2024-10-232024/25:CU2 · p.2CUCivilrätt och bostäder
Aktsamhetskravets omfattning
Aktsamhetskravets omfattning vid bygg-, rivnings- och markåtgärder
Vad som står på spel: Byggbranschen genererar mycket avfall, och rivningar kan skada oersättliga kultur- och naturvärden. Frågan är om lagen ska tvinga byggherrar att också ta hänsyn till detta, eller om befintliga regler räcker.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tog ställning till om det nya aktsamhetskravet vid bygg-, rivnings- och markåtgärder även uttryckligen ska omfatta resursanvändning samt kultur- och naturvärden, eller om gällande regelverk redan ger tillräckligt skydd.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att gällande regler redan ger ett visst skydd för resursanvändning och kultur- och naturvärden, och att Boverket driver ett pågående arbete på området, och anser därför att det inte finns skäl att utvidga aktsamhetskravet nu.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (MP)
MP anser att aktsamhetskravet bör gå längre och uttryckligen omfatta resursanvändning – för att minska byggavfall och stödja en cirkulär ekonomi – samt kultur- och naturvärden, som annars riskerar att gå förlorade vid rivning och schaktning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✕
SNej✕
MPNej✓
CJa✓
LNej✕
KDNej✕
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
V
Nej
Ja 20/0/0/4
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
S
Nej
Ja 90/0/0/16
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
MPegen reservation
Nej
Nej 0/15/0/3
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
C
Ja
Ja 19/0/0/5
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
L
Nej
Ja 13/0/0/3
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
KD
Nej
Ja 16/0/0/3
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
M
Ja
Ja 57/0/0/11
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
SD
Ja
Ja 62/0/0/10
✓lika
säkerhet: medel
härlett
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion
2023/24:2915 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 1-3.
Riksdagens beslut: Regeringen föreslår tydligare krav på att bygg-, rivnings- och markarbeten ska utföras aktsamt. Riksdagen sa ja till förslaget. Syftet är bland annat att minska risken för att människor eller egendom skadas.
Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2025.
Motförslag
Motförslaget vill utöka aktsamhetskravet att omfatta resursanvändning samt kultur- och naturvärden. (MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen kräver att återanvändning och återvinning av material ökar och ser det som en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi.
Planen kräver att återanvändning och återvinning av material ökar och ser det som en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi. Den vill också att ambitiösa miljömål följs upp med skarp lagstiftning, inte med frivillighet. Ett aktsamhetskrav som uttryckligen omfattar resursanvändning samt kultur- och naturvärden vid rivning och schaktning är just en sådan skarp reglering, och ligger i linje med planens krav på miljösmart byggande.
ökad återanvändning av materialavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.«(valmanifest 2022 ↗)
skifte till cirkulär ekonomi»Det är en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi och«(partiprogram ↗)
skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.«(partiprogram ↗)
miljösmart byggande»Med större kontroll och planering från samhällets sida, kan byggandet både öka i takt och bli miljösmart och lagra kol istället för att släppa ut koldioxid.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SSocialdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Partiprogrammet kräver att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna redan från början och att naturtillgångarna används mer effektivt, eftersom resurserna i dag utnyttjas över gränsen för det hållbara.
Partiprogrammet kräver att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna redan från början och att naturtillgångarna används mer effektivt, eftersom resurserna i dag utnyttjas över gränsen för det hållbara. Motförslagets krav att aktsamhetskravet uttryckligen ska omfatta resursanvändning samt kultur- och naturvärden ligger i linje med det. Planen säger inget om att pågående myndighetsarbete gör en utvidgning onödig.
miljöhänsyn från börjanavgörande»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.«(partiprogram ↗)
effektiv resursanvändning»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.«(partiprogram ↗)
ohållbart resursutnyttjande»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MPMiljöpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Planen kräver att byggnation sker på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt och att kultur- och naturvärden värnas i samhällsbyggandet.
Planen kräver att byggnation sker på ett yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt och att kultur- och naturvärden värnas i samhällsbyggandet. Den vill också att det vi använder ska hålla längre och kunna repareras i en delningsekonomi. Ett aktsamhetskrav som uttryckligen omfattar resursanvändning, byggavfall samt kultur- och naturvärden är just det planen efterfrågar.
resurseffektivt byggandeavgörande»yteffektivt, resurseffektivt och klimatsmart sätt.«(partiprogram ↗)
kultur- och naturvärden värnas»naturvärden ska värnas och lyftas fram.«(partiprogram ↗)
cirkulär ekonomi»Vi vill skapa en delningsekonomi, där det vi köper håller längre, och går att reparera till lägre kostnad.«(valmanifest 2022 ↗)
natur i bebyggd miljö»investera i mer natur och grönska i städer och tätorter.«(valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietJa→Ja✓likaberörs ej
Planen vill att Sverige blir världens mest resurseffektiva land, men anger uttryckligen regelförenklingar och stöd som medlen för att nå dit, inte utvidgade krav i byggregelverket.
Planen vill att Sverige blir världens mest resurseffektiva land, men anger uttryckligen regelförenklingar och stöd som medlen för att nå dit, inte utvidgade krav i byggregelverket. Den slår också fast att klimatarbetet inte kan vänta på dyra och krångliga regelverk och att miljöbalken bör reformeras i förenklande riktning. Ett utvidgat aktsamhetskrav vid rivning och schaktning går därför emot planens valda väg, även om målet om cirkulär ekonomi delas.
cirkulär ekonomi via regelförenklingavgörande»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär. Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.«(valmanifest 2022 ↗)
färre krångliga regler»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.«(valmanifest 2022 ↗)
stark äganderätt»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.«(partiprogram ↗)
LLiberalernaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Partiprogrammet åtar sig att avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk och att grundläggande råvaror ska cirkulera i produktionssystemet, vilket bär kravet på att aktsamhetskravet omfattar resursanvändning.
Partiprogrammet åtar sig att avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk och att grundläggande råvaror ska cirkulera i produktionssystemet, vilket bär kravet på att aktsamhetskravet omfattar resursanvändning. Skyddet av natur- och kulturvärden vid exploatering har också stöd i planen. Samtidigt vill planen förenkla byggreglerna, vilket drar åt motsatt håll och gör slutsatsen osäker.
återbruk och cirkulär ekonomiavgörande»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.«(partiprogram ↗)
skydda natur och mångfald»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.«(valmanifest 2022 ↗)
natur- och kulturvärden i byggande»Vid förtätning av städer måste grönområden få en självklar plats.«(partiprogram ↗)
förenklade byggregler»Byggnormerna bör förenklas«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
KDKristdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen slår fast att avfallshanteringen främst ska utgå från att förebygga avfall och att värdefulla kultur- och naturmiljöer ska hanteras varsamt så att de bevaras för framtiden.
Planen slår fast att avfallshanteringen främst ska utgå från att förebygga avfall och att värdefulla kultur- och naturmiljöer ska hanteras varsamt så att de bevaras för framtiden. Förvaltarskapet kräver en långsiktig helhetssyn med respekt för kommande generationer. Att aktsamhetskravet uttryckligen omfattar resursanvändning samt kultur- och naturvärden följer därför av planen, med förbehållet att regler inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande.
förebygg avfall förstavgörande»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall«(partiprogram ↗)
varsam hantering av kulturvärden»Värdefulla kultur- och naturmiljöer ska hanteras«(partiprogram ↗)
förvaltarskap över generationer»långsiktig helhetssyn med respekt för vår samtida omgivning och kommande generationer.«(partiprogram ↗)
inga onödiga bygghinder»inte skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MModeraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Motförslaget vill utvidga aktsamhetskravet vid rivning och schaktning till att uttryckligen omfatta resursanvändning samt kultur- och naturvärden, vilket lägger nya krav på byggherrar.
Motförslaget vill utvidga aktsamhetskravet vid rivning och schaktning till att uttryckligen omfatta resursanvändning samt kultur- och naturvärden, vilket lägger nya krav på byggherrar. Planens linje är förenkling: avancerade detaljplaner ska ersättas av enklare byggplaner, regelkrånglet minskas kraftigt och fler bostäder byggas, med äganderätten som vägledande princip för hur den som äger får använda sin egendom. Ett utvidgat aktsamhetskrav går i motsatt riktning. Därför avvisas kravet, på härledd grund.
enklare byggregleravgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner«(valmanifest 2022 ↗)
mindre regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet«(valmanifest 2022 ↗)
fler bostäder»Vi ska se till att det byggs fler bostäder – även strandnära«(valmanifest 2022 ↗)
äganderätten vägledande»principen att den som äger också ska ha
rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande«(partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planens åtagande är att förenkla och snabba på byggprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr byggande, inte att vidga dem.
Planens åtagande är att förenkla och snabba på byggprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr byggande, inte att vidga dem. Ett utvidgat aktsamhetskrav som uttryckligen omfattar resursanvändning och kultur- och naturvärden lägger tvärtom nya krav på byggherrar och rivningsarbeten. Planens omsorg om kulturvärden i den byggda miljön är en motvikt, men regelförenklingslinjen väger tyngre.
förenkla byggregleravgörande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.«(valmanifest 2022 ↗)
enklare planprocesser»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation«(valmanifest 2022 ↗)
se över byggnormer»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.«(valmanifest 2022 ↗)
kulturvärden i byggd miljö»Sverigedemokraterna vill verka för trivsamma och trygga områden med klassisk arkitektur.«(valmanifest 2022 ↗)