2023-05-102022/23:MJU17 · p.1MJUMiljö och jordbruk
Internationella konventioner och avtal
Internationella konventioner och avtal om biologisk mångfald
Vad som står på spel: Beslutet rör hur Sverige förhåller sig till globala mål om skydd av natur och biologisk mångfald, inklusive skoglig mångfald. Det berör skogsägare, skogsbruket och naturvården samt Sveriges roll i internationella miljöförhandlingar.
Vad omröstningen gäller
Om Sverige bör fortsätta verka genom befintliga internationella och EU-processer för biologisk mångfald och skoglig mångfald, eller om Sverige inte bör ingå nya internationella avtal som kan innebära att mer skog skyddas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ser positivt på det nya globala ramverket för biologisk mångfald till 2030 och FN:s nya avtal om marina skyddsområden, bedömer motionsyrkandena som i huvudsak redan tillgodosedda genom pågående arbete, och konstaterar att det redan finns en fungerande ansvarsfördelning mellan myndigheterna för internationella avtal om skoglig biologisk mångfald, varför motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservationen (SD) vill att Sverige internationellt inte ingår avtal som kan leda till att mer skog än i dag undantas från skogsbruk eller skyddas, eftersom beslut om hur hotade arter skyddas inom den svenska skogspolitiken inte bör lämnas över till EU eller andra internationella organ.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:908 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 1, 2 och 6, 2022/23:972 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 49 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 13.
Riksdagens beslut: Det behövs en minskning av skarvpopulationen. Riksdagen uppmanar regeringen att prioritera frågan. Enligt utskottet krävs det en reviderad förvaltningsplan för skarv och en likvärdig förvaltning i hela landet för att på så sätt åstadkomma en minskning av skarvpopulationerna. Regeringen har tillsatt en utredning om en ny förvaltningsplan för skarv. Riksdagen vill säkerställa att utredningen, utan fördröjning, resulterar i en uppdaterad förvaltningsplan för skarv. Riksdagen poängterar särskilt betydelsen av en bättre samverkan mellan länsstyrelserna och Havs- och vattenmyndigheten. Uppmaningen till regeringen sker i ett så kallat tillkännagivande med anledning av två förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige inte ska ingå internationella avtal som kräver större skydd av skog från bruk. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslaget kräver att Sverige inte ingår internationella avtal som innebär att mer skog skyddas än i dag, vilket direkt strider mot valmanifestets åtagande att stärka skyddet av skogsområden för biologisk mångfald.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver att Sverige inte ingår internationella avtal som innebär att mer skog skyddas än i dag, vilket direkt strider mot valmanifestets åtagande att stärka skyddet av skogsområden för biologisk mångfald. Partiprogrammet slår dessutom fast att miljöpolitiken bör regleras över gränserna och att partiet kan vara positivt till bindande miniminivåer när nationell reglering inte räcker. De långsiktiga miljöhänsynen är enligt planen överordnade när intressen vägs mot varandra.
- stärkt skogsskyddavgörande»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- gränsöverskridande miljöreglering»Miljöpolitiken bör regleras över gränserna« (partiprogram ↗)
- bindande miniminivåer»kan Vänsterpartiet till exempel vara positivt till bindande miniminivåer på dessa områden« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
Planens linje är den motsatta: miljö- och klimatfrågorna är globala, Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att länderna ska öka sina åtaganden, och EU:s miljöpolitik ska utvecklas ytterligare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är den motsatta: miljö- och klimatfrågorna är globala, Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att länderna ska öka sina åtaganden, och EU:s miljöpolitik ska utvecklas ytterligare. Partiprogrammet slår dessutom fast att den biologiska mångfalden måste skyddas. Ett krav på att artskyddet i skogen ska avgöras nationellt och att Sverige inte bör ingå avtal som skyddar mer skog strider därför mot planen.
- öka internationella åtagandenavgörande»Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att världens länder ska öka sina åtaganden för att göra verklighet av Parisavtalets ambitioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöfrågor är globala»Miljö- och klimatfrågorna är globala.« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- utveckla EU:s miljöpolitik»de rika ländernas resursförbrukning måste EU:s miljöpolitik ytterligare utvecklas.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att skydd av hotade arter och naturmiljöer är av global betydelse och därför behöver överstatliga beslut, och att Sverige måste arbeta för gemensamma åtaganden mot utarmningen av den biologiska mångfalden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att skydd av hotade arter och naturmiljöer är av global betydelse och därför behöver överstatliga beslut, och att Sverige måste arbeta för gemensamma åtaganden mot utarmningen av den biologiska mångfalden. Motförslagets krav att artskyddet i skogen ska beslutas nationellt och att Sverige inte ska ingå avtal som skyddar mer skog går rakt emot detta. Valmanifestets mål att skydda 30 procent av naturen förutsätter tvärtom mer, inte mindre, undantagen skog.
- överstatliga beslut om artskyddavgörande»Skydd av hotade arter och naturmiljöer är av global betydelse och behöver därför överstatliga beslut.« (partiprogram ↗)
- gemensamma internationella åtaganden»Sverige måste arbeta för gemensamma åtaganden för att stoppa utarmningen av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- skydda 30 procent av naturen»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanta värdefull skog»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (partiprogram ↗)
Planen bygger skogspolitiken på aktivt brukande och en stark äganderätt, och slår fast att bara beslut som måste fattas gemensamt ska fattas på EU-nivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger skogspolitiken på aktivt brukande och en stark äganderätt, och slår fast att bara beslut som måste fattas gemensamt ska fattas på EU-nivå. Det talar för att skyddet av hotade arter i skogen avgörs nationellt. Samtidigt vill planen att naturen vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas, vilket gör ett tak för framtida skydd svårare att förena med planen.
- aktivt brukande av skogenavgörande»Skogen är en nyckel i den gröna omställningen. Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära medborgaren»Principen måste vara att beslut fattas så nära medborgaren« (partiprogram ↗)
- utvecklad biologisk mångfald»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör EU-samarbetet till partiets viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet och kräver att EU:s ambitioner höjs och regelverken skärps, och valmanifestet kallar EU världens viktigaste miljöorganisation.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör EU-samarbetet till partiets viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet och kräver att EU:s ambitioner höjs och regelverken skärps, och valmanifestet kallar EU världens viktigaste miljöorganisation. Motförslagets krav på att artskyddet i skogen ska avgöras nationellt och att Sverige inte ska ingå avtal som skyddar mer skog går rakt emot detta. Planen vill dessutom skydda hotade arter och avvisar protektionism.
- EU driver miljöarbetetavgörande»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet. EU:s ambitioner på miljö- och« (partiprogram ↗)
- samarbete i Europa och globalt»EU – för klimatets skull. EU är världens viktigaste miljöorganisation – det är bara genom samarbete i Europa och globalt som klimatutmaningen kan mötas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av hotade arter»Allt fler arter hotas av utrotning.« (partiprogram ↗)
- nej till protektionism»Nationalism, protektionism och stängda gränser ska höra till historien.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att de allvarligaste miljöhoten är globala eller storregionala, att samarbete över nationsgränserna därför är nödvändigt och att EU i många fall är den mest lämpliga nivån för miljöfrågor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att de allvarligaste miljöhoten är globala eller storregionala, att samarbete över nationsgränserna därför är nödvändigt och att EU i många fall är den mest lämpliga nivån för miljöfrågor. Att lyfta beslut om skydd av hotade arter till enbart nationell nivå och avstå från internationella avtal om skogsskydd går emot det. Planens värn om äganderätten i skogen talar i motsatt riktning men väger inte över det uttalade åtagandet om internationellt miljösamarbete.
- EU som lämplig miljönivåavgörande»natur är EU i många fall den mest lämpliga nivån för att« (partiprogram ↗)
- gränsöverskridande miljösamarbete»Därför är ett samarbete över nationsgränserna« (partiprogram ↗)
- internationella överenskommelser»Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (partiprogram ↗)
- värnad äganderätt i skogen»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar att minska den skogsareal som undantas från skogsbruk och att formellt skydd ska ske genom frivillighet, vilket är precis motförslagets krav att Sverige inte internationellt binder sig till att undanta mer skog.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att minska den skogsareal som undantas från skogsbruk och att formellt skydd ska ske genom frivillighet, vilket är precis motförslagets krav att Sverige inte internationellt binder sig till att undanta mer skog. Planen gör dessutom villkoren för skogsnäringen till en fråga Sverige aktivt ska driva i EU och håller fast vid att EU inte ska besluta om allt. Beslut om artskydd i skogen hör därför enligt planen hemma nationellt.
- ingen ytterligare undantagen skogavgörande»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk skogslinje i EU»driva frågor som är särskilt viktiga för Sverige, som villkoren för skogsnäringen« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet som skyddsform»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell beslutsrätt»EU ska varken göra eller fatta beslut om allt.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att Sveriges självbestämmande över skogen ska värnas gentemot EU och att skogen inom EU ska skötas av medlemsländerna själva.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sveriges självbestämmande över skogen ska värnas gentemot EU och att skogen inom EU ska skötas av medlemsländerna själva. Motförslagets krav på nationella beslut om artskydd i skogen och på att inte ingå internationella avtal som undantar mer skog från bruk är samma ståndpunkt. Den stöds även av åtagandet att värna skogsägarnas brukanderätt.
- nationellt skogsbeslutavgörande»Värna Sveriges självbestämmande över skogen gentemot EU« (valmanifest 2022 ↗)
- medlemsstaterna sköter skogen»Skogen inom EU ska skötas av medlemsländerna själva, men EU-kommissionen inskränker allt mer denna rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- skogsägarnas brukanderätt»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (valmanifest 2022 ↗)
- skötsel före reservat»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU17)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1081 — Förenklande av bostadsbyggande i attraktiva strandnära lägen av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2022/23:1091 — Frivillig sekretess för skyddsjaktsansökare av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1104 — Den svenska vargstammen av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:116 — Allmän jakt på skarv och andra åtgärder av Viktor Wärnick och John E Weinerhall (båda M)
- Motion 2022/23:119 — Vargföryngringar inom renskötselområdet av Helén Pettersson (S)
- Motion 2022/23:1218 — Hållbart och livskraftigt fiske i Östersjön av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1221 — Ökad jakt på skarv av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1247 — Minskad övergödning av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1251 — Förvildat Sverige av Rebecka Le Moine och Marielle Lahti (båda MP)
- Motion 2022/23:1290 — Bekämpning av översvämningsmyggen vid nedre Dalälven av Sanne Lennström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1409 — Avskaffande av strandskyddet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1411 — Åtgärder för ett mer hållbart och konkurrenskraftigt yrkesfiske av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1420 — Skarven i Roxen av Jonas Andersson (SD)
- Motion 2022/23:1497 — Skyddsjakt på säl och skarv av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1546 — Vargjakt av Patrik Björck (S)
- Motion 2022/23:1580 — Skyddsjakt och allmän jakt på säl av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1591 — Beståndet av skarv av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1631 — Förändrad lagstiftning för jakt av Martina Johansson (C)
Källa: Sveriges riksdag