2024-02-282023/24:MJU7 · p.8MJUMiljö och jordbruk
Artskydd och skogsbruk
Artskydd och skogsbruk
Vad som står på spel: Hur artskyddsreglerna tillämpas påverkar både skyddet av hotade arter och skogsägares möjlighet att bedriva ett förutsägbart skogsbruk. Otydliga regler kan leda till fler rättstvister och tyngre krav på utredningar vid avverkning, medan tydligare regler kan minska konflikterna men också kräva avvägningar mot artskyddet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagens tillämpning av artskyddsreglerna vid avverkning fungerar väl, eller om reglerna behöver förtydligas och göras mer förutsägbara för att minska konflikter mellan artskydd och ett fungerande skogsbruk.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet håller fast vid principen om frihet under ansvar och en stark ägande- och brukanderätt som grund för skogspolitiken, och vill invänta resultatet av pågående arbete innan reglerna om artskydd vid avverkning ändras. Utskottet avstyrker därför motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (C)
Reservationen (C) vill att regeringen snarast går vidare med tydligare artskyddsregler vid avverkning, i linje med tidigare tillkännagivanden från riksdagen. Skälet är att en alltmer restriktiv tillämpning – där avverkningsanmälningar i praktiken behandlas som tillståndspliktiga – har lett till rättstvister och orimliga krav på skogsägare att utreda och inventera arter som knärot, och att systemet dessutom utnyttjas av aktivister som överklagar avverkningar systematiskt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2479 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 17.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 80 förslag i motioner om skogspolitik från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om hållbart brukande av skogen, skogsbrukets roll i bioekonomin och åtgärder för skydd av skog. Anledningen till att riksdagen sa nej till motionerna är bland annat att arbete redan pågår på området.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige har som mål att öka tillväxten i Sveriges skogar med 20 procent fram till 2050. (C) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen sätter skyddet av skogsområden och den biologiska mångfalden främst och kräver kraftfull lagstiftning och styrmedel eftersom vinstjakten annars går före miljön.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter skyddet av skogsområden och den biologiska mångfalden främst och kräver kraftfull lagstiftning och styrmedel eftersom vinstjakten annars går före miljön. Motförslaget vill tvärtom lätta artskyddskraven vid avverkning för att minska utredningsbördan för skogsägare och begränsa överklaganden. Det går emot planens krav på starkare samhällelig styrning av skogsbruket.
- skydd av skog och mångfaldavgörande»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot överutnyttjande av naturen»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
Motförslagets syfte är att lätta artskyddets krav vid avverkning med hänvisning till orimliga krav på skogsägarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets syfte är att lätta artskyddets krav vid avverkning med hänvisning till orimliga krav på skogsägarna. Planen går motsatt väg: miljöhänsyn är ett överordnat krav i all produktion, miljökraven ska byggas in redan från början och den biologiska mångfalden ska skyddas när artdöden accelererar. Planen ger därför inget stöd för att ägar- och brukanderätten ska väga över artskyddet.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»Den ser miljöhänsyn som« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- artdöden måste bromsas»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljökrav från början»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill lätta artskyddets tillämpning vid avverkning för att minska kraven på skogsägarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill lätta artskyddets tillämpning vid avverkning för att minska kraven på skogsägarna. Planen går i motsatt riktning: särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning och allt brukande av skog ska kopplas till ansvar för att den biologiska mångfalden inte utarmas. Planen talar därför emot kravet.
- brukande med mångfaldsansvaravgörande»Bruk av skog, vatten och mark måste kopplas till ett ansvar för att den biologiska mångfalden inte ska utarmas.« (partiprogram ↗)
- skydd av värdefull skog»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (partiprogram ↗)
- starkt artskydd»Skydd av hotade arter och naturmiljöer är av global betydelse och behöver därför överstatliga beslut.« (partiprogram ↗)
- skärpt naturskyddslagstiftning»att Sverige verkar för en ekocidlagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt och att frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård, samt att överflödiga regler och byråkrati ska rensas upp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt och att frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård, samt att överflödiga regler och byråkrati ska rensas upp. En restriktiv artskyddstillämpning som lägger utrednings- och inventeringskrav på enskilda skogsägare och leder till rättstvister går emot dessa åtaganden. Planen stöder därför kravet på att tydligare artskyddsregler tas fram snarast.
- stark äganderätt i skogsbruketavgörande»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet grund för naturvård»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling på landsbygden»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till godtyckliga ingrepp»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet« (partiprogram ↗)
Planen kräver att lagar och regler slår vakt om äganderätt och rättssäkerhet och att det svenska skogsbruket värnas, med en skogspolitik som vilar på både produktionsmål och miljömål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att lagar och regler slår vakt om äganderätt och rättssäkerhet och att det svenska skogsbruket värnas, med en skogspolitik som vilar på både produktionsmål och miljömål. Tydligare artskyddsregler vid avverkning är just den förutsägbarhet för skogsägaren som detta förutsätter, i stället för rättstvister och orimliga inventeringskrav. Att planen samtidigt vill skydda hotade arter talar för klara regler snarare än mot dem.
- äganderätt och rättssäkerhetavgörande»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- värnat svenskt skogsbruk»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställda skogspolitiska mål»Den svenska skogspolitiken ska vila på två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet.« (partiprogram ↗)
- upprätthållet artskydd»Hotade växter och djur ska skyddas genom fridlysning« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger skogspolitiken på ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten och ser enskilt ägande av skogsmark som garant för långsiktigt förvaltarskap; valmanifestet slår larm om att äganderätten över skogen hotas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger skogspolitiken på ett principiellt stöd för den enskilda äganderätten och ser enskilt ägande av skogsmark som garant för långsiktigt förvaltarskap; valmanifestet slår larm om att äganderätten över skogen hotas. Tydligare artskyddsregler som befriar skogsägare från orimliga utrednings- och inventeringskrav ligger därför i linje med planen, som också kräver långsiktiga regler från statens sida. Naturhänsyn ska tas, men enligt planen med markägaren som resurs snarare än genom rättstvister.
- enskild äganderätt i skogenavgörande»för den enskilda äganderätten och generationers erfarenhet av enskilt ägande av skogs- och jordbruksmark« (partiprogram ↗)
- hotad äganderätt till skog»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)
- egendomsrätt som mänsklig rättighet»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet« (partiprogram ↗)
- markägaren som naturvårdsresurs»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet. Markägarna är« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att stärka skogsägarnas äganderätt och att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet, samt att minska regler och korta handläggningstider för miljötillstånd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att stärka skogsägarnas äganderätt och att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet, samt att minska regler och korta handläggningstider för miljötillstånd. Motförslagets krav på tydligare artskyddsregler, som befriar skogsägare från orimliga utrednings- och inventeringskrav och från systematiska överklaganden, följer av dessa åtaganden. Planen slår också fast att äganderätten är förutsättningen för ett hållbart skogsbruk.
- frivilligt skogsskyddavgörande»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- äganderätt i skogsbruket»Äganderätten är en förutsättning för ett hållbart skogsbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre regelkrångel»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- ägarens brukanderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att rättssäkerheten stärks för den som brukar skog och att myndigheterna verkar i intressegemenskap med markägare i stället för mot dem.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten stärks för den som brukar skog och att myndigheterna verkar i intressegemenskap med markägare i stället för mot dem. Den vill också att regelverken ses över för fungerande avvägningar och att äganderätten stärks. Motförslagets krav på tydligare artskyddsregler som stoppar orimliga inventeringskrav och överklagandeprocesser vid avverkning följer direkt av dessa åtaganden.
- rättssäkerhet för markägareavgörande»Rättssäkerheten behöver stärkas för den som bedriver näring inom jord- och skogsbruk och myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare.« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av skogsreglerna»Reglerna inom skog och jord måste även ses över för fungerande avvägningar och äganderätten bör stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- brukanderätt i skogen»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (valmanifest 2022 ↗)
- skötsel före reservat»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU7)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1648 — Förkortad handläggningstid för avverkningsanmälningar av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2023/24:1748 — Statligt utredningsansvar gällande förekomster av arter i skogen av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2479 — Livskraftiga gröna och blå näringar av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2628 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2696 — Gammelskog för kvalitetsvirke av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2023/24:380 — Politik för stärkt äganderätt av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:539 — Ökad svensk skogsproduktion av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:557 — Bättre bekämpning av granbarkborren i reservaten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:614 — Ökad möjlighet till kemisk bekämpning av granbarkborren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:618 — Skogsnäringen i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:839 — Avverkningsanmälan och dess offentlighet av Mikael Larsson (C)
- Motion 2023/24:903 — Klimatanpassa Sverige av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:905 — Friluftspolitik av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:971 — Blekinges och Sveriges skogsnäring av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2023/24:996 — Grön samhällsomställning av Per Bolund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag