2024-05-292023/24:UU12 · p.1UUUtrikes
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE)
Sveriges arbete i OSSE och frågan om ett särskilt fokus på förföljelse av kristna
Vad som står på spel: Beslutet rör hur Sverige prioriterar sitt engagemang i en av världens största säkerhetsorganisationer när det gäller skydd av religiösa minoriteter, och kan påverka hur tydligt frågan om förföljelse av kristna lyfts fram i det internationella arbetet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att inom OSSE särskilt prioritera arbetet mot diskriminering av kristna och andra religiösa minoriteter, eller om Sveriges nuvarande breda arbete för mänskliga rättigheter och demokrati inom organisationen är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet. Utskottet redogör i stället för Sveriges breda arbete inom OSSE för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer och anser att detta arbete, som omfattar samtliga deltagande stater och grupper som utmanas, redan tillgodoser behovet utan ett särskilt tillkännagivande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (SD)
Reservationen (SD) vill att regeringen aktivt ska verka inom OSSE:s tredje dimension för att särskilt sätta fokus på att bekämpa den ökande diskrimineringen av kristna och andra religiösa minoritetsgrupper bland de deltagande staterna. Skälet är att situationen för kristna på många håll är mycket svår och att deras perspektiv ofta glöms bort.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: Riksdagen avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/61/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
Riksdagens beslut: Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) är en sammanslutning för säkerhetspolitisk dialog och samverkan i Europa. En viktig uppgift för dess parlamentariska församling är att utföra valobservationer över parlamentsval i olika länder. Regeringen har i en skrivelse till riksdagen redogjort för OSSE:s verksamhet under 2022 och första halvåret 2023. Sverige har verkat för att OSSE ska utgöra ett instrument och en plattform för EU:s samlade politik i syfte att ställa Ryssland till ansvar för den fullskaliga invasionen av Ukraina. Riksdagen anser att Sverige även i fortsättningen ska vara en stark röst för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer, särskilt i ett läge där dessa utmanas i flera av deltagarstaterna. Riksdagen lade skrivelsen och redogörelsen till handlingarna, vilket innebär att man avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen aktivt verkar inom OSSE för att bekämpa diskriminering av kristna. (SD) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen försvarar religionsfriheten och vill att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter, men dess linje är uttryckligen universell: att försvara varandras möjligheter varje gång konservativa krafter stänger någon ute, vem det än gäller.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen försvarar religionsfriheten och vill att Sverige är en stadig röst för mänskliga rättigheter, men dess linje är uttryckligen universell: att försvara varandras möjligheter varje gång konservativa krafter stänger någon ute, vem det än gäller. Att i OSSE-arbetet peka ut en enskild trosgrupp för särskilt fokus följer inte av det, särskilt som planen lyfter fram muslimer och afrosvenskar som de grupper svensk och europeisk rasism riktas mot. Underlaget är svagt.
- universellt rättighetsförsvaravgörande»att tillsammans försvara varandras möjligheter att leva goda liv varje« (partiprogram ↗)
- inga grupper ställs mot varandra»just den här gången handlar om sjukskrivna, muslimer eller transpersoner.« (partiprogram ↗)
- MR-röst i världen»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
- förverkliga MR-förklaringen»rättigheterna var ett historiskt framsteg vi vill förverkliga fullt ut.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet gör respekten för de mänskliga rättigheterna till en förutsättning för demokrati och slår fast strävan efter jämlikhet oavsett etnisk och kulturell tillhörighet eller religion.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör respekten för de mänskliga rättigheterna till en förutsättning för demokrati och slår fast strävan efter jämlikhet oavsett etnisk och kulturell tillhörighet eller religion. Att i OSSE:s människorättsarbete lyfta diskrimineringen av religiösa minoriteter ligger inom den principen. Planen pekar dock inte ut någon enskild grupp, så stödet är härlett ur den allmänna människorättslinjen.
- jämlikhet oavsett religionavgörande»efter jämlikhet oavsett hudfärg, etnisk och kulturell tillhörighet eller religion.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
- aktivt MR-arbete internationellt»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att alla ska ha rätt att utöva sin tro och att alla former av diskriminering ska motverkas, och den lyfter själv fram tilltagande diskriminering av religiösa minoriteter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla ska ha rätt att utöva sin tro och att alla former av diskriminering ska motverkas, och den lyfter själv fram tilltagande diskriminering av religiösa minoriteter. Att i det internationella arbetet bekämpa diskriminering av religiösa minoritetsgrupper följer av detta, även om planens ansats är universell snarare än inriktad på en enskild grupp.
- religionsfrihetavgörande»Alla ska ha rätt att utöva sin« (partiprogram ↗)
- all diskriminering ska motverkas»ålder. Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- skydd för religiösa minoriteter»minoriteter inom EU, inte minst mot judar, muslimer och romer. EU måste få bättre verktyg att ta« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter, och valmanifestet säger uttryckligen nej till inskränkningar av religionsfriheten och vill stärka skyddet för personer verksamma i religiösa samfund.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger utrikes- och säkerhetspolitiken uppgiften att värna universella mänskliga fri- och rättigheter, och valmanifestet säger uttryckligen nej till inskränkningar av religionsfriheten och vill stärka skyddet för personer verksamma i religiösa samfund. Det ger stöd åt att särskilt uppmärksamma förföljelse av religiösa minoriteter i OSSE-arbetet. Slutsatsen är dock härledd, eftersom planens princip är att diskriminering ska motverkas i alla dess former snarare än för en utpekad grupp.
- mänskliga rättigheter i utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- värna religionsfriheten»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för religiösa samfund»Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka all diskriminering»Diskriminering, strukturell rasism och intolerans, i alla dess former, ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att varje människa har rätt att uttrycka sin religiösa tro och att Sverige ska göra mycket mer, både enskilt och i internationella samarbeten, för fri- och rättigheter inom ramen för en värderingsstyrd utrikespolitik.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att varje människa har rätt att uttrycka sin religiösa tro och att Sverige ska göra mycket mer, både enskilt och i internationella samarbeten, för fri- och rättigheter inom ramen för en värderingsstyrd utrikespolitik. Att inom OSSE särskilt lyfta diskriminering av religiösa minoriteter ryms i det åtagandet. Planen nämner dock inte gruppen och pekar samtidigt på att diskriminering av alla slag ska bekämpas.
- mer för fri- och rättigheteravgörande»Därför vill vi att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, frihandel, fria val och samarbete i den fria världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- religionsfrihet»Varje människa har rätt att uttrycka sin religiösa tro och utöva sin religion i gemenskap,« (partiprogram ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa all diskriminering»Därför ska staten med kraft bekämpa all slags rasism, diskriminering och intolerans.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet gör arbetet för mänskliga fri- och rättigheter till ett huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att den enskilda människan ska värnas mot övergrepp i alla kulturer och religioner.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet gör arbetet för mänskliga fri- och rättigheter till ett huvudmål för utrikespolitiken och slår fast att den enskilda människan ska värnas mot övergrepp i alla kulturer och religioner. Religionsfriheten är en självklar mänsklig rättighet. Att OSSE-arbetet särskilt uppmärksammar förföljda kristna och andra religiösa minoriteter följer av dessa åtaganden.
- MR som utrikespolitiskt huvudmålavgörande»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter« (partiprogram ↗)
- skydd oavsett religion»ska värnas mot övergrepp i alla olika kulturer och religioner i världen« (partiprogram ↗)
- religionsfrihet som rättighet»religionsfrihet en självklar mänsklig rättighet« (partiprogram ↗)
- OSSE som samarbetsorgan»FN, EU, NATO och OSSE är exempel på« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att slå vakt om trossamfundens säkerhet så att alla kan utöva sin tro utan att känna sig hotade, och att prioritera insatser för demokrati och mänskliga rättigheter i utrikespolitiken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att slå vakt om trossamfundens säkerhet så att alla kan utöva sin tro utan att känna sig hotade, och att prioritera insatser för demokrati och mänskliga rättigheter i utrikespolitiken. Att lyfta förföljelse av religiösa minoriteter inom OSSE följer av dessa åtaganden. Samtidigt utgår idéprogrammet från att rättigheter tillhör individer, vilket gör en gruppspecifik prioritering mindre självklar.
- skydd för religionsutövningavgörande»Slå vakt om trossamfundens säkerhet för alla ska kunna utöva sin tro utan att känna sig hotade« (valmanifest 2022 ↗)
- demokrati och MR prioriteras»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- stark röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
- religionsfrihetens skydd»Våra grundlagar ska ge ett oavvisligt skydd för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Sverige blir en tydligare röst för mänskliga fri- och rättigheter i världspolitiken och pekar särskilt ut hur ett aggressivt islamistiskt inflytande tränger tillbaka rättigheter i omvärlden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige blir en tydligare röst för mänskliga fri- och rättigheter i världspolitiken och pekar särskilt ut hur ett aggressivt islamistiskt inflytande tränger tillbaka rättigheter i omvärlden. Partiprogrammet ger dessutom kristendomen en särställning i kraft av dess historia. Att lyfta förföljelsen av kristna och andra religiösa minoriteter inom OSSE:s tredje dimension ligger därför i linje med planen.
- tydlig röst för rättigheteravgörande»Sverige ska bli en tydligare röst för demokrati, yttrandefrihet och grundläggande mänskliga fri och rättigheter i världspolitiken.« (valmanifest 2022 ↗)
- islamism hotar rättigheter»Ett allt mer aggressivt islamistiskt inflytande i mellanöstern och Afrika innebär att risken för terrorism ökar i Sverige och att mänskliga rättigheter och respekten för kvinnor trycks tillbaka i världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kristendomens särställning»Kristendomen bör i kraft av sin historia tillåtas« (partiprogram ↗)
- västerländska värden»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UU12)
- Betänkandets fulltext (HB01UU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1745 — Internationellt stöd till utsatta kristna av Alexander Christiansson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:53 — Hbtqi-frågor i världen av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Framställning / redogörelse 2023/24:OSSE1 — OSSE:s svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2023
- Regeringens skrivelse 2023/24:35 — Verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under helåret 2022 och första halvåret 2023
Källa: Sveriges riksdag