2024-05-022023/24:SoU25 · p.3SoUHälsa och socialtjänst
Kroppsvisitation av besökare
Kroppsvisitation av besökare på särskilda ungdomshem
Vad som står på spel: Utfallet påverkar rättssäkerheten och tryggheten för besökare och personal vid kroppsvisitationer, samt hur mycket flexibilitet hemmen har vid personalbrist eller akuta situationer.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om kroppsvisitation av besökare på särskilda ungdomshem ska genomföras i närvaro av en annan person endast "om möjligt", som regeringen föreslår, eller om sådan ensamvisitation i stället bör förbjudas helt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om att kroppsvisitation av besökare ska ske i närvaro av en annan person när det är möjligt, i linje med justitieutskottets yttrande, och avstyrker kravet på ett absolut förbud mot ensamarbete vid sådana visitationer.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S, C, MP)
S, C och MP anser att formuleringen "om möjligt" är otillräcklig och vill att allt ensamarbete i klientnära kontakter, inklusive kroppsvisitationer, i stället förbjuds helt, för att stärka rättssäkerheten och tryggheten för besökare och personal.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✕
SNej✓
MPNej✓
CNej✓
LNej✕
KDNej✕
MJa✓
SDNej✕
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
V
Nej
Ja 17/0/1/6
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
Segen reservation
Nej
Nej 0/93/0/13
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
MPegen reservation
Nej
Nej 0/13/0/5
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
Cegen reservation
Nej
Nej 0/20/0/4
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
L
Nej
Ja 11/0/0/5
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
KD
Nej
Ja 13/0/0/6
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
M
Ja
Ja 60/0/0/8
✓lika
säkerhet: låg
berörs ej
SD
Nej
Ja 62/0/0/10
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
Avvek från partilinjen
VVasiliki Tsouplaki(V, Västmanlands län)
Avstår — partilinjen: Ja
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar
1. 15 p § andra stycket regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga,
2. 16 h § andra stycket regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:81 punkterna 1 och 2, båda i denna del, och avslår motion
2023/24:2830 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Säkerheten och tryggheten på särskilda ungdomshem ska öka. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om åtgärder.
Bland annat föreslås att Statens institutionsstyrelses (Sis) särskilda ungdomshem ska vara indelade i säkerhetsnivåer.
De som med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga vårdas på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå och de som avtjänar sluten ungdomsvård enligt lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård, ska endast få använda elektroniska kommunikationstjänster såsom exempelvis mobiltelefoni och internet, för att stå i förbindelse med en annan person om utrustningen erbjudits av Sis, godkänts av Sis och om det anses lämpligt.
Sis föreslås också få utökade möjligheter att besluta om begränsningar och kontroll av besök. Ett besök ska till exempel kunna villkoras med att besökaren genomgår kroppsvisitation av säkerhetsskäl om det är nödvändigt. Sis ska också kunna undersöka om den som barnet eller den unga vill kommunicera med eller få besök av, är dömd eller misstänkt för brott.
Lagändringarna börjar gälla den 15 maj 2024.
Motförslag
Motförslaget vill förbjuda ensamarbete i klientnära kontakter och kräva att kroppsvisitation utförs i närvaro av en annan person. (S, C, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen behandlar inte kroppsvisitation, men kräver högre krav på arbetsmiljön och att lagen stärker skyddet för anställda, samt att den enskildes privata sfär skyddas på praktisk och principiell grund.
Planen behandlar inte kroppsvisitation, men kräver högre krav på arbetsmiljön och att lagen stärker skyddet för anställda, samt att den enskildes privata sfär skyddas på praktisk och principiell grund. Ett förbud mot ensamarbete vid klientnära kontakter är ett arbetsmiljö- och rättssäkerhetskrav av det slaget. Underlaget är dock allmänt, varför säkerheten är låg.
högre krav på arbetsmiljönavgörande»tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare«(partiprogram ↗)
integritetsskydd vid tvångsingreppsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär«(partiprogram ↗)
stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.«(valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SSocialdemokraternaNej→Nej✓likaberörs ej
Planen behandlar inte visitationer, men partiprogrammet kräver att arbetslivet organiseras så att alla kan känna trygghet till liv och hälsa och att anställda har goda arbetsvillkor; valmanifestet vill förbättra tillsynen av personalens arbetsmiljö.
Planen behandlar inte visitationer, men partiprogrammet kräver att arbetslivet organiseras så att alla kan känna trygghet till liv och hälsa och att anställda har goda arbetsvillkor; valmanifestet vill förbättra tillsynen av personalens arbetsmiljö. Ett förbud mot ensamarbete i klientnära situationer följer den linjen och stärker samtidigt rättssäkerheten för besökaren. Underlaget är principiellt, därav låg säkerhet.
trygghet till liv och hälsaavgörande»Det måste organiseras så att alla kan känna trygghet till liv«(partiprogram ↗)
bättre arbetsmiljötillsyn»tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras«(valmanifest 2022 ↗)
respekt för personalen»Arbetslivet ska rättvist värdera och respektera allas insatser.«(partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Planen behandlar inte kroppsvisitation, men värnar människors rätt till integritet och motsätter sig oproportionerliga ingrepp, samtidigt som personalen ska ha en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.
Planen behandlar inte kroppsvisitation, men värnar människors rätt till integritet och motsätter sig oproportionerliga ingrepp, samtidigt som personalen ska ha en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö. Ett förbud mot ensamarbete vid klientnära kontakter stärker båda dessa intressen, både den visiterades rättssäkerhet och personalens trygghet. Slutsatsen är härledd ur allmänna principer och därför osäker.
skydd mot integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.«(partiprogram ↗)
trygg arbetsmiljö för personalen»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.«(partiprogram ↗)
insyn i myndighetsutövning»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Planen behandlar inte ensamarbete vid kroppsvisitation, men den kräver att varje inskränkning av den enskildes integritet ska vara proportionerlig och att integritetsskyddet är en omistlig del av ett öppet samhälle.
Planen behandlar inte ensamarbete vid kroppsvisitation, men den kräver att varje inskränkning av den enskildes integritet ska vara proportionerlig och att integritetsskyddet är en omistlig del av ett öppet samhälle. En kroppsvisitation utförd av en ensam medarbetare saknar den kontroll som gör ingreppet rättssäkert för den besökte. Planens åtagande om bättre arbetsvillkor i vård och omsorg pekar åt samma håll, men slutsatsen är härledd och osäker.
proportionalitet vid integritetsingreppavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.«(partiprogram ↗)
starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.«(partiprogram ↗)
bättre arbetsvillkor»Bättre arbetsvillkor leder till bättre vård.«(valmanifest 2022 ↗)
individens perspektiv»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv.«(partiprogram ↗)
LLiberalernaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen slår fast att åtgärder som negativt påverkar den personliga integriteten bara är berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, vilket talar för starka och undantagslösa garantier vid kroppsvisitation.
Planen slår fast att åtgärder som negativt påverkar den personliga integriteten bara är berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, vilket talar för starka och undantagslösa garantier vid kroppsvisitation. Planen vill också stärka tillsynen över myndigheters maktutövning mot enskilda och skydda offentliganställda mot utsatthet. Frågan om ensamarbete behandlas dock inte, så slutsatsen är härledd.
proportionalitet vid integritetsingreppavgörande»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.«(partiprogram ↗)
värdighet och integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.«(partiprogram ↗)
stärkt tillsyn av myndighetsutövning»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland annat polis, kriminalvård och socialtjänst.«(partiprogram ↗)
skydd för offentliganställda»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
KDKristdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen kräver att socialpolitiska insatser präglas av respekt för den personliga integriteten och att intrång i den enskildes fredade sfär undviks.
Planen kräver att socialpolitiska insatser präglas av respekt för den personliga integriteten och att intrång i den enskildes fredade sfär undviks. Kroppsvisitation är ett sådant intrång, och ett krav på att aldrig utföra det ensam stärker både den visiterades rättssäkerhet och personalens skydd, som enligt planen ska omfatta såväl fysisk som psykisk hälsa. Planen behandlar inte visitationer särskilt, varför slutsatsen är härledd.
respekt för personlig integritetavgörande»Socialpolitiska insatser måste präglas
av respekt för den personliga integriteten«(partiprogram ↗)
skydd för den fredade sfären»Intrång i den fredade sfär som varje person bör
vara garanterad innebär att den personliga integriteten
kränks.«(partiprogram ↗)
personalens fysiska och psykiska hälsa»Ett väl fungerande arbetarskydd och god
arbetsmiljö ska ta hänsyn till såväl fysisk som psykisk
hälsa hos arbetstagarna.«(partiprogram ↗)
tvång endast i reglerade fall»Utredning och behandling får inte ske mot
patientens vilja annat än vid vårdintyg.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MModeraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Planen berör inte ensamarbete vid kroppsvisitationer.
Planen berör inte ensamarbete vid kroppsvisitationer. Närmast liggande åtaganden är att verksamheterna för placerade unga ska fungera och att fler ska omhändertas – alltså att institutionerna ska klara sitt uppdrag praktiskt. Ett totalförbud mot allt ensamarbete i klientnära kontakter är en ordning planen inte ger stöd för, medan kravet på närvaro när det är möjligt ryms i planens syn på trygghet.
fungerande tvångsvårdavgörande»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU«(valmanifest 2022 ↗)
kvalitet för placerade unga»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning«(valmanifest 2022 ↗)
trygghet och integritet»Frihet och trygghet går hand i hand.«(partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen tar inte ställning till ensamarbete vid kroppsvisitation.
Planen tar inte ställning till ensamarbete vid kroppsvisitation. Närmast liggande åtaganden är att tryggheten och säkerheten i arbetslivet ska öka och att personalens trygghet i verksamheter med hot och våld ska stärkas, vilket talar för ett undantagslöst krav på att två personer är närvarande. Slutsatsen är osäker eftersom ett totalförbud också kan begränsa verksamhetens möjlighet att genomföra kontroller.
trygghet i arbetslivetavgörande»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet«(valmanifest 2022 ↗)
trygg personal i klientnära arbete»Öka tryggheten för vårdpersonal och på akutmottagningar«(valmanifest 2022 ↗)
arbetstagarens hälsa först»anställdas välmående får inte äventyras av kortsiktiga vinstintressen.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motion 2023/24:2830 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
Motion 2023/24:2834 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Maj Karlsson m.fl. (V)
Motion 2023/24:2837 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Martina Johansson m.fl. (C)
Motion 2023/24:2838 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Proposition 2023/24:81 — Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem