2023-05-312022/23:UbU14 · p.4UbUUtbildning

Upphävande av sekretessbrytande bestämmelse

Vad som står på spel: Bestämmelsen ger Skolverket och kommuner tillgång till skoldata som annars omfattas av sekretess, vilket används för uppföljning och styrning av skolan. Om den upphör utan ersättning försämras informationsförsörjningen på skolområdet, vilket berör skolhuvudmän, myndigheter och i förlängningen elever.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller hur länge den tillfälliga bestämmelse som bryter statistiksekretessen till förmån för Skolverket och kommuner ska fortsätta att gälla innan den upphör: en förlängning med tre år, eller en kortare förlängning i väntan på en pågående utredning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att den tillfälliga sekretessbrytande bestämmelsen annars skulle upphöra att gälla den 1 juli 2023, och anser med hänvisning till skälen i propositionen - bl.a. pågående remiss av Skolinformationsutredningens förslag och tid för fortsatt beredning - att en förlängning till den 1 juli 2026 är väl motiverad. Utskottet avstyrker därmed motionen om en kortare förlängning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (V)

Reservanten anser att en förlängning med tre år inte är motiverad och vill i stället att bestämmelsen ska fortsätta gälla endast till den 1 juli 2025, i avvaktan på att den pågående utredningen om skolinformation blir klar, i stället för att binda upp sekretessgenombrottet under en längre period.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationJaNej 0/20/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SJaJa 94/0/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPJaJa 16/0/0/2följer planensäkerhet: lågberörs ej
CJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2022/23:2367 av Daniel Riazat m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Regeringen har föreslagit ett antal ändringar som gäller gymnasieskolan och gymnasiesärskolan (som byter namn till anpassade gymnasieskolan den 2 juli 2023). Riksdagen sa ja till förslaget som bland annat innebär att det nya ämnet matematik - fortsättning införs på naturvetenskaps- och teknikprogrammen ämnet naturkunskap införs på teknikprogrammet hantverksprogrammet upphör som nationellt program frisör- och stylistprogrammet införs som nytt nationellt program två nationella program inom det som i dag heter gymnasiesärskolan byter namn. Lagändringarna ska börja gälla den 15 juli 2023 och tillämpas på utbildning som påbörjas efter den 30 juni 2025. Riksdagen sa också ja till förslaget att förlänga den tillfälliga sekretessbrytande bestämmelsen med syfte att säkerställa tillgången till skolinformation. Den ska förlängas med tre år och upphör att gälla den 1 juli 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaNejavviker från planenberörs ej

Planen säger inget om sekretessgenombrott för skolinformation eller om förlängningens längd.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger inget om sekretessgenombrott för skolinformation eller om förlängningens längd. Närmast liggande principer är offentlighetsprincipen som en av demokratins byggstenar och kravet att marknadsskolan avskaffas eftersom den skapar betygsinflation och ojämlikhet, vilket förutsätter insyn i skolornas resultat. Att korta ned den period under vilken uppgifterna får lämnas ut talar mot dessa principer.

  • offentlighetsprincipenavgörande»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
  • insyn i marknadsskolan»Dessutom leder den marknadsanpassade skolan till betygsinflation, segregation och ökad ojämlikhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill att alla elever får samma möjlighet att välja skola bland annat genom oberoende skolinformation, och att samhället har full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att alla elever får samma möjlighet att välja skola bland annat genom oberoende skolinformation, och att samhället har full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen. En kort förlängning av den sekretessbrytande bestämmelsen ger sämre stadga åt just den informationen än en flerårig, medan utredningsarbetet pågår. Planen säger inget om beredningstider, så ställningstagandet är osäkert. Planen talar ändå mot motförslagets krav.

  • oberoende skolinformationavgörande»Vi vill ge alla elever samma möjlighet att välja skola, genom ett gemensamt skolval, slopad kötid och oberoende skolinformation.« (valmanifest 2022 ↗)
  • full insyn i alla skolor»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen värnar och vill stärka offentlighetsprincipen och kräver att alla skolor, oavsett huvudman, granskas genom en stark offentlig inspektion.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen värnar och vill stärka offentlighetsprincipen och kräver att alla skolor, oavsett huvudman, granskas genom en stark offentlig inspektion. Det talar för att sekretessgenombrottet består med god marginal snarare än att det kortas till en kort period, som motförslaget vill. Planen säger inget om beredningstid, så bedömningen är osäker.

  • stärkt offentlighetsprincipavgörande»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (partiprogram ↗)
  • insyn och kontroll av alla skolor»Alla skolor, oavsett huvudman, ska« (partiprogram ↗)
  • offentlighet i välfärden»Meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Valmanifestet kräver att skolorna delar mer information, att tillsynen av skolor och deras ägare skärps och att skolvalet blir mer aktivt, vilket förutsätter att uppgifter faktiskt kan lämnas ut.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att skolorna delar mer information, att tillsynen av skolor och deras ägare skärps och att skolvalet blir mer aktivt, vilket förutsätter att uppgifter faktiskt kan lämnas ut. En kortare förlängning av den sekretessbrytande bestämmelsen gör insynen mer osäker än en flerårig, och planens allmänna krav på öppenhet och transparens pekar samma väg. Bestämmelsens giltighetstid behandlas inte uttryckligen i planen.

  • skolor ska dela mer informationavgörande»Vi vill också skärpa tillståndsprövningen för utländska ägare, se till att skolorna delar mer information och skapa ett mer aktivt skolval för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpt tillsyn av skolor»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet och transparens»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen bygger skolvalet på att det finns tydlig information om skolornas kvalitet och vill göra skolvalet obligatoriskt och samordnat, vilket förutsätter att den sekretessbrytande bestämmelsen består.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bygger skolvalet på att det finns tydlig information om skolornas kvalitet och vill göra skolvalet obligatoriskt och samordnat, vilket förutsätter att den sekretessbrytande bestämmelsen består. Att korta förlängningen till en kortare period riskerar i stället informationstillgången och avvisas därför av planen. Planen behandlar inte beredningstider, så slutsatsen är härledd ur skolvalets informationskrav.

  • information om skolkvalitetavgörande»För att underlätta skolvalet behövs tydlig information om skolornas kvalitet.« (partiprogram ↗)
  • obligatoriskt och samordnat skolval»Vi vill i stället stärka skolvalet genom att göra det obligatoriskt och samordnat, så att fler i stället för färre får välja vilken skola de vill gå i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktivt skolval»Kvaliteten och valfriheten ska värnas. Ett aktivt skolval ska införas i alla kommuner.« (partiprogram ↗)
  • samma insynsregler oavsett regi»Offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte längden på en tillfällig sekretessbrytande bestämmelse.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte längden på en tillfällig sekretessbrytande bestämmelse. Närmast liggande princip är att offentlighetsprincipen är central och att sekretessmöjligheter ska nyttjas restriktivt, samt att sekretessreglerna bör ses över så att uppgifter kan delas. Det talar för att låta genombrottet bestå under den längre tid som krävs snarare än att korta det, vilket gör att planen avvisar motförslagets krav.

  • offentlighetsprincipen centralavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
  • restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
  • delade uppgifter mellan myndigheter»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fritt skolval kräver information»ska vidare vara fritt för elever och föräldrar och får inte« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill korta förlängningen av den sekretessbrytande bestämmelsen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill korta förlängningen av den sekretessbrytande bestämmelsen. Planens linje är att sekretesshinder ska undanröjas och att skolan ska kunna granskas och styras med hjälp av uppgifter, bland annat genom Skolinspektionens granskning och ett gemensamt kösystem. En kortare giltighetstid för sekretessgenombrottet går därför emot planens riktning, även om beredningstider inte berörs.

  • bort med sekretesshinderavgörande»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
  • granskning kräver uppgifter»ge Skolinspektionen i uppdrag att granska skolor som avviker från nationella prov« (valmanifest 2022 ↗)
  • gemensamt kösystem»Öka likvärdigheten genom att införa ett gemensamt kommunalt kösystem och en tydligare statlig styrning av skolpengen« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger inget om sekretessbrytande bestämmelser eller om hur länge en tillfällig reglering bör gälla.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger inget om sekretessbrytande bestämmelser eller om hur länge en tillfällig reglering bör gälla. Närmast liggande principer är planens krav på ökad transparens och ansvarsutkrävande samt på utökade kontroller och tillsyn av fristående skolverksamhet, vilka talar för att insynen i skolinformation bör säkras under längre tid snarare än kortas. Motförslagets krav på en kortare förlängning avvisas därför, men med mycket svagt underlag.

  • ökad transparensavgörande»åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt tillsyn av friskolor»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)
  • fritt skolval kräver insyn»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: svagt_planstod

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag