2024-05-162023/24:SoU21 · p.6SoUHälsa och socialtjänst
Arbetsmiljö
Administrativ börda och arbetsmiljö för vårdpersonal
Vad som står på spel: En tung administrativ börda och pressad arbetsmiljö bidrar till personalflykt och svårigheter att rekrytera, vilket i förlängningen påverkar patientsäkerheten och tillgången till vård. Beslutet handlar om hur snabbt och samlat frågan ska hanteras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det behövs en särskild nationell kriskommission för att minska läkares administrativa börda och förbättra arbetsmiljön inom hälso- och sjukvården, eller om pågående överenskommelser och myndighetsuppdrag är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en särskild kriskommission. Utskottet hänvisar till pågående arbete - bland annat en nationell plan för hälso- och sjukvårdens kompetensförsörjning som omfattar arbetsmiljö och administrativ börda, medel inom överenskommelserna God och nära vård 2024 och Ökad tillgänglighet 2024, samt en rapport om arbetsmiljörisker bland vårdpersonal - och anser att riksdagen inte bör föregripa detta arbete.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (V)
Reservationen (V) vill minska läkares administrativa börda för att förbättra arbetsmiljön och stärka patientsäkerheten. Skälet är att hälso- och sjukvården befinner sig i en personalkris efter långvariga nedskärningar, och man föreslår att en nationell kriskommission för vårdpersonalens arbetsmiljö inrättas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2139 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD) och 2023/24:2344 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 8 och 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om kompetensförsörjning, e-hälsa och beredskap som inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om utbildning av personal i företagshälsovården, kompetensförsörjning och behörighet, arbetsmiljö, frågor om life science, vård i glesbygd samt hälso- och sjukvårdens beredskap. Riskdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att staten utvecklar en långsiktig plan för hälso- och sjukvårdens personalförsörjning med fokus på primärvården. (V) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen slår fast att vården framför allt behöver resurser och färre administrativa pålagor, inte fler styrmodeller, och att personalens villkor och arbetsmiljö ska stärkas så att personalbristen byggs bort.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen slår fast att vården framför allt behöver resurser och färre administrativa pålagor, inte fler styrmodeller, och att personalens villkor och arbetsmiljö ska stärkas så att personalbristen byggs bort. Motförslagets krav på minskad administrativ börda för läkare och kraftsamling kring vårdpersonalens arbetsmiljö ligger därmed i planens linje. Planen beskriver dessutom just kombinationen av marknadslösningar, byråkrati och resursbrist som orsaken till de omänskliga villkoren i vården.
- resurser före administrationavgörande»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt arbetsmiljö i vården»satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö« (valmanifest 2022 ↗)
- byråkratin sliter ut personalen»Kombinationen av marknadslösningar, byråkrati och resursbrist har skapat närmast omänskliga villkor för de samhällsbärare vi inte klarar oss utan.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade resurser till vården»Resurserna till hälso- och sjukvården måste öka för att täcka behoven« (partiprogram ↗)
Valmanifestet gör respekten för välfärdens medarbetare till en egen huvudpunkt och kräver uttryckligen att pengarna går till personalen i stället för till mer byråkrati.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet gör respekten för välfärdens medarbetare till en egen huvudpunkt och kräver uttryckligen att pengarna går till personalen i stället för till mer byråkrati. Motförslagets krav på minskad administrativ börda för läkare och en kraftsamling för vårdpersonalens arbetsmiljö ligger i linje med det åtagandet. Planen nämner inget särskilt krisorgan, men sakinriktningen är densamma.
- resurser till medarbetare, inte byråkratiavgörande»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- personalens förutsättningar avgör kvaliteten»Välfärden blir svagare när personalen inte har förutsättningar att göra sitt bästa jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre arbetsvillkor i välfärden»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ansvar för kompetensförsörjning»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande om vården är uttryckligen att löner ska höjas och en god arbetsmiljö säkras, och partiprogrammet slår fast rätten till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande om vården är uttryckligen att löner ska höjas och en god arbetsmiljö säkras, och partiprogrammet slår fast rätten till en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö. Motförslagets krav på minskad administrativ börda och ett samlat grepp om vårdpersonalens arbetsmiljö svarar direkt mot detta. Planen berör däremot inte utskottets invändning om att arbete redan pågår.
- god arbetsmiljö i vårdenavgörande»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till god arbetsmiljö»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
- hållbart arbetsliv»korta arbetstiden så att fler människor orkar jobba ett helt arbetsliv« (valmanifest 2022 ↗)
- tillräcklig personaltäthet»Personaltätheten måste hålla tillräcklig nivå så att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår uttryckligen fast att den administrativa bördan inom vården måste minska och att arbetsvillkoren för vårdens medarbetare ska förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att den administrativa bördan inom vården måste minska och att arbetsvillkoren för vårdens medarbetare ska förbättras. Det är just vad motförslaget kräver i sak: mindre administration för läkare och en kraftsamling för vårdpersonalens arbetsmiljö. Planen pekar dessutom ut fler sjuksköterskor och tid för kärnuppdraget som vägen dit, vilket stärker stödet för kravet.
- minskad administration i vårdenavgörande»Den administrativa bördan inom vården måste minska, bland annat med hjälp av digitala verktyg som är användbara och efterfrågade av medarbetarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre arbetsvillkor i vården»Att förbättra arbetsvillkoren i vård och omsorg leder inte bara till bättre resultat utan ökar också möjligheterna för vårdpersonal att känna stolthet och utvecklas i sin yrkesroll.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler sjuksköterskor mot stress»Att anställa fler sjuksköterskor leder till mindre stress på jobbet och bättre resultat för patienten.« (valmanifest 2022 ↗)
- fokus på kärnuppdraget»Hon eller han ska ha möjlighet att fokusera på sitt kärnuppdrag, vidareutbilda sig med bibehållen lön och återhämta sig när det behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att detaljstyrningen och byråkratin i vårdens verksamheter ska minska och att personalen ska mötas av goda arbetsvillkor och fler kollegor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att detaljstyrningen och byråkratin i vårdens verksamheter ska minska och att personalen ska mötas av goda arbetsvillkor och fler kollegor. Motförslagets krav på minskad administrativ börda för läkare och en kraftsamling kring arbetsmiljön svarar direkt mot dessa åtaganden. Planen nämner ingen kriskommission för vårdens arbetsmiljö, men sakinnehållet stöds.
- minskad byråkrati i vårdenavgörande»Samtidigt ska detaljstyrningen och byråkratin minska i verksamheterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda arbetsvillkor i vården»För att klara det måste de som arbetar inom vården mötas av goda arbetsvillkor, fler kollegor och bra löneutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- attraktiva vårdyrken»Bristyrken ska bli drömjobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- frigjord tid för patienterna»Tiden i vården måste frigöras för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen förbättrade villkor i vårdens bristyrken och fler utbildade i vården, vilket är just vad motförslaget vill uppnå genom minskad administrativ börda för läkare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen förbättrade villkor i vårdens bristyrken och fler utbildade i vården, vilket är just vad motförslaget vill uppnå genom minskad administrativ börda för läkare. Planen vill också att patientinformationen hanteras med nationella standarder, vilket direkt minskar dubbeldokumentation. Planen tar inte ställning till formen kriskommission, men i sak står den bakom att arbetsmiljön för vårdpersonal stärks.
- förbättrade villkor i bristyrkenavgörande»Utbilda mer personal för sjukvården. Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationella standarder för vårdinformation»Trygg patientsäkerheten med nationella standarder och tekniska specifikationer för all digital vårdinformation.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler vårdplatser»Fler vårdplatser. Sverige har lägst antal vårdplatser per capita i Europa« (valmanifest 2022 ↗)
- ändamålsenlig och säker vård»hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att stärka vårdens medarbetare genom bättre arbetsmiljö och fler händer i vården, vilket i sak är det motförslaget vill uppnå för läkare och övrig vårdpersonal.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att stärka vårdens medarbetare genom bättre arbetsmiljö och fler händer i vården, vilket i sak är det motförslaget vill uppnå för läkare och övrig vårdpersonal. Planen pekar dessutom ut delade turer som ett arbetsmiljöproblem som ska minska. Formen med ett nytt krisorgan är inte planens metod – den betonar att politiken måste prioritera – men själva kravet på minskad administrativ börda och bättre arbetsmiljö stöds.
- bättre arbetsmiljö i vårdenavgörande»Stärka vårdens medarbetare, bland annat genom att förbättra arbetsmiljön och möjligheterna till vidareutbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- färre delade turer»Minska förekomsten av delade turer i offentlig vård och omsorg« (valmanifest 2022 ↗)
- politiken måste prioritera»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att administrativa uppgifter i ökad utsträckning ska avlastas från vårdgivande personal, vilket är precis vad motförslaget kräver i sak.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att administrativa uppgifter i ökad utsträckning ska avlastas från vårdgivande personal, vilket är precis vad motförslaget kräver i sak. Den kopplar också uttryckligen bättre arbetsvillkor och trygghet för vårdpersonal till välfärdens kvalitet. Formen kriskommission är inte omnämnd i planen, men sakkravet om minskad administrativ börda och stärkt arbetsmiljö har direkt stöd.
- avlasta vården administrationavgörande»Administrativa uppgifter bör i ökad utsträckning avlastas från vårdgivande personal.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg arbetsmiljö i vården»Öka tryggheten för vårdpersonal och på akutmottagningar« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor i vårdyrken»Förbättra status, arbetsvillkor samt öka företagshälsovård i kvinnodominerade yrken« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsmiljöns betydelse»Arbetsmiljön har stor betydelse för arbetstagarnas psykiska och fysiska hälsa.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU21)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1002 — Rätt till tolk inom hälso- och sjukvården av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1041 — Digital vård av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1084 — Bemötande av våldsutsatta kvinnor av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1092 — Svenskar i utlandet av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1127 — En sömlös vård av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2023/24:1172 — Integritetsskydd vid Ivo-anmälningar av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1191 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1208 — Nationella beredskapslager av Ann-Christine Frohm Utterstedt och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1239 — Delegationer i sjukvården av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:128 — Betalningsansvar för outnyttjade tolktjänster av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1348 — Begränsning av bemanningsföretagen i vården av Peder Björk m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1393 — Gemensamt it-system i vården av Peter Ollén (M)
- Motion 2023/24:1538 — Marknadsföring av nätläkare av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1584 — Legitimation eller skyddad yrkestitel för ortoptister av Ulrik Nilsson (M)
- Motion 2023/24:1682 — Anonymisering av sjukvårdspersonal i patientjournaler av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1812 — Osteopati av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:19 — Insyn i barns läkemedelslista av Ann-Christine From Utterstedt (SD)
- Motion 2023/24:1929 — En nationell digital infrastruktur för sjukvård och äldreomsorg av Gunilla Carlsson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2069 — En stärkt psykisk hälsa i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2072 — Folkhälsan i fokus av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag