2024-12-042024/25:FöU1 · p.1FöUFörsvar
Mål och resultatredovisning för utgiftsområde 6
Utökat uppdrag för Totalförsvarets analysmyndighet att följa upp krisberedskapen
Vad som står på spel: En bredare uppföljningsroll för myndigheten skulle ge en mer samlad bild av hur civil krisberedskap och civilt försvar förstärker varandra och av hur stora materielsatsningar, inte minst stödet till Ukraina, används, men förutsätter också att en tämligen ny myndighet hinner bygga upp kapacitet för ett bredare uppdrag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Totalförsvarets analysmyndighet genom ett tillkännagivande ska få ett utökat uppdrag att även följa upp målen för samhällets krisberedskap, utöver totalförsvarets samt det militära och civila försvarets mål, eller om nuvarande uppdrag och pågående utveckling av styrning och uppföljning ska anses tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar att regeringen stärker den ekonomiska styrningen och resultatredovisningen inom utgiftsområdet, bland annat genom nya indikatorer och mål för totalförsvaret, och instämmer i att Totalförsvarets analysmyndighet redan har en viktig roll i uppföljningen. Utskottet konstaterar samtidigt att myndigheten fortfarande är relativt ny och avstyrker därför motionen om ett utökat uppdrag.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservanten vill att Totalförsvarets analysmyndighets uppdrag utökas till att även följa upp målen för samhällets krisberedskap, eftersom civil krisberedskap och civilt försvar förstärker varandra, samtidigt som stora och delvis otydliga materielbeställningar med anledning av stödet till Ukraina gör en effektiv uppföljning särskilt angelägen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 17/0/0/7 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 10/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3023 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkandena 9 och 64.
Riksdagens beslut: Totalt cirka 169 miljarder kronor ur statens budget för 2025 går till utgiftsområdet Försvar och samhällets krisberedskap. Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2025 om hur pengarna inom utgiftsområdet ska fördelas. Mest pengar, drygt 66 miljoner, går till förbandsverksamhet och beredskap. Drygt 59 miljarder går till anskaffning av materiel och anläggningar och knappt 23 miljarder går till stöd till Ukraina. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag om exempelvis ekonomiska bemyndiganden och investeringsplaner. Samtidigt sa riksdagen nej till alternativa budgetförslag i motioner. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 27 november 2024. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.
Motförslag
- Motförslaget vill utöka Myndigheten för totalförsvarsanalys' uppdrag att följa upp målen för samhällets krisberedskap. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill se ett modernt totalförsvar med bred förmåga att möta olika former av kriser, inte enbart väpnat angrepp, och betonar investeringar i samhällets kärnverksamheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill se ett modernt totalförsvar med bred förmåga att möta olika former av kriser, inte enbart väpnat angrepp, och betonar investeringar i samhällets kärnverksamheter. Att låta uppföljningsmyndigheten även följa upp målen för samhällets krisberedskap ligger i linje med den breda krissynen. Valmanifestets krav på förmåga att växla upp kapaciteten i kristider pekar i samma riktning.
- bred krisberedskapavgörande»bred förmåga att möta olika former av kriser Sverige kan ställas inför.« (partiprogram ↗)
- modernt totalförsvar»Vi vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt« (partiprogram ↗)
- kapacitet i kristider»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
- robust samhälle»Investeringar i samhällets kärnverksamheter« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet behandlar civilt försvar och krisberedskap som en sammanhållen uppgift som ska förstärkas, vilket stödjer motförslagets krav på att samma myndighet följer upp både civilt försvar och samhällets krisberedskap.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet behandlar civilt försvar och krisberedskap som en sammanhållen uppgift som ska förstärkas, vilket stödjer motförslagets krav på att samma myndighet följer upp både civilt försvar och samhällets krisberedskap. Partiprogrammets krav på att politiken har det yttersta ansvaret för fattade beslut talar också för stärkt uppföljning. Planen säger inget om just myndighetens uppdrag, så slutsatsen är härledd.
- stärkt civilt försvar och krisberedskapavgörande»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat civilt försvar»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
- politiskt ansvar kräver uppföljning»Politikerna har alltid det yttersta« (partiprogram ↗)
- materielstöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och ser samhällets sårbarhet som en central säkerhetsfråga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill lägga en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskap, och ser samhällets sårbarhet som en central säkerhetsfråga. Att låta uppföljningsmyndigheten också följa upp målen för samhällets krisberedskap ligger i linje med den prioriteringen och med planens krav på att makten ska kunna granskas. Planen stöder därför motförslagets krav.
- prioritera civilt försvaravgörande»• satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad samhällelig sårbarhet»Sverige som land och även lokalsamhällena måste bli mer självförsörjande och mindre sårbara.« (partiprogram ↗)
- granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris, och att politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar och bli mer transparent.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris, och att politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar och bli mer transparent. Att låta uppföljningsmyndigheten även följa upp målen för samhällets krisberedskap ligger i linje med både beredskapsåtagandet och kravet på effektiv kontroll av stora materielbeställningar. Planen stöder därför motförslagets krav.
- rusta civil krisberedskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushålla med skattemedel»Det finanspolitiska ramverket ska värnas och förstärkas, och Sveriges långsiktiga ekonomiska stabilitet ska försvaras. Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv statsförvaltning»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära, vilket gör uppföljningen av samhällets krisberedskap till en del av samma åtagande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära, vilket gör uppföljningen av samhällets krisberedskap till en del av samma åtagande. Att låta uppföljningsmyndigheten också granska krisberedskapsmålen följer av att civil och militär förmåga hänger samman. Planen säger dock inget om myndighetens uppdrag, varför slutsatsen är svagt underbyggd.
- civilt försvar i takt med militärtavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad nationell försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
- vidgad granskning av myndigheter»Revisionsrätten bör få ett vidgat mandat« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ser totalförsvaret som en helhet där beredskap för civila katastrofer och svåra påfrestningar ingår vid sidan av det militära, och betonar säkerhetspolitisk helhetssyn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet ser totalförsvaret som en helhet där beredskap för civila katastrofer och svåra påfrestningar ingår vid sidan av det militära, och betonar säkerhetspolitisk helhetssyn. Att låta uppföljningsmyndigheten även följa upp målen för samhällets krisberedskap ligger i linje med detta och med att uppföljning är en politisk uppgift. Planen säger dock inget om just denna myndighets uppdrag.
- totalförsvarets krisberedskapavgörande»förmår upprätthålla beredskap för att kunna delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
- säkerhetspolitisk helhetssyn»Säkerhetspolitiken bildar tillsammans med utrikes- och försvarspolitiken liksom närings-, miljö- och biståndspolitiken en helhet.« (partiprogram ↗)
- uppföljning som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- civil del av totalförsvaret»Det ekonomiska försvaret är en viktig del av totalförsvaret.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet binder samman militärt och civilt försvar: satsningarna ska gå i takt i ett fungerande totalförsvar, och det civila försvaret pekas ut som en avgörande resurs även i kris.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet binder samman militärt och civilt försvar: satsningarna ska gå i takt i ett fungerande totalförsvar, och det civila försvaret pekas ut som en avgörande resurs även i kris. Att uppföljningen då också omfattar krisberedskapens mål följer av den synen, liksom av planens krav på effektiv kontroll av försvarets utgifter. Planen uttalar sig inte om just myndighetens uppdrag.
- samordnat totalförsvaravgörande»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar även i kris»Det civila försvaret är även en avgörande resurs i händelse av kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig civil planering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv uppföljning av försvarsmedel»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att samhällets sårbarhet utvärderas bättre och att olika typer av stora kriser analyseras och planeras för, samt att varje offentlig satsning ska visa tydliga resultat.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att samhällets sårbarhet utvärderas bättre och att olika typer av stora kriser analyseras och planeras för, samt att varje offentlig satsning ska visa tydliga resultat. Att låta uppföljningsmyndigheten även följa upp målen för samhällets krisberedskap ligger i linje med detta. Planen ser dessutom civilförsvaret som en förutsättning för det militära försvaret, vilket stöder en samlad uppföljning.
- utvärdera samhällets sårbarhetavgörande»Samhällets sårbarhet behöver bättre utvärderas, inkluderat hur ett allt mer elektrifierat och digitalt samhälle påverkar utsattheten vid en kris eller störning.« (valmanifest 2022 ↗)
- analys av stora kriser»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatuppföljning av satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt och militärt hänger samman»Ett välfungerande civilförsvar skapar förutsättningarna för det militära försvaret« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FöU1)
- Betänkandets fulltext (HC01FöU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:2159 — Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3023 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3085 — Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3160 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Proposition 2024/25:1 — Budgetpropositionen för 2025
Källa: Sveriges riksdag