2024-02-282023/24:NU8 · p.11NUNäringsliv och energi
Ny eller reviderad mineralstrategi
Ny eller reviderad mineralstrategi
Vad som står på spel: En uppdaterad mineralstrategi skulle kunna stärka Sveriges försörjning av metaller och mineral som är centrala för klimatomställningen och EU:s kritiska råvarulista, vilket berör gruvnäringen, prospekteringsföretag och regioner med mineralfyndigheter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör ta fram en ny eller reviderad svensk mineralstrategi som omfattar prospektering och strategiska råmaterial, eller om nuvarande arbete är tillräckligt utan ett sådant tillkännagivande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en ny eller reviderad mineralstrategi och ser inget behov av ett särskilt tillkännagivande till regeringen i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (S)
Reservanten vill att regeringen tar fram en ny eller reviderad mineralstrategi som även omfattar prospektering och strategiska råmaterial, eftersom gruv- och mineralfrågornas betydelse växer i takt med klimatomställningen och EU:s reviderade lista över kritiska råmaterial, och menar att Sverige bör värna sina goda nationella förutsättningar och intressen inom mineralpolitiken.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 60/0/1/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SDRobert Stenkvist (SD, Stockholms län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:432 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 78, 79 och 83 samt 2023/24:2633 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 43 förslag i motioner om mineralpolitik från den allmänna motionstiden 2023. Detta med hänvisning bland annat till pågående utredningar, redan gjorda insatser och en av regeringen utlovad mineralstrategi. Motionerna handlar bland annat om tillstånd och tillståndsprocesser, förbud mot utvinning, äganderätt och ersättning samt om innovationskritiska metaller och mineral.
Motförslag
- Motförslaget vill ha en samlad prövning av miljö- och Natura 2000-tillstånd för gruvor. (S) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att staten ökar sin kontroll över de resurser som behövs för klimatomställningen och att samhällsägandet är starkt i nyckelsektorer som energiförsörjning och strategiska naturtillgångar, med en mer aktiv statlig industripolitik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att staten ökar sin kontroll över de resurser som behövs för klimatomställningen och att samhällsägandet är starkt i nyckelsektorer som energiförsörjning och strategiska naturtillgångar, med en mer aktiv statlig industripolitik. En ny mineralstrategi för prospektering och strategiska råmaterial är ett sådant statligt planeringsverktyg. Planen kräver samtidigt att mer av naturresursernas värden stannar där de utvinns.
- statlig kontroll över omställningens resurseravgörande»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällsägande i nyckelsektorer»energiförsörjning, strategiska naturtillgångar« (partiprogram ↗)
- aktiv statlig industripolitik»mer aktiv statlig industri- och landsbygdspolitik.« (partiprogram ↗)
- värden kvar i bygden»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger jobbpolitiken på statligt drivna gröna investeringar och pekar ut fossilfritt stål, elbilar och batterifabriker som kärnan i industrins omställning, vilket förutsätter tillgång till kritiska råmaterial.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger jobbpolitiken på statligt drivna gröna investeringar och pekar ut fossilfritt stål, elbilar och batterifabriker som kärnan i industrins omställning, vilket förutsätter tillgång till kritiska råmaterial. En ny eller reviderad mineralstrategi som tar till vara svenska förutsättningar är ett medel för just den omställningen och för tillväxt i hela landet, förenat med kravet att naturtillgångarna används effektivt. Någon mineralstrategi nämns dock inte i planen.
- statlig industriomställningavgörande»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- grön industri skapar jobb»Nu tillverkar vi fossilfritt stål i Sverige, vi bygger elbilar och vi ser hur nedlagda industrier blir till batterifabriker.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
- tillväxt i hela landet»Socialdemokratisk tillväxtpolitik syftar därför till att skapa goda« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill ha en mineralstrategi som tar till vara Sveriges intressen inom prospektering och strategiska råmaterial, alltså ett program för utökad utvinning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill ha en mineralstrategi som tar till vara Sveriges intressen inom prospektering och strategiska råmaterial, alltså ett program för utökad utvinning. Planen binder gruvnäringen vid långsiktig hushållning och slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen, samt att uttaget av ändliga resurser ska minska. Planen talar därför emot kravet.
- hushållning med mineraleravgörande»Gruvnäringen i Sverige ska bygga på långsiktig hushållning med mineraltillgångar.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
- minskat uttag av ändliga resurser»måste vi minska användningen av ändliga resurser, sluta slösa med energi och material och i ökad utsträckning återanvända och återvinna.« (partiprogram ↗)
- förbud mot viss utvinning»Gas- och oljeborrning samt uranbrytning ska förbjudas i Sverige.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige bör ta ansvar och utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem från länder med större klimatavtryck, och kopplar nya landsbygdsjobb till utvinning av de mineral som den gröna omställningen kräver.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige bör ta ansvar och utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem från länder med större klimatavtryck, och kopplar nya landsbygdsjobb till utvinning av de mineral som den gröna omställningen kräver. Planen vill också att mer av värdet från gruvor stannar lokalt och att ekonomin blir mer cirkulär. En ny mineralstrategi för prospektering och strategiska råmaterial ligger därmed i linje med planen.
- ökad svensk mineralutvinningavgörande»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- mineral för grön omställning»Med rätt reformer kommer nya jobb att skapas på landsbygden inom allt från produktion av biobränslen till utvinning av de mineral och metaller som krävs för den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal andel av gruvvärdet»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurseffektivitet och återvinning»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte mineralpolitiken särskilt, men konstaterar att klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag och att odemokratiska staters kontroll över strategiska tillgångar är en säkerhetspolitisk fråga där naiviteten mot kinesisk och rysk maktpolitik ska upphöra.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte mineralpolitiken särskilt, men konstaterar att klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag och att odemokratiska staters kontroll över strategiska tillgångar är en säkerhetspolitisk fråga där naiviteten mot kinesisk och rysk maktpolitik ska upphöra. En ny eller reviderad mineralstrategi för prospektering och strategiska råmaterial följer av dessa åtaganden. Slutsatsen är härledd och osäker; kravet på cirkulära råvaruflöden kvalificerar den.
- omställningens råvarubehovavgörande»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat strategiskt beroende»dra nytta av frihandelns fördelar utan den naivitet som alltför länge uppvisats för kinesisk och rysk maktpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
- strategiska tillgångar som säkerhetsfråga»odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar« (partiprogram ↗)
- mineraler i kretslopp»grundläggande råvaror, såsom växtnäring och mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Förvaltarskapsprincipen innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och regionala naturresurser ska stödjas och främjas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Förvaltarskapsprincipen innebär enligt planen inget passivt bevarande utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna, och regionala naturresurser ska stödjas och främjas. Planen kräver också att statens regler för företagen är långsiktiga, vilket en ny eller reviderad mineralstrategi för prospektering och strategiska råmaterial svarar mot. Mineralpolitiken behandlas inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- ansvarsfullt brukande av tillgångaravgörande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna« (partiprogram ↗)
- regionala naturresurser tas tillvara»att skapa goda förutsättningar för hela Sveriges utveckling. De lokala och regionala förutsättningar som finns« (partiprogram ↗)
- långsiktiga regler för företagen»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden. Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (partiprogram ↗)
- råvaror som välståndsgrund»har exempelvis varit handel med råvaror och tjänster.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och lovar kortare och enklare tillståndsprocesser för industrin, samtidigt som säkerhetsläget kräver minskad sårbarhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart och lovar kortare och enklare tillståndsprocesser för industrin, samtidigt som säkerhetsläget kräver minskad sårbarhet. En ny eller reviderad mineralstrategi som omfattar prospektering och strategiska råmaterial tar till vara just dessa svenska förutsättningar. Planen kräver dock inte uttryckligen en strategi, varför ställningstagandet är härlett.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare tillståndsprocesser»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning och få på plats en storskalig satsning på tekniker för att fånga in och lagra koldioxid.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad sårbarhet»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- naturtillgångar som välståndsbas»Sveriges välstånd har i hög grad byggt på våra rika naturtillgångar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen talar inte om ett strategidokument, men den kräver att det ska bli enklare och snabbare att öppna gruvor och att tillståndsprocesserna för gruvnäringen effektiviseras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen talar inte om ett strategidokument, men den kräver att det ska bli enklare och snabbare att öppna gruvor och att tillståndsprocesserna för gruvnäringen effektiviseras. Den framhåller mineralvärdena i marken som en outnyttjad tillgång och vill prioritera svensk industri och konkurrenskraft. Ett samlat grepp om prospektering och strategiska råmaterial utifrån svenska intressen ligger därför i linje med planen.
- underlätta gruvöppningavgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- utvinn mineralvärdena»Värdet på mineraler i marken, på skogar och potentialen för rekreation och turism är enorm på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk industris konkurrenskraft»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:NU8)
- Betänkandets fulltext (HB01NU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1220 — Ranstad av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1526 — Ett globalt nedrustningsavtal för utvinning av fossila bränslen av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1781 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1886 — Mineralfond och höjning av mineralavgiften av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1887 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2342 — Elbilar och laddinfrastruktur av Linda W Snecker m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2446 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2492 — En näringspolitik för tillväxt av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2629 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2633 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:432 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:617 — Stärkt äganderätt i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:679 — Skydd av Vätterns dricksvatten av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:996 — Grön samhällsomställning av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag