2023-05-032022/23:UbU7 · p.7UbUUtbildning

Registerkontroll

Registerkontroll av personal inom skola och förskola

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur väl barn och elever skyddas mot personer med brottslig bakgrund inom skola, förskola och skolskjuts, och hur stor administrativ börda kontrollerna innebär för huvudmännen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om kraven på registerkontroll bör skärpas och utvidgas – bland annat med årliga kontroller och kontroll av chaufförer vid skolskjuts och förskola – eller om gällande regler om att visa upp registerutdrag är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att reglerna om registerkontroll ändrades den 1 juli 2021, då krav infördes på att visa upp registerutdrag i stället för att lämna in det, och anser mot den bakgrunden att motionsyrkandena om skärpt och utvidgad registerkontroll bör avstyrkas.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 8 (SD)

De tidigare reglerna för inlämning av registerutdrag bör återinföras i stället för att endast visas upp, eftersom den mänskliga faktorn annars öppnar för fusk och personliga bedömningar i en fråga som är avgörande för elevers trygghet. Registerkontrollen bör även utvidgas till att omfatta chaufförer som anlitas vid skolskjuts och inom förskolans verksamhet, och ett nytt registerutdrag bör krävas varje år, för att minska risken att någon tidigare dömd för exempelvis sexualbrott kommer i kontakt med barn.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 94/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaJa 13/0/1/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: medelberörs ej

Avvek från partilinjen

MPCamilla Hansén (MP, Örebro län)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:864 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkandena 17 och 18, 2022/23:884 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 9, 2022/23:911 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 3 och 2022/23:1023 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkandena 15 och 16.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående arbete samt aviserade och vidtagna åtgärder. Motionerna handlar exempelvis om läraryrket, fortbildning, rektorer, grundsärskolan och gymnasiesärskolan, elever med särskilda behov, elever med skolfrånvaro, undervisning för nyanlända samt elevers hälsa.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att barnens bästa ska komma i första rummet och kräver krafttag mot sexuella kränkningar mot barn samt ett rättssystem där de som begår brott döms.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att barnens bästa ska komma i första rummet och kräver krafttag mot sexuella kränkningar mot barn samt ett rättssystem där de som begår brott döms. Skärpt registerkontroll för dem som arbetar nära barn ligger i linje med dessa åtaganden. Planens krav på att växande registrering och övervakning ska motverkas sätter samtidigt gränser för hur långt kontrollen kan drivas, varför slutsatsen är osäker.

  • barnens bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • krafttag mot sexuella kränkningar»I ett tryggt samhälle tar vi krafttag mot våld, hedersförtryck och sexuella kränkningar mot kvinnor, barn och hbtqi-personer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fungerande rättsväsende»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
  • integritet som gränssvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver krafttag mot sexualbrott och slår fast att alla barn har rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver krafttag mot sexualbrott och slår fast att alla barn har rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen. Den vill dessutom riva sekretesshinder mellan myndigheter så att information faktiskt kommer fram där barn ska skyddas. En skärpt och utvidgad registerkontroll, inklusive skolskjuts och förskola, är ett medel i samma riktning. Registerkontrollens utformning behandlas inte uttryckligen i planen.

  • krafttag mot sexualbrottavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns rätt till trygghet»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
  • information ska nå fram»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte registerkontroll i skolan, men den motsätter sig lagar med oproportionerliga integritetsingrepp och vänder sig mot otillbörlig registrering av enskilda.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte registerkontroll i skolan, men den motsätter sig lagar med oproportionerliga integritetsingrepp och vänder sig mot otillbörlig registrering av enskilda. En årlig, utvidgad registerkontroll av allt fler yrkesgrupper är ett sådant utvidgat ingrepp utan att planen ger stöd för det. Planen vill samtidigt stärka barnets rättstrygghet vid misstankar om övergrepp, vilket gör avvägningen osäker.

  • proportionalitet vid integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
  • ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
  • värna integriteten»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
  • motstående åtagande om barns skydd»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)

flags: motstridiga_atagande

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver att skolan ska vara en trygg plats och lovar krafttag mot våld mot barn, med ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring som bärande princip.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att skolan ska vara en trygg plats och lovar krafttag mot våld mot barn, med ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring som bärande princip. En striktare och bredare registerkontroll av dem som arbetar nära barn följer av det skyddsintresset. Planens krav på integritetsprövning av lagstiftning gör dock omfattningen av årliga kontroller till en avvägning.

  • trygg skolmiljöavgörande»Skolan ska vara en trygg plats« (valmanifest 2022 ↗)
  • krafttag mot våld mot barn»Sverige behöver fler poliser, hårdare straff och bättre förebyggande insatser — med krafttag mot såväl gängbrottslighet, våld mot barn och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns villkorslösa skydd»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
  • integritetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att det offentliga aktivt förebygger våld och övergrepp mot barn, att tidiga och förebyggande insatser är avgörande och att alla elever ska känna sig trygga i skolan.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att det offentliga aktivt förebygger våld och övergrepp mot barn, att tidiga och förebyggande insatser är avgörande och att alla elever ska känna sig trygga i skolan. En skärpt och utvidgad registerkontroll av dem som arbetar nära barn tjänar det skyddet. Planen kräver samtidigt att registrering inte används utöver sina ursprungliga motiv, vilket sätter en gräns för hur långt kontrollen bör gå.

  • förebygg övergrepp mot barnavgörande»Det offentliga ska också aktivt förebygga våld och övergrepp mot barn« (partiprogram ↗)
  • tidiga förebyggande insatser»Tidiga och förebyggande insatser är avgörande.« (partiprogram ↗)
  • trygghet i skolan»Flickor och pojkar ska alltid känna sig trygga i skolan och aldrig begränsas av sitt kön.« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsad användning av register»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver kraftigt skärpta straff för sexualbrott och att barnets bästa kommer i främsta rummet, och skolans miljö ska genomsyras av trygghet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver kraftigt skärpta straff för sexualbrott och att barnets bästa kommer i främsta rummet, och skolans miljö ska genomsyras av trygghet. En strikt och utvidgad registerkontroll, även av skolskjutschaufförer och inom förskolan, är ett direkt medel för att hålla tidigare dömda borta från barn. Planens krav på försiktighet med personuppgifter sätter ramar för hur kontrollen utformas.

  • hårda tag mot sexualbrottavgörande»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet« (partiprogram ↗)
  • trygghet i skolan»Det är viktigt att skolans arbetsmiljö genomsyras av« (partiprogram ↗)
  • integritet vid personuppgifter»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens kriminalpolitiska kärna är skärpta straff för vålds- och sexualbrott och särskilda utredningsgrupper för sexualbrott, med utgångspunkten att frihet och trygghet går hand i hand och att staten har ett särskilt ansvar för barns rättigheter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens kriminalpolitiska kärna är skärpta straff för vålds- och sexualbrott och särskilda utredningsgrupper för sexualbrott, med utgångspunkten att frihet och trygghet går hand i hand och att staten har ett särskilt ansvar för barns rättigheter. En återinförd inlämningsskyldighet och utvidgad registerkontroll för dem som arbetar nära barn följer den linjen. Registerkontrollens utformning berörs inte uttryckligen i dokumenten.

  • hårdare linje mot sexualbrottavgörande»Skärpa straffen för vålds- och sexualbrott« (valmanifest 2022 ↗)
  • prioriterade sexualbrott»Inrätta särskilda utredningsgrupper för sexualbrott och våld i nära relation samt en särskild klanbrottsenhet« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet som frihetsvillkor»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
  • skydd för barn»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver att skolan är en trygg plats för elever, nolltolerans mot brott och krafttag mot den brottslighet som drabbar unga, med kraftigt skärpta straff för sexualbrott.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att skolan är en trygg plats för elever, nolltolerans mot brott och krafttag mot den brottslighet som drabbar unga, med kraftigt skärpta straff för sexualbrott. En återinförd inlämning av registerutdrag, årlig kontroll och utvidgning till skolskjutschaufförer och förskolan minskar risken att dömda får kontakt med barn. Motförslagets krav ligger därför i linje med planens trygghetsåtaganden.

  • trygg skolaavgörande»Skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal, som skapar normer för sammanhållning mellan människor och som fokuserar på kunskap och bildning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda barn mot brott»Krafttag mot den brottslighet som drabbar unga« (valmanifest 2022 ↗)
  • hårdare syn på sexualbrott»Kraftigt skärpa straffen för sexualbrott och utvisa utländska våldtäktsmän på livstid« (valmanifest 2022 ↗)
  • nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag