Kammarkollegiets roll som partsmyndighet

Planen tar inte upp partsmyndigheter, men dess bärande princip är att rättssäkerhet upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att miljömål ska följas upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete. Att ta bort en myndighet med lång erfarenhet av att bevaka allmänna intressen, bland annat allmänt vattenområde, drar i motsatt riktning. Planen vill också att staten ökar sin kontroll över infrastruktur och resurser, vilket stödjer att den allmänna partsrollen behålls.

• insyn och oberoende granskningavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
• skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
• statlig kontroll över resurser»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen bygger på att demokratiska motvikter behövs, eftersom marknadsmekanismerna inte hushållar med sådant som saknar marknadspris, som luft och vatten, och att miljöhänsyn ska byggas in i prövningen. Att behålla en statlig partsmyndighet som bevakar allmänna intressen och allmänt vattenområde ligger nära den principen. Planen behandlar dock inte myndighetsroller i miljöprövningen, så stödet är härlett.

• demokratiska motvikteravgörande»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs« (partiprogram ↗)
• skydda gemensamma resurser»marknadsmekanismerna inte klarar av att hushålla med sådant som saknar marknadspris,« (partiprogram ↗)
• miljöhänsyn i prövningen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen vill att omprövningar av vattenverksamhet drivs med ökade miljökrav och att allmänna vattenintressen och rent vatten skyddas. En myndighet som bevakar allmänna intressen i omprövningsprocesserna är ett verktyg för det, och att ta bort partsrollen svagar bevakningen. Därför stöder planen motförslagets krav att behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet.

• ökade miljökrav vid omprövningavgörande»vattenkraftverk samtidigt som ökade miljökrav« (partiprogram ↗)
• rent vatten och mångfald»Rent vatten är en förutsättning för att kunna« (partiprogram ↗)
• skydd av vattenmiljöer»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer.« (valmanifest 2022 ↗)
• skydd av nyckelbiotoper i vatten»skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden« (partiprogram ↗)

Motförslaget vill behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet i omprövningarna, vilket innebär fler statliga parter och längre processer. Planens bärande åtagande är att halvera tillståndstiderna, korta ledtiderna i myndigheter och domstolar och rensa i byråkratin. Planen talar därför mot att bevara den ordning motförslaget vill behålla, även om den inte uttalar sig om just denna myndighetsroll.

• halverade tillståndstideravgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
• kortare ledtider»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
• mindre byråkrati»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
• stark äganderätt»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)

Planen säger ingenting om vilka myndigheter som ska vara part i miljöprövningar. Närmast liggande princip är att politiken snabbt ska undanröja hinder och modernisera regelverken, vilket talar mot att behålla en extra partsmyndighet i prövningen. Planens krav på att allmänna intressen och dagens miljöregler upprätthålls drar samtidigt i motsatt riktning, varför slutsatsen är osäker.

• undanröj hinder i prövningenavgörande»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (partiprogram ↗)
• moderniserade regelverk»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig« (valmanifest 2022 ↗)
• allmänna intressen i vattenprövning»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering.« (partiprogram ↗)

Valmanifestet åtar sig att värna både den storskaliga och den småskaliga vattenkraften och att ge energiproduktionen långsiktiga villkor, och partiprogrammet kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda. Att behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet i omprövningarna drar i motsatt riktning och förlänger processerna. Planen säger inget uttryckligt om partsmyndigheten, varför ställningstagandet härleds ur dessa principer.

• värna vattenkraftenavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
• effektiva prövningsprocesser»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
• långsiktiga villkor för energiproduktion»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)

Motförslaget vill behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet, alltså behålla ytterligare en statlig part i prövningarna. Planens genomgående krav är kortare och enklare tillståndsprocesser: handläggningstiderna ska pressas med en bortre tidsgräns och tillståndsprövningen för miljö och elnät snabbas upp. Att ta bort en partsmyndighetsroll ligger i den linjen. Frågan behandlas inte direkt i planen, varför säkerheten är låg.

• snabbare myndighetsprövningavgörande»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
• kortare tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
• snabbare miljötillstånd»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser och att myndigheter renodlas och slås samman snarare än att fler statliga parter deltar i prövningarna. Att behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet drar i motsatt riktning och förlänger processerna för verksamhetsutövarna. Planen talar därför emot motförslagets krav, om än utan att nämna partsmyndigheter.

• effektivare tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
• renodla myndigheter»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
• stödjande myndighetsroll»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (valmanifest 2022 ↗)
• långa tillståndsprocesser»Tillståndsprocesser är ofta långa och oförutsägbara« (valmanifest 2022 ↗)