2024-05-222023/24:SfU13 · p.15SfUMigration och socialförsäkring
Karensavdraget
Karensavdraget vid sjukdom
Vad som står på spel: Karensavdraget innebär att den första sjukdagen är obetald, vilket slår olika hårt beroende på inkomst, arbetstider och arbetsvillkor och enligt kritiker kan driva sjuknärvaro – att man går till jobbet trots sjukdom. Beslutet påverkar därmed hur rättvist inkomstbortfall vid kortare sjukdomsperioder fördelas mellan olika grupper på arbetsmarknaden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen skyndsamt ska återuppta den nedlagda utredningen om karensavdraget och sjuklönen för att göra inkomstbortfallet vid sjukdom mer solidariskt och rättvist fördelat, eller om inget nytt initiativ behövs utöver det arbete som redan pågår inom sjukförsäkringsområdet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om karensavdraget. Den specifika motiveringen för just denna punkt är inte fullt ut återgiven i underlaget, men den hänger samman med utskottets bredare bedömning att sjukförsäkringens grundprinciper – ersättning för inkomstbortfall och stöd för återgång i arbete – redan fungerar väl tillsammans med ett pågående utvecklingsarbete kring sjukpenning och rehabilitering, vilket talar mot att nu ta ett nytt, separat initiativ om karensavdraget.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 29 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen skyndsamt återupptar den utredning om karensavdraget och sjuklönen som tillsattes 2022 men lades ned av regeringen, som i stället valt att utreda frågan internt inom Socialdepartementet. Syftet med den ursprungliga utredningen var att inkomstbortfall vid sjukdom ska bäras på ett mer solidariskt och fördelningspolitiskt träffsäkert sätt och att motverka riskerna för sjuknärvaro.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 29 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:814 av Kadir Kasirga (S), 2023/24:1004 av Louise Thunström (S), 2023/24:1587 av Gunilla Svantorp och Hanna Westerén (båda S), 2023/24:1594 av Karin Sundin m.fl. (S), 2023/24:1666 av Mattias Jonsson och Johan Büser (båda S), 2023/24:1856 av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S), 2023/24:2003 av Sofie Eriksson m.fl. (S), 2023/24:2037 av Sanna Backeskog m.fl. (S), 2023/24:2047 av Johan Andersson m.fl. (S), 2023/24:2545 av Sofia Amloh m.fl. (S), 2023/24:2623 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 4 och 2023/24:2677 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 180 förslag i motioner om socialförsäkringsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om trygghetssystem för företagare och studerande, sjukförsäkring och rehabilitering, aktivitets- och sjukersättning samt arbetsskadeersättning. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att Försäkringskassan får i uppdrag att införa kontrollsystem för att förhindra fusk i användningen av A1-intyg. (S) — Reservation 29
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen kräver en mänsklig sjukförsäkring där den som blir sjuk kan lita på ersättningen utan att behöva stånga sig blodig.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen kräver en mänsklig sjukförsäkring där den som blir sjuk kan lita på ersättningen utan att behöva stånga sig blodig. Partiprogrammet vill se starka, allmänna försäkringar som bär en bred solidaritet. Motförslagets krav att utredningen om karensavdraget och sjuklönen återupptas, så att inkomstbortfall vid sjukdom bärs mer solidariskt och sjuknärvaron minskar, följer direkt av dessa åtaganden.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- allmänna socialförsäkringar»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
- solidarisk finansiering»för att skapa en bred solidaritet kring dem.« (partiprogram ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen en miljardreform under mandatperioden för att förändra karensavdraget, med motiveringen att avdraget slår orättvist mot dem som fysiskt måste vara på jobbet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen en miljardreform under mandatperioden för att förändra karensavdraget, med motiveringen att avdraget slår orättvist mot dem som fysiskt måste vara på jobbet. Motförslagets krav på att utredningen om karensavdrag och sjuklön återupptas skyndsamt för en mer solidarisk fördelning av inkomstbortfallet är samma åtagande. Planen slår också vakt om att den sjuke ska kunna lita på sjukförsäkringen.
- reformera karensavdragetavgörande»Därför vill vi under nästa mandatperiod genomföra en miljardreform för att förändra karensavdraget och öka rättvisan för alla som inte kan jobba hemifrån.« (valmanifest 2022 ↗)
- karensen är klassorättvis»Karensavdraget skapar en ekonomisk orättvisa som slår hårt mot LO-förbundens medlemmar och andra som fysiskt måste vara på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk trygghet vid sjukdom»Också vid sjukdom är det nödvändigt med större ekonomisk trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att slopa karensdagen i sjukförsäkringen och att sjukförsäkringen ska ge bättre trygghet vid sjukskrivning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att slopa karensdagen i sjukförsäkringen och att sjukförsäkringen ska ge bättre trygghet vid sjukskrivning. Motförslagets krav på att skyndsamt återuppta utredningen om karensavdraget, så att inkomstbortfall bärs mer solidariskt och sjuknärvaro motverkas, är ett steg mot exakt det planen lovar.
- slopad karensdagavgörande»slopa karensdagen i sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- tryggare sjukförsäkring»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd« (valmanifest 2022 ↗)
- grundläggande ekonomisk trygghet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk« (partiprogram ↗)
- höjda ersättningsnivåer»höja den lägsta nivån i sjuk- och aktivitetsersättningarna« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen innehåller inget åtagande om att mildra karensavdraget; dess linje är i stället att arbetslinjen ska värnas och att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen innehåller inget åtagande om att mildra karensavdraget; dess linje är i stället att arbetslinjen ska värnas och att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och mindre på bidrag. Där planen behandlar sjukfrånvaro handlar det om flexiblare sjukskrivning, bättre rehabilitering och lägre kostnader för att anställa, inte om högre ersättning vid sjukdom. Motförslagets krav på en återupptagen utredning för ett mer solidariskt burna inkomstbortfall får därför inte stöd.
- värna arbetslinjenavgörande»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärdens kärna före bidrag»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibel sjukskrivning»Vi vill göra sjukskrivningen mer flexibel och förbättra rehabiliteringen.« (valmanifest 2022 ↗)
- billigare att anställa»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att socialförsäkringarna alltid ska innehålla en självrisk och att det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier, samtidigt som det alltid ska löna sig att arbeta.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att socialförsäkringarna alltid ska innehålla en självrisk och att det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier, samtidigt som det alltid ska löna sig att arbeta. En utredning som syftar till att flytta inkomstbortfallet vid sjukdom bort från den enskilde går emot den principen. Motförslagets krav avvisas därför, även om planen vill lätta företagens sjuklöneansvar.
- självrisk i socialförsäkringenavgörande»Även om det alltid behöver finnas en självrisk ska« (partiprogram ↗)
- arbetslinjen»Det ska alltid löna sig att arbeta.« (valmanifest 2022 ↗)
- koppling förmån och premie»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.« (partiprogram ↗)
- lättat sjuklöneansvar för företag»I första hand bör ett avskaffande av den andra sjuklöneveckan prioriteras.« (partiprogram ↗)
Principprogrammet kräver ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem som ger rimlig trygghet vid sjukdom.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet kräver ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem som ger rimlig trygghet vid sjukdom. Att åter utreda karensavdraget för att inkomstbortfallet ska bäras mer solidariskt ligger i linje med det åtagandet. Samtidigt vill planen att ersättningsnivåerna utformas så att den enskilde stimuleras till åtgärder som leder till återgång i arbete, vilket kvalificerar stödet.
- solidarisk socialförsäkringavgörande»Ett solidariskt finansierat socialförsäkringssystem« (partiprogram ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension« (partiprogram ↗)
- drivkrafter till återgång»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Idéprogrammet slår fast att skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen, och valmanifestet varnar uttryckligen för att höjda ersättningar försvagar drivkrafterna att ta jobb.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Idéprogrammet slår fast att skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen, och valmanifestet varnar uttryckligen för att höjda ersättningar försvagar drivkrafterna att ta jobb. Motförslaget vill göra inkomstbortfallet vid sjukdom mer solidariskt burnet, vilket i praktiken innebär högre ersättning och svagare drivkrafter. Planen ger inget stöd för att återuppta en utredning i den riktningen.
- arbetslinjen styr ersättningaravgörande»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
- det ska löna sig att arbeta»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda ersättningar försvagar arbetslinjen»Arbetslinjen försvagas ytterligare av att regeringens höjning av a-kassan gjort att även de som nyss blivit arbetslösa tackar nej till jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill slopa karensavdraget för förskolepersonal och slår fast att det ska vara möjligt att stanna hemma när man är sjuk i stället för att jobba, vilket är exakt den sjuknärvaro motförslaget vill motverka.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill slopa karensavdraget för förskolepersonal och slår fast att det ska vara möjligt att stanna hemma när man är sjuk i stället för att jobba, vilket är exakt den sjuknärvaro motförslaget vill motverka. Den vill också sänka sjuklönekostnaderna och se en trygg och rättssäker sjukförsäkring. Att återuppta en utredning om karensavdraget och sjuklönen ligger därmed i linje med planens åtaganden.
- slopat karensavdragavgörande»Slopa karensavdraget för förskolepersonal« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka sjuknärvaro»Det ska vara möjligt att stanna hemma då man är sjuk istället för att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre sjuklönekostnader»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg sjukförsäkring»Verka för en trygg och rättssäker sjukförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU13)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1004 — Orättvisan i karensavdraget av Louise Thunström (S)
- Motion 2023/24:1065 — Reformerad arbetsskadeförsäkring av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1070 — Säkrad övergång mellan aktivitetsersättning och sjukersättning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:108 — Vård av förälder av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1140 — Skönstaxerade inkomster av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1176 — Omställning och utbildning för fler av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1203 — Rehabilitering för långtidssjuka av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1222 — Tryggare studietid för studenter av Stina Larsson (C)
- Motion 2023/24:1402 — Lex Rebecka - att orka leva, att våga leva av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1502 — Jämställd akademi av Eva Lindh (S)
- Motion 2023/24:1537 — Utveckla Finsam och underlätta samverkan av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1546 — Återupprättande av arbetsskadeförsäkringen av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2023/24:1561 — Stärkande av rehabiliteringen i sjukförsäkringen av Mattias Vepsä (S)
- Motion 2023/24:1570 — Om stärkt trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2023/24:1587 — Översyn av det orättvisa karensavdraget av Gunilla Svantorp och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1594 — Avskaffat karensavdrag av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1607 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1637 — Gör avsättningar till en periodiseringsfond sjukpenninggrundande av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1666 — Förändringar av regler för karensavdrag av Mattias Jonsson och Johan Büser (båda S)
- Motion 2023/24:1856 — Ett rättvisare karensavdrag av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
Källa: Sveriges riksdag