2025-05-152024/25:MJU16 · p.1MJUMiljö och jordbruk

Regeringens lagförslag

Regeringens lagförslag om lättnader i strandskyddet

Vad som står på spel: Beslutet avgör om det blir lättare att bygga bostäder och driva verksamhet, bland annat vattenbruk, nära stränder vid små och anlagda vattendrag, vilket berör markägare och näringsidkare samt allmänhetens tillgång till stränder och djur- och växtlivet där.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om lättnader i strandskyddet, som bland annat tar bort det generella skyddet vid små och anlagda vattenförekomster och underlättar för vattenbruk, eller om lagförslaget ska avslås helt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser positivt på regeringens lagförslag, framhåller att det minskar omotiverade skillnader mellan länen och ger vattenbruket bättre förutsättningar att utvecklas, föreslår endast en lagteknisk ändring i ingressen till ändringen av plan- och bygglagen, och tillstyrker därmed lagförslaget i sin helhet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V, MP)

Reservationen (V, MP) vill att riksdagen avslår regeringens proposition i sin helhet, med motiveringen att lagförslaget försämrar allmänhetens tillgång till naturen och livsvillkoren för djur- och växtlivet, ökar exploateringen av stränder och därmed försvagar deras skydd mot extremväder och översvämningar, och att regeringen i stället borde ha föreslagit mindre justeringar av det generella strandskyddet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: höguttryckligt
SNejJa 92/0/0/14avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: medeluttryckligt
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medeluttryckligt
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i miljöbalken, 2. lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken, 3. lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) med den ändringen att ingressen till regeringens förslag ska ha följande lydelse: Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900) dels att 3 kap. 5, 10 och 16 §§, 4 kap. 17 §, 9 kap. 3 § och 11 kap. 10 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 17 a §, av följande lydelse. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:102 punkterna 1-3 och avslår motionerna 2024/25:3348 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:3351 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär flera lättnader i strandskyddsreglerna. Enligt förslaget ska små vatten och vatten som anlagts i modern tid inte lägre omfattas av det generella strandskyddet. Förslaget innebär också att möjligheterna att bygga eller vidta åtgärder i strandnära lägen ökar. Strandskydd ska i enskilda fall få införas för små vatten med särskild betydelse för strandskyddets syften som är att på lång sikt skydda allmänhetens tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Undantaget för företag som använder sig av naturresurser på land och i vatten, areella näringar, blir enligt regeringens förslag mer generöst. Bestämmelserna för areella näringar ska även kompletteras så att vattenbruk, alltså verksamhet som bedriver odling i vatten, exempelvis fisk- och skaldjursodling, också omfattas av lättnaderna. Vidare ska kommuner enklare kunna besluta att strandskyddet inte återinträder när de antar en ny detaljplan, det vill säga de regler som styr bebyggelsen inom ett visst område. Förslagen börjar gälla 1 juli 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 40 förslag i motioner, bland annat med hänvisning till regeringens förslag och pågående arbete. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att skyddet av strandområden värnar allemansrätten och den biologiska mångfalden, och att strandskyddet ger allmänheten tillträde till kuster och sjöar, bevarar känsligt djur- och växtliv och stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att skyddet av strandområden värnar allemansrätten och den biologiska mångfalden, och att strandskyddet ger allmänheten tillträde till kuster och sjöar, bevarar känsligt djur- och växtliv och stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser. Ett lagförslag som ökar exploateringen av stränder går emot det, varför planen talar för motförslagets krav på avslag. Planen vill dessutom se ambitiösa miljömål som backas upp av skarp lagstiftning.

  • strandskydd som klimatanpassningavgörande»stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser.« (partiprogram ↗)
  • skydd av strandområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillträde och bevarat växt- och djurliv»tillträde till kuster och sjöar, bevarar känsliga djur- och växtliv och« (partiprogram ↗)
  • rika ekosystem»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att den biologiska mångfalden skyddas och konstaterar att ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, vilket talar mot ett lagförslag som ökar exploateringen av stränder.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att den biologiska mångfalden skyddas och konstaterar att ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, vilket talar mot ett lagförslag som ökar exploateringen av stränder. Valmanifestet lyfter artdöden och vill stärka beredskapen mot skyfall och översvämningar, vilket är just det skydd motförslaget menar försvagas. Planen tar inte ställning till vattenbruk som sådant.

  • skydd av biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • artdöden måste hejdas»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd mot extremväder»Vi vill fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • gräns för hållbart nyttjande»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara, och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen åtar sig att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet samt att skyddet av stränder och andra biotoper ska utvidgas och skärpas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet samt att skyddet av stränder och andra biotoper ska utvidgas och skärpas. Ett lagförslag som ökar exploateringen av stränder och försämrar allmänhetens tillgång till naturen står i direkt strid med detta, och planen kräver dessutom klimatanpassning mot skyfall och översvämning. Att avslå förslaget är därför den ståndpunkt planen bär.

  • stärkt strandskyddavgörande»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utvidgat skydd av stränder»våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste« (partiprogram ↗)
  • skydd av kustens ekosystem»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatanpassning mot översvämning»investera i klimatanpassning för att möta effekterna av klimatförändringarna.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

CCenterpartietJaJaföljer planenuttryckligt

Motförslaget kräver att hela lagförslaget avslås.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget kräver att hela lagförslaget avslås. Planen kräver tvärtom att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att strandskyddet blir mer tillväxtvänligt, och partiprogrammet lyfter vattenbruket som en grön näring vars potential ska tas till vara. Planen talar därför emot ett avslag, även om den samtidigt vill värna sjöar, vattendrag och hav.

  • reformerat strandskyddavgörande»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillväxtvänligt strandskydd»Regelförenklingar, skattesänkningar, gårdsförsäljning av alkohol och ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft och öka människors frihet och självbestämmande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vattenbrukets potential»Även vattenbruket är en grön näring med stor potential som måste« (partiprogram ↗)
  • skydda vattenmiljön»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen åtar sig uttryckligen att reformera strandskyddet så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden, samtidigt som skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga, och vill decentralisera regelverket till kommunerna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att reformera strandskyddet så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden, samtidigt som skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga, och vill decentralisera regelverket till kommunerna. Att avslå ett lagförslag som minskar omotiverade regionala skillnader och underlättar för vattenbruket går emot det åtagandet. Planens krav på att allmänhetens tillgång till stränder värnas är den kvarstående invändning motförslaget bygger på, men den väger lättare än det uttryckliga reformåtagandet.

  • reformerat strandskyddavgörande»samtidigt som strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där det finns känsliga ekosystem och högt tryck på byggande« (valmanifest 2022 ↗)
  • decentraliserat strandskydd»Strandskyddet bör decentraliseras genom att kommuner ska kunna ansöka om att upphäva« (partiprogram ↗)
  • gynna småskaligt kustnära fiske»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske samt« (partiprogram ↗)
  • värnad tillgång till stränder»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att strandskyddet inte bör tillämpas generellt utan användas där det finns skäl för det, och att strandskyddsregler ska tillämpas lika där förutsättningarna är lika.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att strandskyddet inte bör tillämpas generellt utan användas där det finns skäl för det, och att strandskyddsregler ska tillämpas lika där förutsättningarna är lika. Att avslå ett lagförslag som minskar omotiverade regionala skillnader och ger vattenbruket bättre förutsättningar strider mot detta och mot planens krav på en livskraftig fiskerinäring. Planen värnar samtidigt naturarvet och allemansrätten, vilket kvalificerar men inte vänder ställningstagandet.

  • inget generellt strandskyddavgörande»Ett strandskydd bör inte tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det.« (partiprogram ↗)
  • lika tillämpning av strandskydd»Strandskyddsregler ska tillämpas lika där förutsättningarna är lika.« (partiprogram ↗)
  • livskraftig fiskerinäring»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig.« (partiprogram ↗)
  • bevarat naturarv»Nationalparkerna är viktiga för att bevara vårt nationella naturarv åt kommande generationer.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Motförslaget vill avslå lättnaderna och behålla dagens strandreglering.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill avslå lättnaderna och behålla dagens strandreglering. Planen åtar sig tvärtom att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande, även strandnära, och att minska regelbördan och korta miljötillståndens handläggningstider för näringarna. Planen talar därför emot motförslagets krav, samtidigt som den vill värna allemansrätten.

  • avskaffat strandskyddavgörande»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (valmanifest 2022 ↗)
  • strandnara byggande»Vi ska se till att det byggs fler bostäder – även strandnära« (valmanifest 2022 ↗)
  • farre regler for naringarna»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
  • varnad allemansratt»Förhindra missbruk av och värna allemansrätten« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen vill reformera strandskyddet så att byggande nära vatten i högre grad tillåts och kritiserar uttryckligen att fiskodlingar flyttar till grannländerna på grund av svenska hinder.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill reformera strandskyddet så att byggande nära vatten i högre grad tillåts och kritiserar uttryckligen att fiskodlingar flyttar till grannländerna på grund av svenska hinder. Att avslå ett lagförslag som ger vattenbruket bättre förutsättningar och minskar regionala skillnader står därför i strid med planens åtaganden. Planen vill i stället ta till vara landsbygdens värden med väl avvägd miljöhänsyn.

  • möjliggöra fiskodlingavgörande»Gruvor får inte startas, fiskodlingar flyttas till våra grannländer och skog tas ut ur produktion mot markägarnas vilja.« (valmanifest 2022 ↗)
  • reformerat strandskydd»Reformera strandskyddet« (valmanifest 2022 ↗)
  • bygga nära vatten»Det är attraktivt att få bo och att få bygga nära vatten, därför är ett rimligt strandskydd som i högre grad tillåter byggande, en viktig landsbygdsfråga.« (valmanifest 2022 ↗)
  • landsbygdens näringar»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag