The Role of Kammarkollegiet (Supreme Administrative Court of Appeal) as a Party to Administrative Proceedings
Kammarkollegiet's role as a party authority in environmental permitting
What's at stake: Party authorities safeguard public interests—such as wildlife and public water areas—in environmental permitting. At stake is whether removing an experienced authority from this role is less effective, or whether other authorities can cover the task.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Parliament decided on the government's proposal to no longer let the agency Kammarkollegiet be one of the authorities representing the public interest (a party authority) in certain environmental permitting cases.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal to no longer give Kammarkollegiet the role of party authority under the provisions in question.
No No — the reservations
Reservation 4 (MP)
MP argues that Kammarkollegiet's extensive experience with reassessments and with safeguarding public interests—including public water areas—means removing it as a party authority is neither purposeful nor efficient, and wants to reject that part of the government's proposal.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✕
SNo✕
MPNo✓
CYes✓
LYes✓
KDYes✓
MYes✓
SDYes✓
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
V
No
Yes 20/0/0/4
✕differs
confidence: low
not addressed
S
No
Yes 90/0/0/16
✕differs
confidence: low
not addressed
MPown reservation
No
No 0/15/0/3
✓match
confidence: medium
not addressed
C
Yes
Yes 19/0/0/5
✓match
confidence: low
not addressed
L
Yes
Yes 13/0/0/3
✓match
confidence: low
not addressed
KD
Yes
Yes 16/0/0/3
✓match
confidence: low
not addressed
M
Yes
Yes 57/0/0/11
✓match
confidence: low
not addressed
SD
Yes
Yes 62/0/0/10
✓match
confidence: low
derived
Committee proposal
The Riksdag adopts the government's proposal for a law amending the Environmental Code in those sections concerning chapter 22, section 4, first paragraph and section 6, chapter 24, sections 11, 12, and 18, and chapter 25, section 3.
Thereby, the Riksdag approves proposition 2023/24:152 point 1 in this respect and rejects motion
2023/24:2916 by Emma Nohrén et al. (MP) point 3.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken i de delar det avser 22 kap. 4 § första stycket och 6 §, 24 kap. 11, 12 och 18 §§ samt 25 kap. 3 §.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:152 punkt 1 i denna del och avslår motion
2023/24:2916 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdag decision: The Riksdag voted in favor of the government's proposal for steps towards more efficient environmental review. The purpose of the law changes is to create a more modern and efficient environmental review and to simplify the regulatory framework through greater uniformity and clearer requirement levels.
Among other things, so-called modification permits (ändringstillstånd) shall be able to be used to a greater extent than today, in order that the willingness to invest is not hindered and that the implementation of new technology is not delayed. Furthermore, the validity period of time-limited permits shall be able to be extended by three years.
The law changes also mean that the county administrative board's (länsstyrelsen's) tasks under the scoping consultation (avgränsningssamrådet) shall be developed to increase the possibility of obtaining good background material. The number of party authorities is also reduced as Kammarkollegiet (Supreme Administrative Court of Appeal) shall no longer be such an authority.
Further, changes are made so that more oral proceedings are held and the use of schedules increases. Furthermore, more cases shall be decided without main hearings and the scope for digital processing shall increase.
The new provisions shall enter into force on 1 January 2025.
Counter-proposals
The counter-proposal wants to retain Kammarkollegiet as a party authority in environmental proceedings. (MP) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→Yes✕differsnot addressed
Planen tar inte upp partsmyndigheter, men dess bärande princip är att rättssäkerhet upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att miljömål ska följas upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.
Planen tar inte upp partsmyndigheter, men dess bärande princip är att rättssäkerhet upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att miljömål ska följas upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete. Att ta bort en myndighet med lång erfarenhet av att bevaka allmänna intressen, bland annat allmänt vattenområde, drar i motsatt riktning. Planen vill också att staten ökar sin kontroll över infrastruktur och resurser, vilket stödjer att den allmänna partsrollen behålls.
insyn och oberoende granskningdecisive»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig«(party programme ↗)
skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.«(party programme ↗)
statlig kontroll över resurser»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
SSocialdemokraternaNo→Yes✕differsnot addressed
Planen bygger på att demokratiska motvikter behövs, eftersom marknadsmekanismerna inte hushållar med sådant som saknar marknadspris, som luft och vatten, och att miljöhänsyn ska byggas in i prövningen.
Planen bygger på att demokratiska motvikter behövs, eftersom marknadsmekanismerna inte hushållar med sådant som saknar marknadspris, som luft och vatten, och att miljöhänsyn ska byggas in i prövningen. Att behålla en statlig partsmyndighet som bevakar allmänna intressen och allmänt vattenområde ligger nära den principen. Planen behandlar dock inte myndighetsroller i miljöprövningen, så stödet är härlett.
demokratiska motvikterdecisive»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs«(party programme ↗)
skydda gemensamma resurser»marknadsmekanismerna inte klarar av att hushålla med sådant som saknar marknadspris,«(party programme ↗)
miljöhänsyn i prövningen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.«(party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
MPMiljöpartietNo→No✓matchnot addressed
Planen vill att omprövningar av vattenverksamhet drivs med ökade miljökrav och att allmänna vattenintressen och rent vatten skyddas.
Planen vill att omprövningar av vattenverksamhet drivs med ökade miljökrav och att allmänna vattenintressen och rent vatten skyddas. En myndighet som bevakar allmänna intressen i omprövningsprocesserna är ett verktyg för det, och att ta bort partsrollen svagar bevakningen. Därför stöder planen motförslagets krav att behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet.
ökade miljökrav vid omprövningdecisive»vattenkraftverk samtidigt som ökade miljökrav«(party programme ↗)
rent vatten och mångfald»Rent vatten är en förutsättning för att kunna«(party programme ↗)
Motförslaget vill behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet i omprövningarna, vilket innebär fler statliga parter och längre processer. Planens bärande åtagande är att halvera tillståndstiderna, korta ledtiderna i myndigheter och domstolar och rensa i byråkratin. Planen talar därför mot att bevara den ordning motförslaget vill behålla, även om den inte uttalar sig om just denna myndighetsroll.
halverade tillståndstiderdecisive»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.«(2022 manifesto ↗)
kortare ledtider»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.«(2022 manifesto ↗)
mindre byråkrati»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.«(2022 manifesto ↗)
stark äganderätt»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.«(party programme ↗)
LLiberalernaYes→Yes✓matchnot addressed
Planen säger ingenting om vilka myndigheter som ska vara part i miljöprövningar.
Planen säger ingenting om vilka myndigheter som ska vara part i miljöprövningar. Närmast liggande princip är att politiken snabbt ska undanröja hinder och modernisera regelverken, vilket talar mot att behålla en extra partsmyndighet i prövningen. Planens krav på att allmänna intressen och dagens miljöregler upprätthålls drar samtidigt i motsatt riktning, varför slutsatsen är osäker.
undanröj hinder i prövningendecisive»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder«(party programme ↗)
moderniserade regelverk»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig«(2022 manifesto ↗)
allmänna intressen i vattenprövning»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering.«(party programme ↗)
KDKristdemokraternaYes→Yes✓matchnot addressed
Valmanifestet åtar sig att värna både den storskaliga och den småskaliga vattenkraften och att ge energiproduktionen långsiktiga villkor, och partiprogrammet kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda.
Valmanifestet åtar sig att värna både den storskaliga och den småskaliga vattenkraften och att ge energiproduktionen långsiktiga villkor, och partiprogrammet kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda. Att behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet i omprövningarna drar i motsatt riktning och förlänger processerna. Planen säger inget uttryckligt om partsmyndigheten, varför ställningstagandet härleds ur dessa principer.
värna vattenkraftendecisive»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.«(2022 manifesto ↗)
effektiva prövningsprocesser»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda«(party programme ↗)
långsiktiga villkor för energiproduktion»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.«(2022 manifesto ↗)
MModeraternaYes→Yes✓matchnot addressed
Motförslaget vill behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet, alltså behålla ytterligare en statlig part i prövningarna.
Motförslaget vill behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet, alltså behålla ytterligare en statlig part i prövningarna. Planens genomgående krav är kortare och enklare tillståndsprocesser: handläggningstiderna ska pressas med en bortre tidsgräns och tillståndsprövningen för miljö och elnät snabbas upp. Att ta bort en partsmyndighetsroll ligger i den linjen. Frågan behandlas inte direkt i planen, varför säkerheten är låg.
snabbare myndighetsprövningdecisive»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns«(2022 manifesto ↗)
kortare tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad«(2022 manifesto ↗)
snabbare miljötillstånd»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd«(2022 manifesto ↗)
SDSverigedemokraternaYes→Yes✓matchderived
Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser och att myndigheter renodlas och slås samman snarare än att fler statliga parter deltar i prövningarna.
Planen kräver effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser och att myndigheter renodlas och slås samman snarare än att fler statliga parter deltar i prövningarna. Att behålla Kammarkollegiet som partsmyndighet drar i motsatt riktning och förlänger processerna för verksamhetsutövarna. Planen talar därför emot motförslagets krav, om än utan att nämna partsmyndigheter.
effektivare tillståndsprocesserdecisive»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri«(2022 manifesto ↗)
renodla myndigheter»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.«(2022 manifesto ↗)
stödjande myndighetsroll»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.«(2022 manifesto ↗)
långa tillståndsprocesser»Tillståndsprocesser är ofta långa och oförutsägbara«(2022 manifesto ↗)