2024-04-252023/24:AU8 · p.6AUArbetsmarknad

Arbetsmiljöbrott m.m.

Preskriptionstid för arbetsmiljöbrott

Vad som står på spel: Längre preskriptionstider skulle ge utredande myndigheter mer tid i komplicerade fall med flera entreprenadled, men rör också avvägningen mellan att fler fall kan lagföras och rättssäkerhetsintresset av att brott utreds och prövas inom rimlig tid.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om preskriptionstiden för arbetsmiljöbrott ska förlängas för att underlätta komplicerade utredningar, eller om nuvarande tidsgränser ska behållas och arbetet i stället inriktas på förbättrat samarbete mellan myndigheterna.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet betonar det pågående samarbetet mellan Arbetsmiljöverket, Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten samt det pågående arbetet med att se över straffskalorna, och anser inte att preskriptionstiden behöver förlängas nu, och avslår därför motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 12 (SD)

Reservationen (SD) anser att preskriptionstiden för arbetsmiljöbrott bör förlängas, från två till fyra år för brott av normalgraden och motsvarande för grova brott, med motiveringen att utredningarna ofta är långdragna och komplicerade på grund av entreprenader i flera led och tekniskt svåra orsaksförlopp.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/89/17avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 56/0/0/12avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/62/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:77 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 13, 14 och 17, 2023/24:385 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkande 17, 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 10 och 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 28.

Riksdagens beslut: Orsakerna till det ökande antalet dödsolyckor i arbetslivet bör kartläggas och förslag tas fram för att minska riskerna på området. Särskilt fokus bör riktas mot de mest utsatta branscherna som exempelvis byggbranschen. Det menar riksdagen som beslutade att rikta en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om det. Slutsatserna av kartläggningen ska enligt tillkännagivandet användas i berörda myndigheters arbete i frågan och även i genomförandet av regeringens arbetsmiljöstrategi. Beslutet grundar sig i ett så kallat utskottsinitiativ från arbetsmarknadsutskottet. Det innebär att det är utskottet som tagit initiativ till förslaget och att det inte kommer från en proposition från regeringen eller motioner från ledamöterna som annars är det vanliga. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 120 förslag i motioner om arbetsmiljö och arbetstid från den allmänna motionstiden 2023, bland annat med hänvisning till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill att lagen ska förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt, vilket är just det problem som motiverar en längre preskriptionstid för arbetsmiljöbrott i entreprenader i flera led.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att lagen ska förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt, vilket är just det problem som motiverar en längre preskriptionstid för arbetsmiljöbrott i entreprenader i flera led. Planen betonar också att ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot och att arbetsrättslagstiftningen ska vara stark. Att förlänga preskriptionstiden ligger därmed i linje med planen.

  • stoppa ansvarsflykt via entreprenadkedjoravgörande»över arbetsmiljön och förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (partiprogram ↗)
  • bekämpa ekonomisk brottslighet»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • högre krav på arbetsmiljön»tryggare anställningar, högre krav på arbetsmiljön och en starkare« (partiprogram ↗)
  • stark arbetsrättslagstiftning»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Planens bärande åtagande är att det aldrig ska löna sig att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, och att samhället tydligt ska reagera mot regelöverträdelser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande åtagande är att det aldrig ska löna sig att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö, och att samhället tydligt ska reagera mot regelöverträdelser. En förlängd preskriptionstid är ett medel för att arbetsmiljöbrott faktiskt ska kunna lagföras trots långdragna utredningar i entreprenadkedjor. Partiprogrammets krav på stark arbetsrättslig lagstiftning pekar åt samma håll.

  • arbetsmiljöbrott ska beivrasavgörande»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivs kriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
  • stark arbetsrättslig lagstiftning»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger inget om preskriptionstider, men slår fast att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dess utsatthet i centrum och att rättsväsendet ska ges de verktyg som krävs.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om preskriptionstider, men slår fast att rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dess utsatthet i centrum och att rättsväsendet ska ges de verktyg som krävs. En förlängd preskriptionstid för arbetsmiljöbrott är just ett sådant verktyg när utredningar drar ut på tiden till följd av entreprenader i flera led. Det ligger också i linje med planens åtagande om en god arbetsmiljö för alla.

  • brottsoffret i centrumavgörande»Rättspolitiken ska sätta brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
  • verktyg mot brottslighet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg som krävs för att bekämpa kriminaliteten och öka tryggheten i samhället.« (partiprogram ↗)
  • rätt till god arbetsmiljö»Alla har rätt till friskvård och en god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen säger inget om preskriptionstider, men den bärande kriminalpolitiska linjen är att fler brott som drabbar människor i vardagen ska klaras upp och att brottsofferperspektivet ska stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om preskriptionstider, men den bärande kriminalpolitiska linjen är att fler brott som drabbar människor i vardagen ska klaras upp och att brottsofferperspektivet ska stärkas. En förlängd preskriptionstid är just ett medel för att långdragna och tekniskt komplicerade utredningar ska kunna leda till lagföring. Härlett ur dessa åtaganden ligger motförslagets krav i linje med planen, men underlaget är svagt.

  • fler brott ska klaras uppavgörande»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avskräckande och stödjande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättskedja»mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planens bärande rättspolitiska åtagande är att rättsväsendets effektivitet ska förbättras så att fler brott klaras upp och färre anmälningar avskrivs.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande rättspolitiska åtagande är att rättsväsendets effektivitet ska förbättras så att fler brott klaras upp och färre anmälningar avskrivs. En förlängd preskriptionstid för arbetsmiljöbrott svarar direkt mot att långdragna och tekniskt komplicerade utredningar annars leder till att brott inte kan lagföras. Planen visar också att den accepterar preskriptionsregler som anpassas efter brottets utredningssvårigheter.

  • fler brott ska klaras uppavgörande»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att handläggningstiderna kortas, fler brott anmäls och klaras upp samt färre brottsanmälningar avskrivs.« (partiprogram ↗)
  • preskription får inte hindra lagföring»För sexualbrott mot barn ska det inte finnas någon preskriptionstid.« (partiprogram ↗)
  • skärpt påföljdssystem»Påföljdssystemet ska förändras så att återfall och upprepad brottslighet ger strängare straff, liksom medverkan i organiserad brottslighet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens kriminalpolitiska kärna är att alla brott ska beivras utan undantag och att förövare ska lagföras med fasthet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens kriminalpolitiska kärna är att alla brott ska beivras utan undantag och att förövare ska lagföras med fasthet. En preskriptionstid som är för kort för att långdragna entreprenadutredningar ska hinna slutföras leder till motsatsen. Valmanifestets krav på ett kraftigt utbyggt rättsväsende pekar åt samma håll: kapacitet och tid ska räcka till för att brott ska kunna utredas.

  • alla brott ska beivrasavgörande»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott« (partiprogram ↗)
  • fast och skyndsam lagföring»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
  • utbyggt rättsväsende»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planens genomgående kriminalpolitiska linje är att fler brott ska utredas, lagföras och dömas, och att rättsväsendet är underdimensionerat för uppgiften.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens genomgående kriminalpolitiska linje är att fler brott ska utredas, lagföras och dömas, och att rättsväsendet är underdimensionerat för uppgiften. En längre preskriptionstid för arbetsmiljöbrott tjänar just det syftet när utredningarna är långdragna på grund av entreprenadkedjor och tekniskt svåra orsaksförlopp. Planen nämner inte arbetsmiljöbrott särskilt, men principen pekar mot att stödja kravet.

  • fler brott ska lagförasavgörande»Satsa på fler åklagare så att fler brott kan leda till fällande dom« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt lagföringsförmåga»En förutsättning för att fler brottslingar ska kunna lagföras och dömas är att åklagarna har möjlighet att göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • komplexa utredningar tar tid»Många brott kräver alltmer komplicerade och tidskrävande utredningar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsofferperspektiv»Brottsoffrens perspektiv är viktigt i kriminalpolitiken.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att processuella hinder för en ökad lagföring undanröjs och att nolltolerans råder så att även mindre uppmärksammade brott utreds och lagförs.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att processuella hinder för en ökad lagföring undanröjs och att nolltolerans råder så att även mindre uppmärksammade brott utreds och lagförs. En kort preskriptionstid är just ett sådant hinder när utredningar om arbetsmiljöbrott drar ut på tiden i långa entreprenadkedjor. Planen vill dessutom kraftigt höja straffen och slår fast att ingen ska avlida eller skadas allvarligt på jobbet.

  • undanröjda hinder för lagföringavgörande»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta straff»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
  • säker arbetsmiljö»Ingen ska behöva avlida eller skadas allvarligt på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag