människors rätt till integritet och privatliv och motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.
Planen värnar människors rätt till integritet och privatliv och motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten. Den kräver också att den som söker skydd garanteras en rättssäker prövning och att rättssäkerheten i migrationsprocessen stärks. En återkallelsegrund som vilar på svårverifierade omständigheter och odefinierad terrorkoppling går emot dessa åtaganden, varför kravet på tydligare definition och bättre rättssäkerhet stöds.
värnad personlig integritetavgörande»Vi vill värna människors rätt till integritet och«(partiprogram ↗)
mot oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i«(partiprogram ↗)
rättssäkerhet i migrationsprocessen»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.«(valmanifest 2022 ↗)
rättssäker prövning»flyktingar ska garanteras en rättssäker asylprocess i«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Partiprogrammet gör respekten för den personliga integriteten till en grundsten och kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten samt att inskränkningen står i proportion till syftet.
Partiprogrammet gör respekten för den personliga integriteten till en grundsten och kräver att all lagstiftning prövas mot integriteten samt att inskränkningen står i proportion till syftet. Valmanifestet vill försvara rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten. Ett återkallelsegrund som vilar på svårverifierade misstankar och en odefinierad terrorismkoppling träffar precis den prövningen. Planen stöder därför kravet på tydligare definition och stärkt rättssäkerhet.
integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.«(partiprogram ↗)
personlig integritet som grundstenavgörande»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.«(partiprogram ↗)
proportionalitet vid inskränkningar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.«(partiprogram ↗)
rättsstaten försvaras»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.«(valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
LLiberalernaNej→Ja✕skiljerhärlett
Planen kräver att integritetsingripande åtgärder prövas noga, att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att rättssäkerheten förstärks.
Planen kräver att integritetsingripande åtgärder prövas noga, att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att rättssäkerheten förstärks. Motförslaget kräver inte att säkerhetsärenden lämnas orörda utan att begreppet koppling till terrorism definieras tydligare och att rättssäkerheten hålls, vilket följer av dessa åtaganden. Samtidigt vill planen att Sverige agerar utan naivitet mot främmande makts påverkan, varför säkerheten i slutsatsen är låg.
integritetsprövning av lagförslagavgörande»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.«(partiprogram ↗)
skydd för integriteten»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.«(partiprogram ↗)
stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.«(partiprogram ↗)
ingen naivitet mot främmande makt»dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen kräver att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att säkerhetspolitiken präglas av förutseende, vilket förutsätter att myndigheter kan agera tidigt mot verksamhet som hotar landets säkerhet.
Planen kräver att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att säkerhetspolitiken präglas av förutseende, vilket förutsätter att myndigheter kan agera tidigt mot verksamhet som hotar landets säkerhet. Valmanifestet kräver dessutom en stram migrationspolitik. Motförslaget vill bromsa lagändringen; planens integritetsskydd motiverar tydliga kriterier men inte att möjligheten uteblir.
möta terrorism och främmande hotavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring«(partiprogram ↗)
stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.«(valmanifest 2022 ↗)
förutseende säkerhetspolitik»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar«(partiprogram ↗)
skydd för personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt«(partiprogram ↗)
MModeraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Planen åtar sig att utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och gängmedlemmar även utan fällande dom, samt att stärka skyddet mot spionage och stöldförsök från främmande makt.
Planen åtar sig att utvisa utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå och gängmedlemmar även utan fällande dom, samt att stärka skyddet mot spionage och stöldförsök från främmande makt. Att myndigheter ska kunna agera tidigt mot säkerhetshot är därmed planens linje. Motförslagets krav på att snäva in och skjuta upp lagändringen i rättssäkerhetens namn avvisas av planen.
utvisning vid brottavgörande»Utvisa den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå«(valmanifest 2022 ↗)
utvisning utan fällande dom»Utvisa gängmedlemmar, som inte är svenska medborgare, oavsett om de dömts för brott«(valmanifest 2022 ↗)
skydd mot statligt spioneri»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt säkerhetstjänst»Stärka Säkerhetspolisen för att öka deras förmåga att skydda den liberala demokratin och landets alla medborgare«(valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer sänks och att utlänningslagen skärps till striktast möjliga nivå.
Planen kräver att trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer sänks och att utlänningslagen skärps till striktast möjliga nivå. Säkerhetshot ska kontrolleras och utvisas, med hårda restriktioner och förvar. Motförslagets krav på snävare och tydligare grunder skulle begränsa möjligheten att återkalla tillstånd tidigt och går därmed emot planen.
sänkta trösklar för utvisningavgörande»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.«(valmanifest 2022 ↗)
striktaste utlänningslag»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten«(valmanifest 2022 ↗)
utvisning av säkerhetshot»De säkerhetshot som verkar inom dessa miljöer ska kontrolleras, och utvisas.«(valmanifest 2022 ↗)
förvar för säkerhetshot»Införa hårda restriktioner och förvar för säkerhetshot som befinner sig i Sverige.«(valmanifest 2022 ↗)
Motion 2023/24:2777 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Tony Haddou m.fl. (V)
Motion 2023/24:2781 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Jonny Cato m.fl. (C)
Motion 2023/24:2782 — med anledning av prop. 2023/24:36 Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Proposition 2023/24:36 — Vissa ändringar i regelverket om säkerhetsärenden enligt utlänningslagen