2023-05-032022/23:UbU7 · p.7UbUUtbildning
Registerkontroll
Registerkontroll av personal inom skola och förskola
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur väl barn och elever skyddas mot personer med brottslig bakgrund inom skola, förskola och skolskjuts, och hur stor administrativ börda kontrollerna innebär för huvudmännen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kraven på registerkontroll bör skärpas och utvidgas – bland annat med årliga kontroller och kontroll av chaufförer vid skolskjuts och förskola – eller om gällande regler om att visa upp registerutdrag är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att reglerna om registerkontroll ändrades den 1 juli 2021, då krav infördes på att visa upp registerutdrag i stället för att lämna in det, och anser mot den bakgrunden att motionsyrkandena om skärpt och utvidgad registerkontroll bör avstyrkas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (SD)
De tidigare reglerna för inlämning av registerutdrag bör återinföras i stället för att endast visas upp, eftersom den mänskliga faktorn annars öppnar för fusk och personliga bedömningar i en fråga som är avgörande för elevers trygghet. Registerkontrollen bör även utvidgas till att omfatta chaufförer som anlitas vid skolskjuts och inom förskolans verksamhet, och ett nytt registerutdrag bör krävas varje år, för att minska risken att någon tidigare dömd för exempelvis sexualbrott kommer i kontakt med barn.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 13/0/1/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPCamilla Hansén (MP, Örebro län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:864 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkandena 17 och 18, 2022/23:884 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 9, 2022/23:911 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 3 och 2022/23:1023 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkandena 15 och 16.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående arbete samt aviserade och vidtagna åtgärder. Motionerna handlar exempelvis om läraryrket, fortbildning, rektorer, grundsärskolan och gymnasiesärskolan, elever med särskilda behov, elever med skolfrånvaro, undervisning för nyanlända samt elevers hälsa.
Motförslag
- Motförslaget vill ge incitament för universitets- och högskolelärare att undervisa på gymnasiet. (SD) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att barnens bästa ska komma i första rummet och kräver krafttag mot sexuella kränkningar mot barn samt ett rättssystem där de som begår brott döms.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barnens bästa ska komma i första rummet och kräver krafttag mot sexuella kränkningar mot barn samt ett rättssystem där de som begår brott döms. Skärpt registerkontroll för dem som arbetar nära barn ligger i linje med dessa åtaganden. Planens krav på att växande registrering och övervakning ska motverkas sätter samtidigt gränser för hur långt kontrollen kan drivas, varför slutsatsen är osäker.
- barnens bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot sexuella kränkningar»I ett tryggt samhälle tar vi krafttag mot våld, hedersförtryck och sexuella kränkningar mot kvinnor, barn och hbtqi-personer.« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande rättsväsende»Det är viktigt att rättssystemet fungerar, att kvinnors erfarenheter tas på allvar och att de som begår brott döms.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritet som gränssvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver krafttag mot sexualbrott och slår fast att alla barn har rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver krafttag mot sexualbrott och slår fast att alla barn har rätt till en trygg uppväxt enligt barnkonventionen. Den vill dessutom riva sekretesshinder mellan myndigheter så att information faktiskt kommer fram där barn ska skyddas. En skärpt och utvidgad registerkontroll, inklusive skolskjuts och förskola, är ett medel i samma riktning. Registerkontrollens utformning behandlas inte uttryckligen i planen.
- krafttag mot sexualbrottavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns rätt till trygghet»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- information ska nå fram»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte registerkontroll i skolan, men den motsätter sig lagar med oproportionerliga integritetsingrepp och vänder sig mot otillbörlig registrering av enskilda.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte registerkontroll i skolan, men den motsätter sig lagar med oproportionerliga integritetsingrepp och vänder sig mot otillbörlig registrering av enskilda. En årlig, utvidgad registerkontroll av allt fler yrkesgrupper är ett sådant utvidgat ingrepp utan att planen ger stöd för det. Planen vill samtidigt stärka barnets rättstrygghet vid misstankar om övergrepp, vilket gör avvägningen osäker.
- proportionalitet vid integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
- värna integriteten»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
- motstående åtagande om barns skydd»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
flags: motstridiga_atagande
Planen kräver att skolan ska vara en trygg plats och lovar krafttag mot våld mot barn, med ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring som bärande princip.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skolan ska vara en trygg plats och lovar krafttag mot våld mot barn, med ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring som bärande princip. En striktare och bredare registerkontroll av dem som arbetar nära barn följer av det skyddsintresset. Planens krav på integritetsprövning av lagstiftning gör dock omfattningen av årliga kontroller till en avvägning.
- trygg skolmiljöavgörande»Skolan ska vara en trygg plats« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot våld mot barn»Sverige behöver fler poliser, hårdare straff och bättre förebyggande insatser — med krafttag mot såväl gängbrottslighet, våld mot barn och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns villkorslösa skydd»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
- integritetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det offentliga aktivt förebygger våld och övergrepp mot barn, att tidiga och förebyggande insatser är avgörande och att alla elever ska känna sig trygga i skolan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att det offentliga aktivt förebygger våld och övergrepp mot barn, att tidiga och förebyggande insatser är avgörande och att alla elever ska känna sig trygga i skolan. En skärpt och utvidgad registerkontroll av dem som arbetar nära barn tjänar det skyddet. Planen kräver samtidigt att registrering inte används utöver sina ursprungliga motiv, vilket sätter en gräns för hur långt kontrollen bör gå.
- förebygg övergrepp mot barnavgörande»Det offentliga ska också aktivt förebygga våld och övergrepp mot barn« (partiprogram ↗)
- tidiga förebyggande insatser»Tidiga och förebyggande insatser är avgörande.« (partiprogram ↗)
- trygghet i skolan»Flickor och pojkar ska alltid känna sig trygga i skolan och aldrig begränsas av sitt kön.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad användning av register»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver kraftigt skärpta straff för sexualbrott och att barnets bästa kommer i främsta rummet, och skolans miljö ska genomsyras av trygghet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver kraftigt skärpta straff för sexualbrott och att barnets bästa kommer i främsta rummet, och skolans miljö ska genomsyras av trygghet. En strikt och utvidgad registerkontroll, även av skolskjutschaufförer och inom förskolan, är ett direkt medel för att hålla tidigare dömda borta från barn. Planens krav på försiktighet med personuppgifter sätter ramar för hur kontrollen utformas.
- hårda tag mot sexualbrottavgörande»Skärp straffen för sexualbrott kraftigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet« (partiprogram ↗)
- trygghet i skolan»Det är viktigt att skolans arbetsmiljö genomsyras av« (partiprogram ↗)
- integritet vid personuppgifter»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens kriminalpolitiska kärna är skärpta straff för vålds- och sexualbrott och särskilda utredningsgrupper för sexualbrott, med utgångspunkten att frihet och trygghet går hand i hand och att staten har ett särskilt ansvar för barns rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens kriminalpolitiska kärna är skärpta straff för vålds- och sexualbrott och särskilda utredningsgrupper för sexualbrott, med utgångspunkten att frihet och trygghet går hand i hand och att staten har ett särskilt ansvar för barns rättigheter. En återinförd inlämningsskyldighet och utvidgad registerkontroll för dem som arbetar nära barn följer den linjen. Registerkontrollens utformning berörs inte uttryckligen i dokumenten.
- hårdare linje mot sexualbrottavgörande»Skärpa straffen för vålds- och sexualbrott« (valmanifest 2022 ↗)
- prioriterade sexualbrott»Inrätta särskilda utredningsgrupper för sexualbrott och våld i nära relation samt en särskild klanbrottsenhet« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet som frihetsvillkor»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
- skydd för barn»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skolan är en trygg plats för elever, nolltolerans mot brott och krafttag mot den brottslighet som drabbar unga, med kraftigt skärpta straff för sexualbrott.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skolan är en trygg plats för elever, nolltolerans mot brott och krafttag mot den brottslighet som drabbar unga, med kraftigt skärpta straff för sexualbrott. En återinförd inlämning av registerutdrag, årlig kontroll och utvidgning till skolskjutschaufförer och förskolan minskar risken att dömda får kontakt med barn. Motförslagets krav ligger därför i linje med planens trygghetsåtaganden.
- trygg skolaavgörande»Skolan ska göras till en trygg plats för elever och personal, som skapar normer för sammanhållning mellan människor och som fokuserar på kunskap och bildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda barn mot brott»Krafttag mot den brottslighet som drabbar unga« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare syn på sexualbrott»Kraftigt skärpa straffen för sexualbrott och utvisa utländska våldtäktsmän på livstid« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UbU7)
- Betänkandets fulltext (HA01UbU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1024 — En grundskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1025 — En gymnasieskola och vuxenutbildning i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1255 — Idéburna skolor och pedagogisk mångfald av Camilla Hansén och Amanda Lind (båda MP)
- Motion 2022/23:1406 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1467 — Sex- och samtyckeslyft för lärare av Annika Hirvonen och Camilla Hansén (båda MP)
- Motion 2022/23:1499 — Barns och ungas psykiska hälsa av Lili André och Cecilia Engström (båda KD)
- Motion 2022/23:1601 — En skola där ingen lämnas efter av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1735 — Skyddad yrkestitel för legitimerad skolkurator av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1736 — Ordning och trygghet i skolan av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1839 — God pedagogisk kompetens om adhd, dyslexi och andra neuropsykiatriska diagnoser av Maria Stockhaus och Adam Reuterskiöld (båda M)
- Motion 2022/23:1880 — Integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2008 — Nationell strategi för särskilt begåvade elever av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:2014 — Kunskapslyft för barns rättigheter av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2044 — Vuxnas våld mot barn av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2096 — Åtgärder för att främja barns och ungas rörelse av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2100 — Gratis mensskydd i skolan och sänkt moms på mensskydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2128 — En jämlik kunskapsskola utan vinstjakt av Åsa Westlund m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag