2024-04-252023/24:AU8 · p.6AUArbetsmarknad
Arbetsmiljöbrott m.m.
Preskriptionstid för arbetsmiljöbrott
Vad som står på spel: Längre preskriptionstider skulle ge utredande myndigheter mer tid i komplicerade fall med flera entreprenadled, men rör också avvägningen mellan att fler fall kan lagföras och rättssäkerhetsintresset av att brott utreds och prövas inom rimlig tid.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om preskriptionstiden för arbetsmiljöbrott ska förlängas för att underlätta komplicerade utredningar, eller om nuvarande tidsgränser ska behållas och arbetet i stället inriktas på förbättrat samarbete mellan myndigheterna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar det pågående samarbetet mellan Arbetsmiljöverket, Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten samt det pågående arbetet med att se över straffskalorna, och anser inte att preskriptionstiden behöver förlängas nu, och avslår därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (SD)
Reservationen (SD) anser att preskriptionstiden för arbetsmiljöbrott bör förlängas, från två till fyra år för brott av normalgraden och motsvarande för grova brott, med motiveringen att utredningarna ofta är långdragna och komplicerade på grund av entreprenader i flera led och tekniskt svåra orsaksförlopp.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/89/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:77 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 13, 14 och 17, 2023/24:385 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 17, 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 10 och 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 28.
Riksdagens beslut: Orsakerna till det ökande antalet dödsolyckor i arbetslivet bör kartläggas och förslag tas fram för att minska riskerna på området. Särskilt fokus bör riktas mot de mest utsatta branscherna som exempelvis byggbranschen. Det menar riksdagen som beslutade att rikta en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om det. Slutsatserna av kartläggningen ska enligt tillkännagivandet användas i berörda myndigheters arbete i frågan och även i genomförandet av regeringens arbetsmiljöstrategi. Beslutet grundar sig i ett så kallat utskottsinitiativ från arbetsmarknadsutskottet. Det innebär att det är utskottet som tagit initiativ till förslaget och att det inte kommer från en proposition från regeringen eller motioner från ledamöterna som annars är det vanliga. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 120 förslag i motioner om arbetsmiljö och arbetstid från den allmänna motionstiden 2023, bland annat med hänvisning till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill förlänga preskriptionstiden för arbetsmiljöbrott. (SD) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att lagen ska förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt, vilket är just det problem som motiverar en längre preskriptionstid för arbetsmiljöbrott i entreprenader i flera led.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att lagen ska förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt, vilket är just det problem som motiverar en längre preskriptionstid för arbetsmiljöbrott i entreprenader i flera led. Planen betonar också att ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot och att arbetsrättslagstiftningen ska vara stark. Att förlänga preskriptionstiden ligger därmed i linje med planen.
- stoppa ansvarsflykt via entreprenadkedjoravgörande»över arbetsmiljön och förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (partiprogram ↗)
- bekämpa ekonomisk brottslighet»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- högre krav på arbetsmiljön»tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare« (partiprogram ↗)
- stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att det aldrig ska löna sig att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, och att samhället tydligt ska reagera mot regelöverträdelser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att det aldrig ska löna sig att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, och att samhället tydligt ska reagera mot regelöverträdelser. En förlängd preskriptionstid är ett medel för att arbetsmiljöbrott faktiskt ska kunna lagföras trots långdragna utredningar i entreprenadkedjor. Partiprogrammets krav på stark arbetsrättslig lagstiftning pekar åt samma håll.
- arbetsmiljöbrott ska beivrasavgörande»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
- stark arbetsrättslig lagstiftning»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om preskriptionstider, men slår fast att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dess utsatthet i centrum och att rättsväsendet ska ges de verktyg som krävs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om preskriptionstider, men slår fast att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dess utsatthet i centrum och att rättsväsendet ska ges de verktyg som krävs. En förlängd preskriptionstid för arbetsmiljöbrott är just ett sådant verktyg när utredningar drar ut på tiden till följd av entreprenader i flera led. Det ligger också i linje med planens åtagande om en god arbetsmiljö för alla.
- brottsoffret i centrumavgörande»Rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- verktyg mot brottslighet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg som krävs för att bekämpa kriminaliteten och öka tryggheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- rätt till god arbetsmiljö»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om preskriptionstider, men den bärande kriminalpolitiska linjen är att fler brott som drabbar människor i vardagen ska klaras upp och att brottsofferperspektivet ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om preskriptionstider, men den bärande kriminalpolitiska linjen är att fler brott som drabbar människor i vardagen ska klaras upp och att brottsofferperspektivet ska stärkas. En förlängd preskriptionstid är just ett medel för att långdragna och tekniskt komplicerade utredningar ska kunna leda till lagföring. Härlett ur dessa åtaganden ligger motförslagets krav i linje med planen, men underlaget är svagt.
- fler brott ska klaras uppavgörande»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskräckande och stödjande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade« (partiprogram ↗)
- stärkt rättskedja»mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande rättspolitiska åtagande är att rättsväsendets effektivitet ska förbättras så att fler brott klaras upp och färre anmälningar avskrivs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande rättspolitiska åtagande är att rättsväsendets effektivitet ska förbättras så att fler brott klaras upp och färre anmälningar avskrivs. En förlängd preskriptionstid för arbetsmiljöbrott svarar direkt mot att långdragna och tekniskt komplicerade utredningar annars leder till att brott inte kan lagföras. Planen visar också att den accepterar preskriptionsregler som anpassas efter brottets utredningssvårigheter.
- fler brott ska klaras uppavgörande»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att handläggningstiderna kortas, fler brott anmäls och klaras upp samt färre brottsanmälningar avskrivs.« (partiprogram ↗)
- preskription får inte hindra lagföring»För sexualbrott mot barn ska det inte finnas någon preskriptionstid.« (partiprogram ↗)
- skärpt påföljdssystem»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff, liksom medverkan i organiserad brottslighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens kriminalpolitiska kärna är att alla brott ska beivras utan undantag och att förövare ska lagföras med fasthet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens kriminalpolitiska kärna är att alla brott ska beivras utan undantag och att förövare ska lagföras med fasthet. En preskriptionstid som är för kort för att långdragna entreprenadutredningar ska hinna slutföras leder till motsatsen. Valmanifestets krav på ett kraftigt utbyggt rättsväsende pekar åt samma håll: kapacitet och tid ska räcka till för att brott ska kunna utredas.
- alla brott ska beivrasavgörande»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott« (partiprogram ↗)
- fast och skyndsam lagföring»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
- utbyggt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens genomgående kriminalpolitiska linje är att fler brott ska utredas, lagföras och dömas, och att rättsväsendet är underdimensionerat för uppgiften.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens genomgående kriminalpolitiska linje är att fler brott ska utredas, lagföras och dömas, och att rättsväsendet är underdimensionerat för uppgiften. En längre preskriptionstid för arbetsmiljöbrott tjänar just det syftet när utredningarna är långdragna på grund av entreprenadkedjor och tekniskt svåra orsaksförlopp. Planen nämner inte arbetsmiljöbrott särskilt, men principen pekar mot att stödja kravet.
- fler brott ska lagförasavgörande»Satsa på fler åklagare så att fler brott kan leda till fällande dom« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt lagföringsförmåga»En förutsättning för att fler brottslingar ska kunna lagföras och dömas är att åklagarna har möjlighet att göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- komplexa utredningar tar tid»Många brott kräver alltmer komplicerade och tidskrävande utredningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsofferperspektiv»Brottsoffrens perspektiv är viktigt i kriminalpolitiken.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att processuella hinder för en ökad lagföring undanröjs och att nolltolerans råder så att även mindre uppmärksammade brott utreds och lagförs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att processuella hinder för en ökad lagföring undanröjs och att nolltolerans råder så att även mindre uppmärksammade brott utreds och lagförs. En kort preskriptionstid är just ett sådant hinder när utredningar om arbetsmiljöbrott drar ut på tiden i långa entreprenadkedjor. Planen vill dessutom kraftigt höja straffen och slår fast att ingen ska avlida eller skadas allvarligt på jobbet.
- undanröjda hinder för lagföringavgörande»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
- säker arbetsmiljö»Ingen ska behöva avlida eller skadas allvarligt på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU8)
- Betänkandets fulltext (HB01AU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1040 — Bättre arbetsmiljö av Carina Ödebrink och Azra Muranovic (båda S)
- Motion 2023/24:123 — Sverige och EU:s arbetstidsdirektiv av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1252 — Lagstiftning för distansarbete av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:1310 — Stärkt tillträdesrätt för skyddsombud av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1328 — Utrikes föddas upplevelse av sin arbetsmiljö av Jamal El-Haj (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1559 — Ordning och reda i upphandlingar av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1776 — Klädbidrag till personal inom förskola av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1842 — Regionala skyddsombuds tillträde till arbetsplatser av Adnan Dibrani och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:2010 — Företagshälsovård för alla arbetstagare av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2019 — Stärkandet av rehabiliteringsansvaret för företagaren av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2041 — Arbetsskor till omsorgs- och förskolepersonal av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2043 — Krafttag mot arbetslivskriminaliteten av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2339 — En fungerande sjukförsäkring av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2356 — Stärkande av skyddsombudens roll av Marianne Fundahn m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2359 — Ett arbetsliv fritt från våld av Heléne Björklund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2368 — Sanktionsavgifter vid arbetsmiljöbrott av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2369 — Arbetsmiljöutbildning av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2382 — Sanktionsavgifter för arbetsgivare som inte följer arbetsmiljöföreskrifter av Jessica Rodén m.fl. (S)
- Motion 2023/24:239 — Arbetsmiljö och arbetsmarknad för nattarbetare av Fredrik Lindahl (SD)
Källa: Sveriges riksdag