2023-05-102022/23:JuU19 · p.1JuURättsväsende
Utlämnande av humanbiologiskt material
Rättsmedicinalverkets utlämnande av humanbiologiskt material
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket skydd den personliga integriteten har för personer vars biologiska prover finns hos Rättsmedicinalverket, samtidigt som det avgör om rättspsykiatrin och brottsbekämpande myndigheter får den tillgång till underlag de anser sig behöva.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens förslag om när Rättsmedicinalverket får lämna ut humanbiologiskt material - inklusive till Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än rättspsykiatriska undersökningar samt vid en bredare grund om synnerliga skäl - ska genomföras, eller om dessa utvidgade utlämningsmöjligheter innebär ett otillräckligt berett intrång i den personliga integriteten.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att det behövs tydliga rättsliga förutsättningar för Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material och anser, trots Lagrådets kritik mot 8 §, att underlaget är tillräckligt för att anta förslaget; man bedömer att behovet av uppgifter hos bl.a. Försäkringskassan och Migrationsverket väger tyngre än integritetsintrånget, och avstyrker därför V:s motion.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
V instämmer i Lagrådets kritik och vill att riksdagen avslår de delar av förslaget som utvidgar utlämnandet till begäran från Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar samt till en bredare grund om synnerliga skäl, eftersom dessa utvidgningar saknar tillräckligt beredningsunderlag och riskerar den personliga integriteten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar 8 och 9 §§ regeringens förslag till lag om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:82 punkt 1 i denna del och avslår motion 2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material, det vill säga material från människokroppen. Den nya lagen syftar till att skapa tydliga rättsliga förutsättningar för hanteringen och därmed stärka skyddet för människors integritet. Riksdagen sa även ja till regeringens föreslagna lagändringar som gäller rättspsykiatriska undersökningar. Det handlar bland annat om vilka uppgifter som får lämnas ut om en misstänkt ska genomgå en rättspsykiatrisk undersökning, eller vid så kallade paragraf 7-intyg. Behovet av uppgifter från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket samt Totalförsvarets plikt- och prövningsverk anses väga tyngre än det intrång i den personliga integriteten som uppgiftslämnandet kan innebära. Slutligen sa riksdagen ja till regeringens förslag om sekretessregler för att upprätthålla ordningen och förhindra rymningar i den rättspsykiatriska verksamheten. Den nya lagen och lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill begränsa möjligheterna att lämna ut humanbiologiskt material utan tillräcklig beredning. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund och att växande övervakning och registrering ska motverkas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till en bred privat sfär som skyddas på praktisk och principiell grund och att växande övervakning och registrering ska motverkas. En fördjupad demokrati innebär enligt planen att den personliga integriteten och rättsstatens fundamentala principer värnas. Motförslagets krav på att de delar som utvidgar utlämnandet av humanbiologiskt material inte genomförs följer därför av planens integritetsåtaganden.
- skydd för den privata sfärensvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- motverka registreringavgörande»och registrering ska motverkas« (partiprogram ↗)
- integritet och rättsstat»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Valmanifestets avgörande åtagande är att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, och att polisen behöver fler verktyg; kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets avgörande åtagande är att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, och att polisen behöver fler verktyg; kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Motförslaget vill tvärtom stoppa de delar som vidgar utlämnandet av humanbiologiskt material till myndigheter. Partiprogrammets integritetsskydd utgör en motvikt men väger lättare än valmanifestets uttryckliga linje.
- riv sekretesshinder mellan myndigheteravgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg till polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brotts- och terrorbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brotts- och terrorbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Motförslagets krav att inte genomföra de delar som utvidgar utlämnandet av humanbiologiskt material, med hänvisning till integritetsrisker och svagt beredningsunderlag, följer av den proportionalitetsprincipen. Planen behandlar inte just humanbiologiskt material, så ställningstagandet är härlett.
- inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- skydd för privatlivet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
- MR-gräns för brottsbekämpning»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- patientens rådighet över uppgifter»Patienten ska ha rätt till insyn i och inflytande över sin journal.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns proportionalitet mellan integritetsinskränkningen och lagens syfte.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att det finns proportionalitet mellan integritetsinskränkningen och lagens syfte. Att avstyrka de delar som utvidgar utlämnandet av humanbiologiskt material på svagt beredningsunderlag följer av detta. Planen slår också fast att individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.
- proportionalitet vid integritetsintrångsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- individens rätt mot statenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- nej till rättsstatliga genvägar»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att integritetsingrepp bara är berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och att registrering inte får användas för andra syften än de ursprungliga motiven.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att integritetsingrepp bara är berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och att registrering inte får användas för andra syften än de ursprungliga motiven. Motförslaget avvisar just de delar som vidgar utlämnandet till andra ändamål och till en bredare skälighetsgrund. Det ligger direkt i linje med planens ändamålsbegränsning och krav på stärkt integritetsskydd.
- uppenbart tyngre motintresse krävsavgörande»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- ändamålsbegränsning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- värdighet och integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet, som väger tyngst, kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott, och rättsväsendets uppgift att utreda brott är central i planen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet, som väger tyngst, kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott, och rättsväsendets uppgift att utreda brott är central i planen. Att stoppa utvidgningen av utlämnandet går därför emot planens huvudlinje. Partiprogrammet talar samtidigt uttryckligen om vävnadsprover som genetiska personregister med sekretesskydd, vilket gör underlaget motstridigt och slutsatsen osäker.
- myndigheter ska kunna dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv brottsutredning»förebygga brott, upprätthålla ordning samt att utreda« (partiprogram ↗)
- sekretesskydd för vävnadsprover»betrakta som genetiska personregister och ska behandlas med sekretesskydd.« (partiprogram ↗)
- försiktighet med personuppgifter»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
flags: motstridiga_plan_atagenden
Planen väger konsekvent brottsbekämpningens behov tyngre än integritetsintrånget: den vill införa visitationszoner, kraftigt öka kameraövervakningen och till och med vända bevisbördan för att komma åt kriminellas tillgångar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen väger konsekvent brottsbekämpningens behov tyngre än integritetsintrånget: den vill införa visitationszoner, kraftigt öka kameraövervakningen och till och med vända bevisbördan för att komma åt kriminellas tillgångar. Att stryka de delar som vidgar myndigheternas möjlighet att få ut humanbiologiskt material går mot den linjen. Planens åtagande att värna den personliga integriteten kvarstår som en avvägning, men är i planen underordnat rättsväsendets förmåga.
- utökade befogenheteravgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet före integritetsintrång»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- omvänd bevisbörda accepteras»Ta gängens pengar och införa en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta gängmedlemmarnas lyxprylar« (valmanifest 2022 ↗)
- personlig integritet som motvikt»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg och att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg och att processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas. Att stryka de delar som vidgar utlämnandet av humanbiologiskt material till myndigheterna går emot den linjen. Planens önskan om stärkt ställning för Lagrådet talar i motsatt riktning men väger lättare än kravet på verksamma brottsbekämpande verktyg.
- effektiva verktyg mot brottavgörande»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre myndighetssamverkan»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för Lagrådets kritik»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU19)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2366 — med anledning av prop. 2022/23:82 Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Proposition 2022/23:82 — Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material
Källa: Sveriges riksdag