2024-05-152023/24:UU10 · p.2UUUtrikes

Sanktioner mot Ryssland

EU:s sanktioner mot Ryssland till följd av invasionen av Ukraina

Vad som står på spel: Beslutet påverkar trycket på den ryska statsledningen och på de privata militära företag som stöder rysk krigföring och förtryck, samt hur konsekvent Sverige håller fast vid principen att bara delta i multilaterala sanktioner.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller hur långt Sverige och EU bör gå i sanktionerna mot Ryssland, bl.a. om Sverige bör kunna införa egna, ensidiga sanktioner och om ryska privata militära företag bör listas som terrororganisationer, eller om Sverige även fortsatt bara ska delta i sanktioner beslutade av FN eller EU gemensamt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna, bl.a. förslaget om att Sverige ska införa egna, ensidiga sanktioner mot Ryssland. Skälet är att utskottet håller fast vid principen att Sverige endast deltar i sanktioner beslutade av FN:s säkerhetsråd eller EU, samtidigt som utskottet välkomnar de omfattande sanktioner som EU redan infört i samordning med G7 och vill se ytterligare skärpningar.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (S, MP)

Reservationen (S, MP) vill att regeringen agerar för att sanktionerna mot ryska beslutsfattare och oligarker upprätthålls och att frysta ryska tillgångar används för Ukrainas återuppbyggnad, samt att ryska privata militära företag listas som terrororganisationer. Skälet är att dessa företag begått grova övergrepp och finansierar sig genom plundring av naturresurser och annan brottslighet, och att deras koppling till den ryska staten gör Ryssland till en internationell sponsor av terrorism.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, SDSverigedemokraterna

Ja 173–110Nej 98–185

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
CNejAvstår 0/0/19/5avviker från planensäkerhet: höghärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:476 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 25, 2023/24:482 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkande 3, 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 17 och 20, 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 4 och 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 42.

Riksdagens beslut: Regeringen har lämnat en skrivelse om verksamheten i EU under 2023. Riksdagen riktar en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om en översyn av reglerna för EU:s sanktioner mot terrorism. Riksdagen anser att regeringen bör verka för att EU ska uppdatera dessa regler så att det blir enklare att terroristlista organisationer som bedriver en statsunderstödd terrorism. Regeringen bör i samband med detta även verka för att EU ska terroristlista iranska Islamiska revolutionsgardet. Riksdagen lägger regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet, och säger nej till övriga motioner.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen tar tydlig ställning mot stater som för angreppskrig och regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna, bland annat genom förbud mot vapenexport dit.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tar tydlig ställning mot stater som för angreppskrig och regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna, bland annat genom förbud mot vapenexport dit. Den vill också att brott mot internationell lag uppmärksammas och motverkas och att folkrätten försvaras. Att upprätthålla sanktionerna, använda frysta tillgångar till återuppbyggnad och markera mot ryska militärföretags övergrepp ligger i linje med det.

  • hård linje mot angreppskrigavgörande»förbjuda vapenexport till diktaturer, stater som för angreppskrig och« (partiprogram ↗)
  • motverka brott mot folkrätten»Genom FN får även små länder en röst och starka militärmakters brott mot internationell lag kan uppmärksammas och motverkas.« (partiprogram ↗)
  • ansvar för MR-brott»regimer som begår brott mot de mänskliga rättigheterna.« (partiprogram ↗)
  • självständighet gentemot stormakter»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet slår fast att Sverige i alla lägen ska stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget; att upprätthålla sanktionerna mot ryska beslutsfattare och använda frysta tillgångar för Ukrainas återuppbyggnad är en tillämpning av det åtagandet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att Sverige i alla lägen ska stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget; att upprätthålla sanktionerna mot ryska beslutsfattare och använda frysta tillgångar för Ukrainas återuppbyggnad är en tillämpning av det åtagandet. Partiprogrammet kräver också att organiserat våld mot civilbefolkningen alltid avvisas. Planen preciserar dock inte sanktionernas utformning.

  • stöd till Ukrainaavgörande»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
  • reagera mot övergrepp»kunna reagera vid allvarliga hot mot befolkningsgrupper, även när hotet kommer från dem« (partiprogram ↗)
  • multilateralt genomslag»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • folkrätt och FN»Vi kommer att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum och beskriver den ryska invasionen av Ukraina som ett allvarligt brott mot säkerheten i Europa.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum och beskriver den ryska invasionen av Ukraina som ett allvarligt brott mot säkerheten i Europa. Att upprätthålla sanktionerna mot ryska beslutsfattare och använda frysta tillgångar för Ukrainas återuppbyggnad följer av den linjen om ansvarsutkrävande. Planens krav på att terrorbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter kvalificerar däremot listningen av privata militära företag.

  • folkrätten i centrumavgörande»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
  • svar på Rysslands invasion»Det allvarliga säkerhetsläget i Europa efter Rysslands invasion av Ukraina och effekterna av klimatförändringarna gör det ännu viktigare med nära samarbeten med andra länder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • multilateral förankring»ett starkt internationellt samarbete med FN som central aktör för fred och mänskliga rättigheter« (partiprogram ↗)
  • gräns för terrorlistning»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planens skarpaste åtagande om Ryssland är att strypa Putins krigskassa och stoppa energihandeln, vilket bär både upprätthållna sanktioner mot beslutsfattare och oligarker och att frysta tillgångar används för Ukraina.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens skarpaste åtagande om Ryssland är att strypa Putins krigskassa och stoppa energihandeln, vilket bär både upprätthållna sanktioner mot beslutsfattare och oligarker och att frysta tillgångar används för Ukraina. Planen beskriver Rysslands anfallskrig som ett folkrättsvidrigt hot mot hela Europas säkerhet, vilket motiverar att ryska privata militärföretag med statskoppling listas. Utrikespolitikens syfte att värna mänskliga fri- och rättigheter pekar åt samma håll.

  • strypa Rysslands krigsfinansieringavgörande»Stryp Putins krigskassa nu. Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd för Ukraina»Ibland förs kampen med vapen, som i fallet med Rysslands anfallskrig, som hotar Ukrainas överlevnad och hela Europas säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • folkrättsvidrigt ryskt angrepp»Vissa hot kommer utifrån, som Rysslands folkrättsvidriga krig mot Ukraina har visat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • MR-driven utrikespolitik»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara pådrivande för en så heltäckande sanktionsregim mot Ryssland som möjligt och garantera att Ukraina får ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara pådrivande för en så heltäckande sanktionsregim mot Ryssland som möjligt och garantera att Ukraina får ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd. Det är exakt vad motförslaget kräver genom vidmakthållna sanktioner mot beslutsfattare och oligarker, användning av frysta tillgångar för återuppbyggnaden och listning av ryska militärföretag. Planen kräver dessutom fullständig rysk militär reträtt.

  • heltäckande sanktionsregimavgörande»Sverige ska vara pådrivande för att så breda globala koalitioner som möjligt bygger ut en så heltäckande sanktionsregim mot Ryssland som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökat stöd till Ukraina»En ny regering ska vara garanten för att Ukraina ges ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • full rysk reträtt»Sverige ska helhjärtat stödja Ukraina i att Rysslands oprovocerade anfallskrig måste sluta i fullständig rysk militär reträtt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • akut hot mot säkerhetsordningen»Med det ryska anfallskriget mot Ukraina – detta angrepp mot hela Europa – är hotet mot vår säkerhetsordning akut.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att aggression aldrig får löna sig och att ingen får överge människor som utsätts för krigshandlingar i passiv neutralitet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att aggression aldrig får löna sig och att ingen får överge människor som utsätts för krigshandlingar i passiv neutralitet. Den kräver att FN:s ställning och de internationella domstolarna stärks, vilket bär kravet på ansvarsutkrävande för grova övergrepp. Sanktioner är enligt planen ett medel som kan tillgripas när positiva verkningsmedel inte räcker, och Sverige kan inte stå neutralt om grannländer anfalls.

  • aggression får aldrig löna sigavgörande»Aggression får aldrig löna sig och ingen har rätt, i en attityd av passiv neutralitet, att överge människor som utsätts för krigshandlingar.« (partiprogram ↗)
  • ansvarsutkrävande i internationella domstolar»Därför måste FN:s ställning skyddas och stärkas, liksom olika internationella domstolar och rättssystem inom FN-systemet.« (partiprogram ↗)
  • sanktioner som yttersta medel»Som en sista utväg kan bojkott och sanktioner bli aktuella.« (partiprogram ↗)
  • solidaritet med angripna grannländer»Vi kan inte stå neutrala om våra grannländer anfalls.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att Rysslands invasion skapat den allvarligaste säkerhetspolitiska krisen i Europa sedan andra världskriget och att Sverige helhjärtat ska stå upp för Ukraina.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Rysslands invasion skapat den allvarligaste säkerhetspolitiska krisen i Europa sedan andra världskriget och att Sverige helhjärtat ska stå upp för Ukraina. Att upprätthålla sanktionerna mot ryska beslutsfattare, använda frysta tillgångar för återuppbyggnaden och terrorlista ryska privata militärföretag följer av den hållningen. Planen nämner inte de enskilda åtgärderna, varför stödet är härlett.

  • fullt stöd till Ukrainaavgörande»Sverige ska helhjärtat stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rysk aggression som huvudhot»Rysslands invasion av Ukraina har skapat den allvarligaste säkerhetspolitiska krisen i Europa sedan andra världskriget.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motstånd mot auktoritära stater»Stora auktoritära länder ska inte kunna spela ut enskilda små västerländska demokratier mot varandra.« (partiprogram ↗)
  • multilateralt agerande»EU är tillsammans med Nato vårt allra viktigaste internationella samarbete.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Ryssland och andra länder med en negativ utveckling, och att Sverige tydligt ska markera mot kränkningar av suveräna staters territorium.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Ryssland och andra länder med en negativ utveckling, och att Sverige tydligt ska markera mot kränkningar av suveräna staters territorium. Att upprätthålla sanktionerna mot ryska beslutsfattare, använda frysta tillgångar för Ukrainas återuppbyggnad och terrorlista ryska privata militära företag ligger direkt i den linjen och i planens kamp mot internationell terrorism.

  • sanktioner mot Rysslandavgörande»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • markering mot aggression»Sverige ska tydligt markera mot kränkningar av grundläggande fri- och rättigheter och av suveräna staters territorium.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpad terrorism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
  • svenska säkerhetsintressen»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag